强规范 抓创新 重结合 全力推进戒毒系统警务督察工作

　　戒毒场所警务督察是司法行政系统警务督察的有机组成部分，是戒毒场所内部重要的监督力量。笔者结合工作实际，就戒毒场所如何有效发挥警务督察的职能作用，谈谈自己的一些体会。

　　一、完善制度，确保警务督察工作规范运行

　　“无规矩不成方圆”。为确保警务督察活动的规范性，要以《司法部关于加强警务督察工作的意见》和《陕西省戒毒管理局警务督察工作办法》为依据，以厅、局开展的监所管理规范化提升行动为契机，致力于制度建设。一是大力总结警务督察工作经验。不断完善、充实原有的督察办法，对以往的督察制度和工作方法、督察程序等进行修订、整合、规范，形成体系化，制定《警务督察工作手册》，并在全系统予以推行。二是进一步规范督察工作程序。要根据警务督察的特点，认真抓好“督前准备、组织实施、落实整改、考核评价”四个工作环节，在实践中逐步完善、制定出各个阶段的工作标准，确保督察工作规范有序。比如在督前准备阶段，要有针对性地确定督察工作主题；在实施阶段，有计划地采取明查或暗访等灵活方式；在落实整改阶段，要求明确责任、限期整改，并加以跟踪复查；在考核评价阶段，要汇总督察记录，同时将汇总结果及时移交相关考核部门。

　　二、创新方法，充分发挥警务督察职能作用

　　警务督察工作只有围绕中心、服务大局、突出重点、创新方法，才能充分发挥督察的实效。在督察工作中，要坚持围绕戒毒场所安全稳定这个中心，按照三个贴近（即贴近基层、贴近警察、贴近执法）原则、三个结合（即日常督察与重点督察相结合，专项督察与综合督察相结合，明察与暗访相结合）原则，开展常态化警务督察活动。一是开展“防范性”督察。根据工作总体部署，结合所情动态，及时捕捉工作信息，预先制定督察方案，做到防范在先，关口前移。比如对戒毒人员起床、就寝、出收工、就餐等容易发生问题的重点时段进行定时督察；对戒毒人员就诊、购物等容易忽视的部位进行重点督察；对戒毒人员是否存在脱管现象进行突然督察；对是否落实直接管理制度进行常态督察。二是开展“随机性”督察。在日常督察工作中，根据工作情况，适时对民警的上下班、警容风纪及业务知识情况进行随机督察。比如为了督促警察对《大队警察一日工作规范》《戒毒人员一日生活规范》等制度熟知、运用情况，对警察以提问、抽查的方式进行督察。三是开展“针对性”督察。围绕省厅、省局督察工作部署和场所阶段性的重要任务，开展有针对性的督察。如在违禁品、违规品专项清查活动中，重点对专项活动内容、重点清查部位和环节等进行针对性督察，使每一项内容、每一个环节都落到实处。四是开展“同步性”督察。将督察内容导入某项重点工作中，随工作进展而同步督察，将各个环节完成情况记录在案，对好的做法进行通报表扬推广；对未按规定完成工作任务的单位，及时下发《整改通知书》，限期整改，并进行跟踪复查。

　　三、互相促进，把督察结果与目标责任考核紧密挂钩

　　将警务督察大队与考核办合署办公，可以使警务督察工作与目标责任考核紧密结合起来。督察人员在每次督察中都有详细记录，对于督察情况的汇总结果，一可作为对各单位年终目标任务完成情况考评的依据，凡在督察中发现问题较多的单位，年终考评时不得评为优秀单位；二可作为警察个人考核和干部任免的重要依据，凡在日常督察中出现问题较多的警察个人，年终公务员考评时不得评为优秀等次、任用领导干部时不予考虑。通过警务督察成果的运用与转化，使警务督察的公信力得以提升，有力促进各项工作的顺利进行。