陕西省司法厅全面推进刑罚执行一体化建设

　　为贯彻落实党中央关于完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制的战略决策和部署，陕西省司法厅于近日印发《陕西省刑罚执行一体化建设实施方案》，全面推进刑罚执行一体化建设。

　　《方案》指出，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立司法行政“一盘棋”思想，深化司法行政体制改革，落实宽严相济刑事政策，健全完善社区矫正制度，规范执法行为，切实维护刑罚执行的严肃性和权威性。

　　《方案》明确了一体化建设工作的目标是以“五大改造”为统领，统筹监狱、社区矫正刑罚执行资源，充分发挥监狱和司法行政机关职能作用，推动监禁与非监禁刑罚执行制度优势互补，形成合力，提高刑罚执行效能，提升改造质量，预防和减少重新违法犯罪，为维护社会安全稳定作出积极贡献。

　　《方案》确定了一体化建设的三大工作任务，即依法履职，加强衔接，不断完善刑罚执行协作机制；双向交流，共建共享，逐步实现刑罚执行资源配置一体化；加强领导，互联互通，不断推进组织及各项基础保障一体化。

　　《方案》明确了一体化建设的七项工作措施。

　　健全组织，党建引领。省厅成立厅长任组长，分管副厅长等相关领导任副组长，两局及厅机关相关处（局）负责人为成员的全省刑罚执行一体化建设工作领导小组，领导小组办公室设在厅社区矫正管理局。

　　理顺机制，畅通衔接。根据《刑法》、《社区矫正实施办法》等有关法律法规，进一步细化监狱、社区矫正执法衔接各工作环节，加强监狱和社区矫正机构的衔接配合。

　　延伸用警，增量扩点。按照两步走的用警规划，去年已经选派56名民警赴28个县（区）社区矫正中心工作，今年至少需增派监狱民警70名，戒毒民警20名，为全省尚未派警的县（区）各配备1名民警，实现全省县（区）社区矫正中心派驻民警全覆盖，全省选派民警达到146名；2020年，根据工作需要，适当为全省社区服刑人员超过30人以上的司法所以及社区服刑人员超过100人的社区矫正中心适当增派民警。

　　双向交流，优势互补。探索建立司法行政机关干部到监狱挂职锻炼机制。监狱可选派业务骨干通过派驻或远程视频等多种方式对社区服刑人员进行心理咨询和辅导。

　　数据互联，信息共享。尽快建成刑罚执行数据交换和业务衔接管理平台，实现从监狱委托调查评估到社区服刑人员收监执行的全业务流程网络化办理。

　　监地联动，加强保障。各市（区）司法局、各监狱要加强沟通协调，及时成立刑罚执行一体化建设工作领导小组。派警单位和用警单位要共同做好选派民警的工作和生活保障。

　　共建基地，互解难题。探索在监狱设立社区服刑人员警示教育基地。县（区）司法行政机关要在协助监狱解决刑满释放难、保外就医难、死亡处理难等问题中发挥更加积极的作用。

　　《方案》要求，要进一步提高认识，牢固树立大局意识和司法行政“一盘棋”思想，以“勇接烫手山芋”的担当精神，认真落实厅党组的安排部署，不断推动我省刑罚执行一体化建设深入发展。

　　各市（区）司法局要主动协调域内监狱共同制定本地区刑罚执行一体化建设实施方案，采取有效措施狠抓落实。

　　要加强一体化建设工作的宣传报道，提高人民群众对监狱、社区矫正工作的知晓率和支持度，吸引更广泛的社会力量参与刑罚执行一体化建设工作，实现刑罚执行工作法律效果和社会效果的有机统一和全面提升。