推行“立体式+模块化”督察模式助力示范监狱创建工作

  今年以来，省宝鸡监狱认真贯彻落实“双核四驱”发展战略和“五聚焦五突破”发展思路，在警务督察工作中，积极进行制度再造、流程再造，深入推行“立体式+模块化”督察工作模式，显著提升了督察效能，为示范监狱创建工作起到了积极的助推作用。

  一、立体布控，拓展督察工作的“长、宽、高”

  在“长”字上下功夫。结合“百日岗位练兵”活动，利用专题学习、交流培训等方式，不断提高督察人员的业务专长。长期坚持监企领导、警务督察大队、部门负责人为主体的“三级督察”，对各个层面工作进行常态化督察检查。长效落实“日检查、周碰头、月通报、季兑现”制度，形成了联动、互补、协作的督察局面。在“宽”字上做文章。加宽制度规范，完善细则、流程等6个制度，形成了“两表五书”7种基础台账，为规范化开展督察工作打下了坚实基础。放宽督察视野，运用随警督察、联合督察、专项督察、网上督察等形式，在“发现在早、防范在先、处置在小”上狠下功夫，有效防止和减少了违规违纪行为的发生。拓宽督察层面，建立“发现问题—通报预警—跟踪整改—考核评价”一体化工作机制，形成了全方位立体式督察网络。在“高”字上求实效。监狱党委把督察工作提升到“抓工作落实的总权威”的高度来认识，主要领导带头参与督察、听取汇报、协调解决督察工作中的重大问题，确保了督察工作高点定位、高标起步。实行“督考合一、分值奖罚、月评季兑”，把督察结果与部门考核排名和警察的绩效考核挂钩，倒逼履职尽责，充分提升了督察工作的权威性。

  二、合纵连横，贯通督察工作的“点、线、面”

  点上出彩，重在“实”。始终把重点部门、重点人员、重要时段、重点部位作为“靶心”，对外协技术人员等容易发生问题的人员进行定位督察，对监门、大伙房等经常发生问题的区域进行定点督察，对交接班、出收工、打饭就餐等管理薄弱时间段进行定时督察。线上结果，突出“深”。结合示范监狱创建工作，坚持把落实警察直接管理和强化罪犯行为养成作为重点，与政工、管教、生产等职能部门开展联合检查，由督察大队统一通报曝光，督促政工、管教部门处理警察及罪犯问题，有力提升了警察履职能力和罪犯行为养成。面上开花，力求“广”。整合督察资源，强化与监狱总值班、指挥中心的联动互融，实施嵌入式、驻点式督察检查，关口前移，主动出击，及时发现并纠正各类问题。在LED显示屏、办公内网设置专栏曝光问题、晒晾成绩，在管教会、季度工作会上，组织案例分析、开展经验交流，营造了追赶超越的良好工作氛围。

  三、服务中心，推行“督察+调研”工作模式

  坚持“督察+调研”工作模式，以问题隐患整治为突破口，以点带面，辐射提升整体工作。针对督察中发现的普遍性、反复性问题，警务督察与责任部门共同会诊存在问题，提对策、给建议，帮助进行剖析式整改，做到“查问题—挖病根—补短板—建机制—促整改—求实效”六步循环，解决了常说常有、屡查屡犯的问题。促成了车辆管控“五查工作法”、违禁品“三零四不”等一系列管用制度的落地生根，预防和解决了一大批问题隐患，有力地维护了监狱安全稳定，充分体现了督察工作的建设性。

  四、科技强督，实施“信息化+督察实务”工程

  监狱以信息化系统建设和运用为抓手，狠抓督察实务与信息化的深度融合，网上督察的潜能得到了良好发挥。监狱制定了《网上督察实施办法》，依托视频监控系统等信息化平台，利用实时监控、视频回放、数据统计、人员定位等功能，对人员出勤、值班带班、夜间管控、业务办理等情况实行精准督察，使督察人员有了“千里眼”和“顺风耳”，督察问题“有图有真相”，既破解了以往“跑不到、看不全、督不实”的难题，又解决了督察证据难以收集和固定的尴尬。5月份，监狱指挥中心实战化运行后，督察人员只需半个小时就能完成对全监警察值班执勤、现场管理情况以及监门等重点部位的督察，实现了“督察就在身边、监督就在眼前”的愿景，使规范履职成为全监警察的一种自觉、一种习惯。