陕西省政务事项梳理法制审查工作全面启动

按照《陕西省推进职能转变协调小组关于做好全省政务事项梳理第三阶段工作的通知》要求，省司法厅抽调西安、宝鸡、咸阳、铜川等12个地市的22名司法行政系统业务骨干，与厅机关执法监督处组成政务事项梳理法制审查组，全面开展我省政务事项梳理第三阶段法制审查工作。

全省政务事项梳理法制审查工作是贯彻落实党中央、国务院推进政府职能转变、提升政府服务能力建设的一个重要环节，通过开展法制审查确保政务事项内容设计上的合法化、承载事项上的透明化、操作方式上的便捷化，为打造“互联网+政务服务”网上平台提供法制基础，通过建立健全统一规范、完善高效的网上政务事项平台，公开政务服务事项清单、办事指南、办事状态等相关事项，全方位实现线上线下整体联动、融合发展的政务服务体系，优化办事流程，提高政务服务水平和效率，有效解决政务服务存在的“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”等诸多“诟病”，提高我省各级政府政务事项服务的效能和质量。

一是统一审查标准，切实树立权威。聚焦审查事项的合法性，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决杜绝法外设权或者减少法定职责，违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、劳动权等基本权利的行为，切实维护和保障人民群众合法权益。准确把握政府与市场的关系，有效避免违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入或退出条件等。树立全局意识，将审查事项放在改革发展的大局中去考量，以认真负责、客观审慎的态度提出审查意见，审查意见要明确提出合法或违法、部分违法等具体意见及理由依据，体现法律专业水准，切实树立合法性审查的权威。

二是严格审查目录，按时保质完成。加强和理顺审查事项的送审回退、意见反馈、职能确认等沟通环节，合理确定并严格落实法定办理时限要求，既要保障形式审查所需的必要时间，又要提高实质性审查效率。提前介入、严格审查调整事项目录，对取消和调整的政务事项会同编办共同审查把关，确保与机构改革平稳衔接，保障政府公共服务不缺位、监督职能不越位。截至目前，400余项《调整和取消事项目录》全部审查完成，并与相关部门实时对接反馈。

三是全面梳理流程，合理界定范围。及时解决工作中存在的突出问题，注重形成规范的合法性审查工作运行机制，以是否涉及具体行政行为，是否对外产生约束力为标准，采取正面或负面综合判定的工作形式，对行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决等A类事项的合法性审查工作的范围综合研判，既不全面包揽，也不任意推脱，切实做到应审尽审，截至目前审查组已审查1813项，提出审核意见2000余项，系统提交的报送信息已全部审查完成。