陕西司法要情 2015 第34期

【工作交流】系列之六 

安康市法治文化建设工作成效显著

培育法治文化  传播法治理念

近年来，安康市始终把培育法治文化、传播法治理念作为法治宣传教育工作的抓手，着力打造法治文化“十百千”工程，不断丰富法治文化的内涵，把法治文化融入群众的生活中，用法治文化引领法治实践。

一、积极开展“双百”活动，突出法治宣传工作亮点

按照省司法厅“双千”活动要求，安康市司法局积极与文化广电部门联合，充分利用市农村数字院线、县区服务站、农村电影放映员三级电影放映网络，将“双百活动”与法治创建、“一村一月一场电影”等活动结合起来，在全市组织开展百场法治文艺演出和百场法治电影巡演活动。市、区联动，在中心城区开展“法治电影进社区”活动，在社区、广场放映12场次，5万余名群众观看并接受教育。石泉法治电影演出之前以法律知识有奖问答、播放自己制作的法治宣传短片、提供法律咨询等方式开展法治宣传教育活动，取得很好的宣传效果。旬阳县依托各村（社区）的农民自乐班，编排法治小品、法治小戏，让群众在自娱自乐中接受法律知识。目前，全市已开展法治文艺演出120余场次，法治电影巡演180余场次。

二、加强法治文化阵地建设，营造法治宣传氛围

安康市司法局联合市住建局、市规划局下发了《关于在中心城区（集镇）开展法治文化创建活动的通知》，打造一批法治文化建设精品，增强新形势下法治宣传教育工作的渗透力、感染力和影响力。目前全市已建成法治广场15个、主题公园3个、主题长廊21个、主题街区35处、法治文化墙350面。紫阳县蒿坪镇双星社区的“法治文化广场”“法治文化街”“法治文化墙”，汉阴县平梁镇新河村的法治文化广场、法治文化长廊，已成为村、社区一道亮丽的法治文化风景线。

三、打造法治文化宣传载体，构建“四位一体”法治宣传平台

在全市构建了以电视、报纸、网站、手机为载体的“四位一体”普法宣传平台。在安康电视台开办“平安建设法治安康”法治专题栏目，以发生在本市的刑事、治安、调解、信访等案例，以案说法，深受群众的好评。在安康日报开办“法治安康”普法专栏，向全市广大人民群众展示全市司法行政工作，提升群众对司法行政工作的认知度和认可度。在市县（区）建立普法网站、普法微博（微信），发送普法手机短信（手机报），开办896个法治专版专栏以及村、社区建设法治宣传栏，在全市营造了浓厚的学法用法氛围。石泉县司法局主办的普法微信“法治石泉”位居2014年度全国“政法微声音榜单”司法行政类微信排名榜第七。

四、着力培育法治文化，打造法治文化精品

将法治文化与安康特有的汉水文化、汉调二黄、花鼓戏等本土文化结合，以群众身边发生的案例、法治事件和常用的法律知识为蓝本，积极创作法治作品，并以群众喜闻乐见的形式表演，受到群众的一致欢迎。市委依法治市办、市司法局组织开展的安康市“六五”普法大型法治文艺下乡巡回演出活动，在市县两级巡回演出了60余场次，受众18万余人次。旬阳县编排的“法律六进好”快板，宁陕县司法局龙王司法所所长田启超编写的“六五”普法“三字经”在陕西普法依法治理杂志上刊发，平利县编写的“六五”普法对口快板“知法守法保平安”朗朗上口，通俗易懂。2015年，安康市委依法治市办、市司法局、市文化产业中心又编排了一台法治精品剧《冤家路宽》，以目前最热点的农村经济林承包纠纷为切入点，很好地宣扬了干部依法法行政、群众依法办事的理念。目前，该剧正在全省巡回演出。

省榆林监狱以激发内生动力为抓手

全面提升监狱管理规范化水平

近年来,省榆林监狱党委认真贯彻厅局一系列重大决策和工作部署，着力综合施策，充分激发干警职工内生动力和创造活力，各项工作迈上新台阶，为全面提升监狱管理规范化水平提供了坚实的组织保障和力量支撑。

一、从优待警凝警心。一是改善备勤条件。自筹资金建设2号备勤楼，及时配备设施设备，极大改善了干警职工备勤条件。二是优化狱内环境。建成了塑胶运动场和文化广场；规范了车辆停放，增加了绿化面积。三是改进食堂管理。改造了干警职工食堂，确保干净卫生；完善了管理制度，调整充实了食堂工作人员，提高了伙食质量。四是关心警察生活。出台了《警察职工大病大灾救助办法》，实行分级免费自主体检，引导干警职工购买人身意外保险。

二、从严治警律警行。一是严格出勤管理。出台了《关于加强请销假和考勤管理的有关规定》，明确了法定假和考勤规定，严格请销假和上下班管理。二是完善考核制度。由单向考核向多元考核转变，每月分别确定三个科（室）对机关各单位进行考核，各科（室）和各监区实行双向考核。三是提高督察实效。实行督察工作“一月一重点”，组织专人24小时不间断督察巡查，增强了督察工作的针对性和实效性。四是开展教育活动。认真开展“严明纪律  严格履职”专项教育活动和“忠诚、保密、责任、奉献”主题教育活动，不断提高干察职工的履职尽责能力。五是落实八项规定精神。实行预算管理制度，严格控制公车、接待、办公等费用，从节约一张纸、一度电、一滴水做起，建设节约型机关。六是开展警示教育。每年组织全体干警职工到狱内警示教育基地接受廉政和法治教育，利用监狱关押的原榆阳区看守所干警开展现身说法，增强广大干警廉洁执法意识。

三、多措并举励警志。一是整顿纪律作风。2013年开展了为期三个月的纪律作风整顿，从上下班等小事抓起，提振队伍精气神。二是构筑共同梦想。结合中国梦，构筑榆林监狱梦，并明确其内涵为：监管安全、执法公正、改造科学、管理规范、警察职工生活幸福，监狱整体工作跨入全省监狱系统先进行列。三是开展纪念活动。组织开展建监建矿20周年系列纪念活动，通过回顾20年艰苦创业历程，激发广大警察职工爱监爱矿热情。四是加强党建工作。健全了基层党组织，召开了首届党代会，开展了“一个党员一面旗、我为党旗增光彩”主题教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是召开青年座谈会。每年组织40岁以下青年干警召开纪念“五四”座谈会，立足岗位，回顾历史，畅所欲言，建言献策。六是开展创建活动。在成功创建县、市级文明单位后，今年主动拉升标杆，着手创建省级文明单位，以此凝聚全监力量、激发争创一流热情。

四、创新机制聚警力。一是加强班子建设。领导班子带头学，坚持每月两次的党委中心组学习，以上率下，打造学习型领导班子。二是改进包联制度。实行“123”包联工作制度，每月监狱领导在包联监区蹲点一天，机关科长在包联监区带班两天，机关男干警在包联监区值班或带工三天。三是整合监区职能。四是丰富学习方式。为各单位和全体干警购买理论书籍，邀请专家学者“走进来”授课，派遣一线干警“走出去”学习，与汉江监狱建立了相互学习交流制度。五是加强业务培训。监狱每年开展一次大规模警体技能训练，每半年举行一次监区警察规范化管理基本功竞赛，每季度组织一次管教口等业务培训。