省女强戒所多策并举积极推进落实“两个责任”

　　6月20日、21日，省女强制隔离戒毒所纪委组织人员集中开展联合检查，对上半年党风廉政建设情况进行回头望。

　　检查将重点放在支部书记尽责履职上，采取看台账、查笔记、口头考问等形式，对全所15个支部的支部书记履职记录、党员执法执纪考核情况、“学党章党规 做懂法守法公民”学习教育活动进展情况、督察问题整改情况、学习贯彻全省司法行政系统党风廉政建设暨反腐败工作会议情况等5类9项工作进行了逐人逐项检查。对检查中发现的支部书记履职记录不全面、学习讲话指示精神不及时、专项活动记录不规范等问题进行了现场指导，对支部书记履职到位、记录规范、督察问题整改全面及时等好的方面进行登记，拟结合对半年整体工作的反馈进行通报并进一步规范。

　　这次检查既是女强戒所纪委上半年的一项重要工作计划，也是所党委纪委不等不靠、主动作为，本着“书记抓 抓书记”思路，突出重点，积极推进落实党风廉政建设“两个责任”的重要环节。

　　签订“两书”，夯实书记责任

　　年初，女所即结合安排部署全年目标责任，采取党委书记与支部书记签订《党风廉政建设目标管理责任书》、支部书记与党员签订《廉洁自律承诺书》的形式，层层落实责任，将党风廉政建设纳入年度考核并实行“一票否决”，建立起“谁使用谁教育、谁教育谁负责”的党风廉政建设格局。

完善台账，抓住支部书记这一“关键少数”

　　一是建立《党风廉政建设责任清单》，每名党员领导干部立足岗位职责列出责任清单，党委书记管总，支部书记抓落实，较好地实现了责任下沉，责任到人；二是建立《落实党风廉政建设“两个责任”履职纪实手册》，作为8名党委委员和15名支部书记个人业绩的考核内容，对讲话指示的传达情况、提醒教育情况、临时个别教育等情况进行及时详实反映，督促党委书记和支部书记勇于担当，以党管党；三是创新建立《日常监督执纪登记表》《违规违纪情况登记表》《个人事项报告登记表》等8种表簿账册，将落实“两个责任”具体化、制度化、常态化。

　　教育为本，实现“两个责任”落实防线前移

　　在制度设计上，将围绕“两个责任”的学习、落实要求内容纳入15个支部的月学习计划中，一并安排，一并督促，一并考评。

　　在教育内容上，做到“三个突出”，即突出学习会议、讲话、指示原文，突出学习“八项规定”“六条禁令”等和党委书记、支部书记个人党性修养密切相关的法规、制度、规范，突出对教育效果的收集反馈。

　　在教育形式上，做好“三个结合”，即：将支部集体学习和支部书记个人自学结合起来，将书本学习和观看影像资料结合起来，将常规教育和重大节日、节点的提醒教育结合起来，不断筑牢支部书记履行“一岗双责”的责任防线和思想防线。

　　督察问效，引导落实“两个责任”由虚向实转变

　　积极落实省局要求，整合资源，明确分工，将警务督察大队划归纪委。纪检监察部门侧重教育、执纪、行政监察，督察部门着重对民警在执法执勤活动中依法履职、行使职权和遵守纪律情况进行现场监督和监察，共同构建统一协调的党风廉政建设监督体系。

　　督察通过“一月一主题，专项督察；一周一安排，循环督察；一查一整改，跟踪督察”的形式，将“两个责任”的落实情况外化为党员执法执纪行为是否规范、安全制度是否落实、遵守纪律是否一以贯之等看得见、摸得着的工作。对比较突出的问题，下发《督察整改通知书》，要求支部书记签字认定，一式两联，限期整改。

　　局所联手，理论先行，不断拓展落实“两个责任”新途径新领域

　　积极响应新任务新要求和职能转变，由省局党委委员、纪委书记王培勤牵头，女所党委委员、纪委书记王瑞芳协调落实，积极开展陕西省纪委重点课题研究申报和筹备，党委拟从资金、时间、条件等各方面予以保障支持。以《在以政治建设为统领的党的建设格局中发挥纪委独特作用》为题，从破解纪委参与具体事务的跟进监督这一既当“运动员”，又是“裁判员”的窘境入手，从扭住主体责任这个牛鼻子、探索问责问效体制机制、探索内部控制评估评价体制机制等方面寻求突破，局所联手，理论先行，拓展落实“两个责任”的新途径新领域。