陕西司法要情 2016 第11期

【工作动态】

入村结对  精准扶贫

——陕西省司法厅脱贫攻坚工作全面展开

【工作交流】

陕西省司法厅“八项措施”助力全省脱贫攻坚战略

 入村结对  精准扶贫

——陕西省司法厅脱贫攻坚工作全面展开

　　4月12日至21日，陕西省司法厅分2批组织厅机关处以上领导干部到安康市镇坪县阳河村，开展脱贫攻坚结对帮扶工作，精准扶贫全面展开。

　　针对此次结对帮扶，省厅立足村况户情实际，在深入调研的基础上，将帮扶任务指标具体落实到每个处（室），以处（室）为单位包联1—2户贫困户，处长（主任）是包联工作第一责任人，厅领导按照分管处（室）进行包联，做到每个贫困户都有1名责任领导、1个责任处（室）和1名责任人，确保一对一定点帮扶。

　　在大巴山区，扶贫组人员与贫困户亲切交谈，详细了解家庭境况、经济收入和脱贫意愿，认真分析致贫原因，帮助他们制定脱贫计划。

　　在贫困户杜咸明和李坤明家中，厅党组书记、厅长乌永陶在深入查看了家庭境况、详细了解致贫原因以及以往扶贫措施的落实情况后，针对阳河村脱贫攻坚工作提出了具体要求。

　　乌永陶要求，阳河村要紧紧依托本地优势，因地制宜，积极探索产业扶贫新路子，做大做强扶贫产业。驻村干部和第一书记要积极联系县、镇农技部门专家进村入户开展技术指导，破解贫困群众在产业发展中出现的技术难题。要通过政策扶持带动市场，积极探索“合作社+贫困户”的产业发展模式，确保贫困群众的农产品有销路、有市场，解除他们的后顾之忧。要积极落实移民搬迁、医疗帮扶、兜底帮扶等工作，确保各项政策落到实处。同时，省司法厅要结合自身优势，全力做好法治宣传、法律服务和矛盾纠纷化解等工作，创新法律扶贫新思路，以法律扶贫助力全省脱贫攻坚战。

　　厅党组成员、副巡视员，厅机关各处（室）负责人，安康市司法局、镇坪县相关领导参加了扶贫活动。

来源：厅组织干部处

【工作交流】

陕西省司法厅“八项措施”助力

全省脱贫攻坚战略

　　近日，陕西省司法厅与省扶贫开发办公室联合印发《关于实施法律扶贫工作的意见》，积极发挥司法行政职能作用，在深化普法教育、推进公共法律服务体系建设、完善人民调解工作机制、为特殊人群提供帮扶行动上下功夫、做文章，确定了八项措施全力推进法律扶贫工作，努力消除贫困地区法律上的盲点，提高依法治理水平，助力全省脱贫攻坚战略。

　　一是深化普法宣传，引导群众走依法脱贫、依法致富的道路。将法律扶贫工作纳入“七五”普法规划，不断完善相关的体制机制，把普法宣传教育深入到贫困山区每一村、每一户。同时，大力加强贫困地区农村干部法治培训，切实提高他们运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力。引导干部群众积极推进精准扶贫、精准脱贫，走依法脱贫、依法致富的道路。

　　二是实施“法律六进”，让贫困家庭户户都有法律“明白人”。把送法下乡、送法进贫困村、进贫困户作为重点，为全省每个贫困村配发一套《陕西省农村社区法律知识系列丛书》。分批分层次组织农民开展农村法律知识培训，确保贫困家庭户户都有“法律明白人”。

　　三是加强政策扶持，提升贫困地区民主法治村创建水平。以中、省民主法治示范村为标准，加大政策扶持力度，建立健全“四民主两公开”等村务公开制度，制定符合当地实际的乡规民约，坚持软件硬件并重，真正实现在法治精神指引下，依法积极为贫困群众提供各种脱贫致富信息，把贫困地区民主法治村建设提高到一个新水平。

　　四是建设法治文化，推动形成依法脱贫的社会环境。结合当地群众文化生活特点，在陕北快书、民歌、关中老腔、戏曲、陕南地方小调等多种富有地方特色的文化活动中，植入法治文化元素，鼓励法治文艺创作和宣传，积极组织开展法治文艺汇演、巡演等活动，充分利用“互联网+法治宣传”等新媒体新技术，在贫困山区、革命老区大力营造浓厚的法治氛围，陶冶法理情操，增强法治观念，推动形成依法精准脱贫的社会环境。

　　五是强化法律服务，推进“一村（社区）一法律顾问”在贫困地区实现全覆盖。推进公共法律服务网络建设，实现服务平台一站通。建立全省公共法律服务网，利用微信、手机客户端等新兴媒体，逐步实现省、市、县（区）、乡镇（街道）、村组（社区）五级联通，引导优质法律服务资源直接服务贫困地区。大力推进律师担任行政村（社区）法律顾问工作，对全省56个贫困县（区）的5000个行政村，采取政府购买形式，由村委会聘任法律顾问，以律师和基层法律服务工作者为主体、志愿者队伍为补充，开展定向式服务。整合律师资源，针对贫困县区的突出法律需求，建立律师专家库，积极推荐律师担任县级、乡镇政府法律顾问，为贫困县区的重大经济建设项目、土地流转、招商引资等提供专业法律服务，促进依法行政。

　　六是降低法律援助门槛，让更多的贫困群众享受法律援助阳光。积极拓展申请和获得法律援助渠道，打通法律援助最后一公里，将服务窗口延伸至每一个贫困村。陕西省将贫困地区义务兵、供给制学员及军属，执行作战、重大非战争军事行动任务的军人及军属，烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属等三类对象及70岁以上老人纳入法律援助对象范围。对农村五保户，领取最低生活保障金或者生活困难补助金的人群，在养老院、孤儿院等社会福利机构由政府供养的人群，重度残疾或重大疾病且无固定生活来源等五类人群直接受理申请。将全省“12348”法律援助专线优化为公共法律服务专线，除咨询申请法律援助外，扩充律师公证、司法鉴定、社区矫正等基本性的咨询服务功能，实现法律服务热线全天候、无假日服务。

　　七是动员社会力量广泛参与，聚力特殊人群帮扶。吸引社会力量广泛参与，高起点、高标准建设安置帮教基地。加强与监狱、戒毒所的有效衔接，确保每一名刑满释放人员、解除强制戒毒人员至少在基地接受一项职业技能培训。进一步加强基层司法所、安置帮教基地与监所的协调联动，联合当地民政、人社、工商、税务等部门，积极落实对安置帮教对象在就业、就学、务工等方面的优惠政策。协调民政部门、社会机构，对“三无”人员和生活贫困的安置帮教对象进行社会救助，提供基本生活保障。发挥社区矫正领导小组和联席会议平台作用，把部门（单位）职能优势变为帮扶工作的整体优势，积极协调有关部门，做好社区服刑人员帮困扶贫工作，帮助社区服刑人员解决就业、医疗、子女上学等方面的问题。

　　八是构建人民调解新机制，促进贫困地区和谐稳定。全面推广人民调解“358”模式，在巩固完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级调解平台和行业性、专业性调委会基础上，实现人民调解与综治、公安、法院、信访工作有效衔接。广泛开展矛盾纠纷预防排查化解，为脱贫攻坚工作创造良好的社会氛围。大力推进贫困地区人民调解队伍的专业化、职业化建设，形成横向到边、纵向到底、多方参与、扎根基层的人民调解网络。通过政府购买的方式，不断壮大专业调解员队伍力量，努力打造贫困地区“全覆盖”的专业化大调解格局。

来源：厅组织干部处