姚会芳副厅长带队赴铜川、延安开展《陕西省封山禁牧条例》立法调研工作

　　《陕西省封山禁牧条例（修订）》是省人大常委会、省政府2019年度立法计划一类项目。为了深入了解条例实施以来的执行情况，切实掌握基层对条例修订的迫切需求，进一步增强立法的针对性和实效性，5月8日至10日，省司法厅和省林业局组成调研组赴铜川、延安两地开展《陕西省封山禁牧条例》（以下简称条例）立法调研工作。调研组由省司法厅姚会芳副厅长带队，省司法厅和省林业局相关业务处同志参加。

　　在宜君县调研期间，调研组召开市县两级政府部门、国有林场、管理相对人座谈会，收集对条例的修改意见建议，倾听基层对管理权限下移、处罚力度加大等热点问题的呼声，并对相关立法权限问题进行探讨。铜川市高毅副市长参加座谈会。在对两户养殖户进行实地调研过程中，调研组详细了解实施舍饲圈养监管模式、饲料来源和补贴方式等内容，与养殖户对加强改进封山禁牧工作进行面对面交流。

　　在座谈会上，高毅副市长从提高认识条例修订重大意义、解决好突出问题、增强群众获得感等三个方面对全市做好条例出台后工作提出了要求。姚会芳副厅长在座谈会总结时表示，铜川市、宜君县政府及其有关部门对封山禁牧工作高度重视，工作有部署有安排有举措，通过采取发布禁牧令、严格执行督查制度、扩大封山禁牧工作宣传力度等方式，全市封山禁牧工作取得了显著成效。希望继续关注条例修订工作，多对条例修订草案提出意见建议，使条例条款设计接地气、切实管用。

　　在吴起县调研期间，调研组召开市县两级政府部门、国有林场座谈会，收集建章立制、宣传教育、责任落实、严格执法等方面的经验做法，就实施行政处罚的难点问题进行研讨。在实地调研过程中，调研组对种羊专业养殖户改良品种、成本收益、饲草加工等内容进行详尽了解，并对偏远农户小规模舍饲圈养情况进行实地查看。延安市司法局、林业局相关负责同志，吴起县分管林业副县长参加调研活动。

　　姚会芳副厅长在座谈会总结时表示，延安市作为全国退耕还林第一市、吴起县作为县域全封禁全国第一县，为我省加强封山禁牧工作打下了坚实的基础，取得了丰富宝贵的经验。在新时期，要认真总结封山禁牧工作实践，在制度创新、管理创新上下实功夫，为条例修订提供一批立法亮点和创新管理举措，使条例具有一定的针对性和超前性。此次调研工作后，调研组要认真研究、吸收采纳基层意见建议和经验做法，充实完善相关条款，抓紧集中修改，高质量按期提请省政府常务会议审议。