对警务督察工作规范化的思考

省虢镇强制隔离戒毒所  肖鑫

　　近年来，在厅局的正确领导下，全省司法行政警务督察工作紧紧围绕全省监狱戒毒中心任务，聚焦突出问题，创新方式方法，大力推进制度化建设，建立起了多层次、全方位、全过程的警务督察体系，形成了按制度办事、按流程操作的工作习惯，建起了防范制约、监督查纠的制度屏障。多年来，警务督察通过查纠问题隐患、严肃问责相关人员，有力促进了各项制度的落实，警察遵守纪律、依法履职的自觉性明显增强，为全省监所安全稳定起到了有力的促进作用。结合多年来的实践，笔者对警务督察工作规范化有以下几点思考。

　　一、充分认识警务督察的职能作用，推进司法行政工作全面发展

　　警务督察是对司法行政系统警察依法履行职责、自觉遵守纪律情况进行的监督检查，其监督检查的内容决定了警务督察的职能和作用。首先是督促作用。各监所要紧紧围绕厅局工作部署，根据全年工作特点及推进进程制定警务督察工作方案，通过督察促进全年各项工作全面落实。其次是纠正作用。监所人民警察在执法过程中因为人员素质等诸多因素的影响，有时会出现同样情况不同后果的现象，严重时会出现执法错误。因此在执法前、执法中、执法后，要加强警务督察的动态监督，及时发现执法中存在的问题，并督促相关部门单位予以纠正。第三是防范作用。警务督察在动态督察过程中，能深入基层单位及部门“纠小”“纠早”，有效预防执法过程中出现更大的错误和问题，做到未雨绸缪、防患于未然。第四是维权作用。警务督察通过监督执法者规范执法，既约束了执法者，也维护了执法行为背后的合法权益。最后是参谋作用。各级警务督察机构直接向“一把手”负责，要及时向“一把手”反映工作中遇到的问题和困难，这样才能发挥好参谋作用。警务督察的督促、纠正、防范、维权、参谋等作用是相辅相成、相互联系、相互作用的有机整体，只有充分发挥好这些作用，才能有效推动工作，为安全稳定大局服好务。

　　二、更新警务督察理念，加强警务督察信息化建设

　　传统情况下，警务督察人员通过现场督察对监所警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行同步监督和检查，以明察暗访、专项督察、集中督察等形式行使其职能。随着各单位信息化平台的建设，我们可以依托警务信息平台，通过网上督察，提高督察效率，延伸督察触角，丰富督察手段，增强督察实效，同时缓解督察警力不足，节约督察成本，实现科技强警、信息强警的目标。通过信息化建设实现网上督察和现场监察的有机结合，将进一步发挥警务督察事前、事中的监督优势，实现两者“无缝对接”，能够起到事前精确制导、事中准确查纠的督察效果，形成了优势互补和良性互动，起到事半功倍的效果。

　　三、警务督察与日常考核工作相结合，实现无缝对接

　　日常考核工作从某种意义上是对工作目标的一种指导，引导被考核单位和人员如何开展工作，明确哪些工作应该做好，哪方面应该避免。警务督察恰恰是对日常工作的检查、督促、纠正、防范。因此警务督察建议书以及情况通报是我们日常考核的依据，警务督察以日常考核目标为指针，加大督察力度，扩大督察范围，使督察工作更加服务和侧重于工作目标和任务，同时警务督察对督察出严重问题的单位和人员，实行考核一票否决制，体现了督察的权威性和严肃性。所以将警务督察与日常考核工作有机相结合，是实现警务督察工作规范化的有效探索。