“十怕”督察

陕西省宝鸡监狱    吴新伟

　　《史记·天官书》中记载：“太微南四星为执法星。执法星者，谓执法以监众星也。”古人法天设官，故有监察官吏之设，监察官历代皆称为御史，专司纠举弹劾、巡按考察。最早可溯源至西周，秦代初具规模，以后历朝历代不断发展完善，成为无所不察、无人不纠的“天子耳目官”。这也许就是警务督察的“前身”。1997年6月20日，国务院第220号令《公安机关督察条例》发布施行，成为共和国警察制度史上的一个路标，标志着具有中国警察特色督察制度的建立，这项工作随即也在监狱系统开展起来。现如今，在监狱提到警务督察，没有人不敬畏三分。
　　一怕督察是“警中警”。顾名思义，督察就是监督视察，“警中警”就是警察的监督者，是管警察的警察，是对警察履行职责、行使职权和遵守纪律等情况进行监督的专职机构。督察的身影活跃在大墙内外，头戴银白色警盔，腰扎白色武装带，胸戴工作证件，臂佩红色袖标，手持督察日志，警容严整，动作规范，说话铿锵有力，警务督察的身影一出现，就是一种强大的心理威慑。
　　二怕督察是“流动哨”。督察转一转，问题少一半。无论是在三大现场，还是在带人、跟车、清监、会见等事务中，总能碰到警务督察的身影，让警察“干累了、歇口气”的侥幸心理一扫而光，都怕被他们灵活、机动的督察方式逮个正着。
　　三怕督察是“婆婆嘴”。监狱安全的核心莫过于监管生产安全和警察履职安全，警务督察见了不对的人和事都要说上两句，就连不随身携带对讲机、缝纫机针未交旧领新这样的“小事”，也会经常说、反复说、不厌其烦地说，大有诲人不倦的架势。一张“婆婆嘴”，消除的是负能量和问题隐患；一颗“妈妈心”，贡献的是正能量和安全稳定。
　　四怕督察是“啄木鸟”。“森林医生”啄木鸟用又细又长的尖嘴掏吃害虫，让病树恢复健康，重新焕发生机，警务督察用锐利的眼睛去发现问题，不断地“找茬”“挑刺”，甘当“警营医生”，专做“铲除积弊、治病救人”的事情。
　　五怕督察是“一根筋”。求真、求平，不搞差别对待、一视同仁是警务督察不变的秉性，敢于负责、敢于较真，拙于谋身，直道而行，宁要“一根筋”式的执着，不要“老油条”式的灵活。“差不多”就行，“算了”“过得去”就好，在他们面前是行不通的，让人感到“治监先治警、治警必从严”正需要他们这样的“顽固派”和“死心眼”。
　　六怕督察是“多面手”。打铁还需自身硬，督察不仅熟悉党的政策路线、法律法规和专业知识，而且还精通狱情研判、隐患排查、罪犯管理、教育改造、信息化应用等业务工作，个个都是“法规通”“活字典”，在督察工作中有理、有节，以理服人，“督”有依据，“察”有规范，让被“督”者心服口服，让被“察”者挑不出瑕疵来。
　　七怕督察是“护法神”。警务督察把纪律和规矩当作挺在法律前面的“金盾”，在发现问题上，抓早抓小，敢于揭短亮丑，曝光内部问题，防止小问题酿成大祸患，唤醒大家敬畏纪律、讲究规矩的自律意识；在处理违规违纪事件上，铁规铁行，敢于碰硬，不怕得罪人，刀下见菜，舞动铁律治警的“悬剑”，立起不闯“红灯”、不压“黄线”的警示牌，既做到了“从严治警就是最大的从优待警”，又维护了法律的权威性。
　　八怕督察是“防火墙”。警务督察以督察地带“零遗漏”和防范治理“零问题”为目标，无论是贯彻各项重大决策、指示以及专项活动，还是在重大节庆、敏感政治时间、突发事件应急处置和安全防范等工作中，都能思考在前、提醒在前、工作在前，事前、事中、事后皆有督察，使督察工作的时间密度、空间覆盖度和渗透力无处不在，切实发挥了“督促、查纠、防范、保障”的职能作用。
　　九怕督察是“加压泵”。警务督察手拿考核的“鞭子”，在“督”字上卯足力气，在“察”字下足功夫，把督察结果与部门考核排名及警察的政治、经济利益挂钩，实行倒逼式问责提效，不断给大家打气加压，促使追赶超越，“鞭子”挥打之处，无不“拧紧发条、上紧螺丝”，为了个人面子、部门业绩、单位荣誉去拼去争，使监狱党委的重大决策部署落到实处，治监管警的鞭策作用发挥明显。
　　十怕督察打“组合拳”。多警合作，借力发威，时常与纪检、监察、政工、管教等部门开展联合督察；采取交叉督察、专项督察、突击督察、夜间督察、网络督察等方式，提高突击性和针对性；运用常见问题解剖式督察、业务工作专家式督察、窗口单位调查式督察、重点部门体检式督察、问题隐患跟踪式督察的方法，提高督察质量，形成了合心合力、齐抓共管的大督察工作格局，变一家“独奏”为多方“合唱”，这一套“组合拳”打下来，怎能不让人“胆战心惊”？
　　曾国藩曾说自己平生有“三畏”：畏天命、畏人言、畏君父。“畏则不敢肆而德以成”。在当前依法治监、从严治警大背景下，只有装着一个“怕”字，才能心存敬畏、坚守做人从警的基本准则，使执行制度成为一种自觉、一种常态，一个“纪律严明、管理规范、常态安全”的宝鸡监狱才有保障。打造“五个过硬”队伍需要警务督察，建设“平安监狱、法治监狱、文明监狱”需要警务督察，督察就是关爱，监督就是服务，其实对警务督察的“十怕”，也可以说是“十敬”“十爱”。