创新工作方法 提高工作水平　为人大代表政协委员提供优质高效法律服务

商洛市司法局
（2016年9月23日）

　　近年来，我市在省厅的正确指导下，全力推进律师担任人大代表政协委员法律顾问工作。全市广大律师以高度的政治责任感和历史使命感积极参与，热情为代表委员提供及时便捷的法律服务。三年来，我市33名执业律师共与全市25名省人大代表、8名省政协委员联系沟通1900余人次，提供法律咨询1568人次，为省人大代表、省政协委员撰写议案提案提供服务162件，提出合理化建议101条，受到了人大代表、政协委员和社会各界的一致好评。我们的主要做法是：
　　一、加强组织领导，强化基础保障
　　一是加强组织机构建设。我局成立了全市律师担任人大代表政协委员法律顾问工作领导小组及其办公室，由局长担任组长。制定下发了《关于进一步做好律师为人大代表政协委员服务工作的意见》，明确了工作职责、范围等。并于每年“两会”期间，成立“两会”法律服务团，设立“两会”法律咨询台，为代表委员提供“贴身”服务。二是加强教育培训。每年分两次对律师开展业务培训，征求律师担任代表和委员法律顾问工作的意见建议，研究加强和推进工作的措施。三是强化监督检查。市局聘任市人大、市政协、市纪检委、市委政法委等多个部门相关负责人作为司法行政系统及法律服务行风监督员，将律师为人大代表政协委员法律服务工作作为监督检查内容之一，确保了律师为人大代表、政协委员服务工作落在实处。四是严格工作奖惩。把法律顾问工作纳入对律师事务所及律师的年度执业考核之中，把开展工作的成效作为评优树模的必备条件，实行动态监控，落实奖惩措施。
    二、创新工作方法，转变服务方式
　　一是鉴于部分担任领导干部的人大代表政协委员工作繁忙，在两会召开前，顾问律师及时与领导或秘书取得联系，了解议案、提案选题，整理好相关法律规定，供其在撰写议案、提案时参考。议案、提案撰写成形后，顾问律师及时与领导对接联系，共同研究，提出修改建议供领导参考。二是通过联系手册、微信群、电子邮件提供服务。顾问律师将自己微信号、电子邮件、联系电话、事务所以及顾问律师服务内容制作成卡片，交给代表委员以便联系。部分人大代表、政协委员和律师已经相互成为朋友，双方通过互通电子邮件，或相互留言服务，或面对面商谈等方式保持联系。市局还建立了商洛律师公证群，顾问律师对日常服务中疑难问题相互讨论，及时解决。三是与担任政府法律顾问工作、服务中小企业、服务重点建设项目相结合，积极参与政府项目论证、招商引资、规范性文件审查，深入代表、委员所在单位、企业举办法律讲座，开展法律咨询，并在代表、委员视察、调研和联系包抓重点项目过程中，提供法律咨询和服务。
　　三、建立长效机制，提高工作水平
　　一是实行服务“上门”制度。我们要求每一位顾问律师在“两会”前期，主动和代表委员联系，上门转交省厅赠送的资料，主动征求代表委员们法律服务需求。二是实行月报季评制度。按照省厅的法律顾问月报表，每月20号对上月工作情况进行统计，及时掌握工作情况，分季度对顾问工作进行评比，对工作滞后的律师事务所及律师进行督促指导。三是主动邀请代表委员视察。今年来，我局先后3次提请人大代表和政协委员视察法治宣传、依法治理、人民调解、社区矫正等工作，让代表委员了解、指导司法行政工作。
　　四、履职务求实效，服务特色多样

　　在工作开展期间，我市顾问律师以良好的精神状态和较强的职业责任感，积极为代表委员提出的建议、议案、提案、检查及视察等工作提供法律服务。陕西正义剑律师事务所齐永喜律师是省人大代表、商洛长江实业有限责任公司董事长吕长江的法律顾问。在担任顾问后，齐律师与吕代表建立了一对一的法律服务关系，为吕代表履职提供法律咨询和法律帮助。还为吕代表经营的长江实业有限责任公司解决了160多起非诉讼矛盾纠纷，办理诉讼案件13件，挽回经济损失6000多万元。陕西书宝律师事务所白书宝律师是省人大代表、中国人民解放军商洛军分区政委张永忠同志的法律顾问。为了尽快进入角色，白律师翻阅了大量的军事法律法规，做好了服务准备。在服务代表的同时，白律师与军分区的主要领导进行了座谈交流，其良好的专业素质很快获得了认可。2015年，军分区聘请他为单位的常年法律顾问。白律师参与了商洛军分区门面房出租清理、公寓房清退、山阳县武装部出租房收回谈判等工作，均取得良好的效果。
　　目前，我市律师为人大代表政协委员提供法律服务工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足。下一步，我们将按照本次会议的部署，从以下方面抓好工作落实：
　　一是切实加强组织领导，加强日常监督管理，强化业务培训交流，引导律师提供专业服务。二是充分发挥律师的专业优势、职业优势和社会实践优势，为代表委员提供优质法律服务当好参谋助手，促进依法履职。三是进一步完善法律顾问制度和联系机制，加强服务保障，加强工作协调与沟通，认真研究解决法律顾问工作中遇到的问题，为法律顾问开展工作创造条件，强力推进法律顾问工作。