陕西省经济社会发展法律服务团工作简报（2012第2期）

第2期

(总第33期)

陕西省经济社会发展法律服务团办公室

2012年2月14日

陕西洪振律师事务所为西安国际港务区

省市重点建设项目提供优质法律服务

　　西安国际港务区是省市重点建设项目，西安市“四区一港两基地”之一，紧密依托西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站和西安公路码头三大项目支撑。陕西洪振律师事务所自2010年8月担任国际港务区法律顾问以来，采取“专人负责、全所配合、专业协调、全面服务”的方法，为国际港务区各项工作的顺利开展提供了优质法律服务，主要做法是：

　　一是发挥坐班律师作用提供日常法律服务。针对港务区建设项目多、工作繁杂、法律服务需求量大的特点，选派两名业务能力较强的律师常驻港务区进行坐班提供日常法律服务，解答法律咨询，一年多来，共提供法律咨询1200余人次，及时解答和处理港务区工作中遇到的各种法律问题。

　　二是为港务区重要工程项目提供全程法律服务。为“华南城”项目、“国际港务区基础设施一期工程”和“延长石油固体化工品交易中心”等重要建设工程项目提供全程法律服务，及时解决有关法律问题，确保上述项目有序开展。2011年全年，洪振所对“新筑新城”项目从征地拆迁到村民安置，从项目发包到建设施工，从项目管理到农民工工资发放，洪振律师提供了全程的法律服务。在该项目实施过程中，洪振所协助港务区国土资源局、拆迁办等部门，及时对拆迁方案、应急预案、拆迁安置等法律文书提出修改、完善等意见和建议，还随时为行政执法和化解矛盾纠纷提供法律服务。2011年1月，王某诉新筑街办骏马村委会与港务区管委会承包地征收补偿费用分配纠纷一案灞桥法院立案审理，洪振所受管委会委托代理该案后，经办律师做了大量调研和走访工作，多次与原告沟通、协商，和当地街道办事处、村委会协调，积极向法院提出解决问题方案，最终使这一案件圆满得到解决。在港务区所有项目建设施工过程中，洪振所都能做到积极与管委会、建设公司、施工单位等多部门及时进行交流和沟通，帮助解决施工中遇到的法律问题，保证了工程施工进度顺利进行。

　　三是为港务区重点项目管理制度提供合理建议。洪振所在进入港务区初期，及时提交《企业管理服务模块》，为港务区的规范管理和正常运转工作在法律方面提供良策和参考意见。还对港务区各部门工作职能进行调研，有针对性撰写并提交《关于西安国际港务区管理调研报告》，从员工管理到业务流程等方面提出合理化意见和建议，对港务区重点工程项目提出了四个方面的管理意见：一是组建重点项目管理委员会;二是制定重点项目重大事项决策议事规则;三是制定重点项目建设施工管理方案;四是制定重点项目合同管理规范。还先后提交《关于西安港务区拆迁工作法律建议》、《关于劳动纠纷风险评估分析》、《经典劳动案例评析》等数十余份建议书，上述建议和意见得到了港务区领导的高度重视，部分建议和意见得到采纳，对进一步规范园区重点项目引进、建设、管理和施工安全创造了坚实的制度基础。

　　四是起草、审查、修改合同。根据港务区内合同事务多、内容杂、要求高和效率快的特点，先后为港务区建立租赁合同、采购合同、劳务派遣合同、广告合同等4个常用合同范本，提高了工作效率。一年多来，共为港务区起草、审查、修改合同约1500余份，内容包括新疆广汇汽车园项目、海尔物流园项目、神州数码入区、中国外运西北物流中心投资、利安集团总部项目、西安铁路职业技术学院投资、新筑大型集装箱物流基地项目、行政审批综合服务管理平台建设项目、西安国际港务区信息化总体规划技术咨询合同等重大入园项目合同等，各类合同共涉及金额近200亿元人民币。

　　五是参与重点项目谈判。洪振所先后参与国际港务区与新疆广汇、长庆油田、奥特莱斯、海尔集团等10余家大型企业项目谈判工作，为上述项目提供全程法律服务。其中：在新疆广汇汽车园项目谈判中，洪振所有6名律师参与土地、物流、汽车销售等方面内容谈判工作，历时两个月、进行六次谈判、共计八次修改合同，最终使投资80多亿元的项目成功引入港务区。在谈判过程中，还多次召开全所律师会议研究讨论遇到的疑难问题，及时寻求解决问题的方法和思路，为上述项目谈判及签订合同方面把好法律关。

　　六是定期开展法律培训。洪振所自担任国际港务区法律顾问以来，先后在港务区内举办了《合同法》、《行政执法》、《土地法》等内容的法律业务培训共5次，培训人员400余人次。2011年12月14日，应港务区国土局、综合执法局、规划局的要求，组织三名律师和省国土资源厅有关人员举办了《土地执法专项培训》，并对一些土地执法过程中遇到疑难问题进行现场解答。为提高员工的法律知识，还为港务区各部门管理人员编印发放《普法手册》百余本供学习使用。