渭南监狱创新考核体系 激活内生发展动力

　　今年以来，渭南监狱按照管理再造的思路，坚持目标、责任、效益、成果四维导向，对考核体系进行了全新再造，从完善制度着手，将量化考核、综合考核和实绩排位相结合，按月考核，按季兑现的新考核体系为确保整体工作保持强劲势头增添了内生动力。新考核体系在制度建设、操作运行、公开透明、结果应用方面有了更大创新和突破。
　　一是加强组织领导和制度建设，确保运行体系流畅。坚持以责任为导向，以制度和流程再造为基础，以信息化平台应用再造为载体，结合实际修订并出台了3万余字的《渭南监狱工作目标责任考核方案》《机关、监区考核细则》，完善了制度建设；考核办统筹考核业务，机关综合考核组负责对口检查，各考核单元建立相应的组织机构强化内部日常考核，层级归口、条块统筹的考核体系为目标责任考核有效展开提供了协调统一、运行流畅、坚实有力的组织保障。
　　二是聚焦重点领域和关键环节，确保战略执行有力。年初，监狱新一届党委提出了“一年追赶、两年规范，三年超越，五年进入全省第一方阵”的五年发展规划，并聚焦突出问题和明显短板，在2017年的“11134”工作思路中提出了“四个追赶”的短期目标，考核办始终围绕监狱工作的重点领域和关键环节，根据不同部门、不同层次、不同类型的考核特点，确定和建立了各有侧重、各具特色的考核内容和指标，把平时考核、月度考核和干部任用、服刑人员刑事激励有机结合起来，增强了考核的全面性和准确性。
　　在安全管理方面突出了对干警执法规范和服刑人员行为规范的考核，运用了视频实时监控和回放倒查相结合、网上督察与现场巡检相结合的考核方式，对干警的考核按月在狱情分析会议中通过PPT演示方式进行正面表扬和反面问责通报；在队伍管理方面突出了对“百日岗位练兵”成效的考核，在青年干警中开展了主题演讲比赛，对管教岗位进行了“四知”业务技能考核，在全体党员中进行了“迎七一·党的知识”考核，对生产干事进行了劳动改造管理知识考核，对涉密人员进行了保密知识考核，在监狱安全大检查中组织各安全管理单元进行了消防实战演练，对应急防暴队和武警支队的联合作战能力进行了实战演练考核；党风廉政建设方面突出了对工作绩效的考核，以年初签订的《党风廉政建设目标责任书》为抓手，一二季度对工作落实不力的36名中层领导进行了约谈。
　　三是推行考核排序并对接“晒亮”，确保考核民主公正。为扩大考核民主，增强考核工作的透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量，省局实施“晒亮工程”后，考核办推行了考核排序并晒出排序。晒排序是对考核民主的创新发展，即把监狱内设部门的目标责任考核得分以月、季、半年为时间间隔进行排序，并将排序结果在新媒体联播平台、微信公众平台、微信矩阵、内网等传播渠道晒出。通过横向对比，激发部门间形成争先进位的生动局面，通过纵向对比，让工作持续排在前位的部门增强走在前列的信心和决心，让工作滞后的单位找出原因，找准差距，对标先进，实现提升。
　　四是注重考核实效和结果运用，确保导向作用明显。一方面在队伍管理方面制定了“月考核、季兑现”的考评激励制度，防止“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的情况产生；另一方面将部门和个人的考核结果运用在领导班子和领导干部的考核评价机制中，着力形成注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。
　　考核作为一种绩效动力机制，是推动工作、促进落实的载体和手段，是检验工作成效的杠杠和标尺。渭南监狱将在“三大工程”（晒亮工程、提档工程、带领工程）深入推进阶段，进一步聚焦安全管理主战场，聚焦效率效能提升主方向，不断深化考核民主进程，强化考核导向、督促、预警、激励作用，推动基础工作全面提质增效，推动整体工作全面进步、全面过硬。（阮亮军）