浅谈如何提升监狱警务督察规范化建设 ——省富平监狱警务督察工作思考

　　在新的历史时期，人民警察面临着各种复杂形势的考验，加强警务督察规范化建设是促进严格、公正、文明执法的重要举措，对增强人民警察的法治观念，提高执法水平和工作效率，确保人民警察严格依法行政，推进党风廉政建设具有极大的促进作用。但是，当前警务督察工作中，投入不够、警力不足、机制不完善、督察人员自身素质参差不齐等问题仍然存在。如何强化执法督察和推进督察工作规范化建设，有针对性地制定、落实应对措施，提升工作效能，这是摆在我们面前的一个共同课题。

　　一、加强学习宣传，切实增强警务督察意识

　　警务督察工作规范化建设，必须从认识提高抓起，切实增强各级领导干部和全体干警的警务督察意识。

　　（一）要高度重视。警务督察工作能不能深入推进，关键还在于“一把手”重不重视。要建立健全党委集体领导、“一把手”负总责，督察队牵头协调，各部门、各监区共同积极参与的工作格局。同时，要把建立健全警务督察制约机制作为大事来抓，作为监狱体制和工作运行机制的配套措施，与各项业务工作、队伍建设的其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。

　　（二）要形成合力。警务督察工作范围宽、内容广，涉及方方面面，渗透到监狱执法活动的全过程和各环节。各科室、监区最有条件、最能及时地进行事前、事中、近距离的监督检查。因此，各单位、各部门要明确自己的职责，真正做到防范在先，关口前移，形成整体效能，发挥各自优势作用。

　　（三）要加强宣传。通过学习司法部《关于加强警务督察工作的意见》，着眼教育，广泛宣传，提高对警务督察工作的认识，使遵守规定、遵守纪律的观念入心入脑。同时，要为有效实施警务督察创造条件，进一步明确督察机构的职责以及干警应当遵守和履行的权利和义务，增强警务活动的透明度，教育干警克服各种模糊认识、澄清观念，以主人翁的态度积极参与督察，主动接受督察，自觉抵制违反警务督察规定的行为，从而使各项执法活动都置于严格的警务督察之下。

　　二、完善相关制度，加强警务督察规范化建设

　　加强警务督察规范化建设，促进警务督察职能的履行，必须有一套完备的、行之有效的规章制度作保障。要针对警务公开制度落实中的薄弱环节，采取行之有效的监督措施，进一步完善督察工作运行机制。

　　（一）要有与时俱进、勇于探索的进取意识。监狱工作面临新形势、新环境，必须始终坚持立警为公、执法为民，在执法工作上解放思想，积极探索整合内部监督力量的好途径，创造性地开展督察工作，在围绕中心工作进行现场督察的同时，向由表层的督察向深层次的办案督察延伸，实现“五个转变”：由对工作时间内督察向八小时以外的管理督察转变、由坚持纠违督察向加大注重维权督察转变、由单项警务督察向推进队伍建设督察转变、由专项督察到全方位督察转变、由管理督察向服务保障督察转变，使督察工作真正适应新形势发展的需要、真正适应队伍建设的需要。

　　（二）要有以人为本、科学规范的长效机制。围绕督察工作的性质和职能，在创新机制、考核机制、保障机制、监督机制上下功夫。实行警务督察人员提前主动介入，强化自身工作职能。警务督察部门要发挥主观能动性，主动参与重大警务活动的决策、组织和指挥，及时发现和堵塞漏洞。规范更新机制，就是要依据《人民警察法》和《警务督察工作办法》所赋予的职能和督察民警所担负的工作任务，不断更新思想观念，拓展工作视野，增强可预性和可预防性，积极开展以人为本、以民为本、以警为本的人性化管理服务，规范考评机制，对督察队伍从领导到干警，从政治思想到业务工作，从工作时段到八小时以外，从内部到外部都要建立严密的考评制度，真正做到管人有制度、管事按程序，促进执法水平的提高，推进队伍的全面建设。

　　三、强化队伍建设，增强督察工作能力

　　警务督察工作是监狱干警队伍建设的重要内容，也是监狱工作持续发展的必要保障。“打铁还须自身硬”。必须加强警务督察队伍规范化建设，促使警务督察队伍更好地胜任现职、推动工作。

　　（一）要健全组织机构、配齐配强督察人员。应按照相关工作要求，设立机构，调配人员，及时研究工作中遇到的各种困难和问题，为警务督察活动提供必要保障。

　　（二）要突出抓好督察人员自身能力提升。要通过学习培训、外出参观、调研交流等多种形式，让督察人员对督察工作的任务、要求、目标、措施和策略做到心中有数，检查时能切重问题要害，成为督察工作的“行家里手”。同时，督察中还要注重方式、讲究技巧，胸中有大局、服务安全稳定，防止乱督察、假督察。

　　（三）要着力强化督察人员作风建设。督察本身也是一种责任。要重点抓好实事求是、公正公平、坚持原则的思想教育，促使督察人员不断增强政治责任感和政治鉴别力，进一步增强公正执法，一心为民的观念，自觉抵制社会不良习气的侵蚀，确保“规范执法行为，促进执法公正”。

　　（四）要逐步建立督察队伍交流制度。督察人员是选拔的优秀干警到督察队伍中来的，政治素质高、业务能力强，但也最容易“得罪”人，在干部选拔使用干部测评时，结果往往不甚理想，也容易挫伤督察人员的工作积极性。要避免出现这种情况，着力保护好优秀督察人员，应坚持客观公正地评价，按照“优来高走、优来优走”的原则，从优使用督察工作中涌现的优秀同志，努力把督察部门建设成为锻炼和培养选拔任用干部的基地和摇篮。

　　2019年，省富平监狱将努力打造一只忠于职守、热情服务、真诚奉献、精通业务、严守纪律、不辱使命的优秀警务督察队伍，为监狱安全稳定做出应有的贡献。