陕西司法要情 2016 第5期

【工作交流】

积极发挥法律服务团作用全面服务我省经济社会发展

【基层工作】

汉中市司法局采取十项

举措推进司法行政工作

【工作交流】

积极发挥法律服务团作用

全面服务我省经济社会发展

　　2015年，陕西省司法厅坚持“围绕中心，服务大局”的工作理念，以省经济社会发展法律服务团为主导，充分发挥重点建设项目、党政机关、中小企业三个法律服务分团作用，不断改进工作方法，拓展法律服务范围，为全省各级重点建设项目、党政机关和各类中小企业提供各项法律服务共计22万余件次，全力服务我省经济社会健康平稳发展，取得明显工作成效。

　　一、积极服务各级重点项目建设，为项目建设保驾护航

　　继2014年为全省重点建设项目全面开展对接提供法律服务后，2015年，省重点项目建设法律服务分团与省发改委合作，就续建和新开工的243个省级重点建设项目继续安排部分优秀律师事务所开展对接活动，一对一提供法律服务。结对律师事务所以“优化环境、规范管理、促进发展”为工作方向，采取“事前防范，事中控制，事后补救”、诉讼与非诉并重的工作方式，最大程度预防并及时化解了项目单位潜在的法律风险和纠纷，法律服务深入全面，专业化优势突出。一年来共为1233个省、市、县（区）各级重点建设项目提供法律咨询32840件次，开展法治宣传及培训3567场次，制定、修改、审查各类合同18830份，参与谈判3284次，提出合理化建议7317条，代理诉讼和非诉讼案件4767起，化解矛盾纠纷和提供其他法律服务3412次，为全省各级重点建设项目顺利进行提供了有力的法律支撑。陕西弘业律师事务所为多个西安地铁项目、陕西仁和万国律师事务所为西安航天多个项目服务，均采取在项目单位常年设立律师办公室坐班值守的方式及时全面提供优质高效法律服务，受到项目单位热烈欢迎。陕西永嘉信律师事务所为铁路支专线基础设施建设项目提供各类法律咨询200余次，审查、修改勘察、咨询评估、施工和运营等方面合同140份，累计标的额超3亿元，解决了两起铁路沿线村民非法侵占铁路用地问题，并就项目单位消除安全隐患提出了书面建议。陕西普迈律师事务所为省级重点建设项目陕西建筑科技大学新校区建设项目提供全方位法律服务，2015年全年为该项目提供法律咨询服务100余次，审查、修改各类合同、协议130余份，为重大合同签订和重大决策制定出具法律意见书20余份，起草了《合同运行管理办法》和《招投标管理办法》等管理制度，开展法律知识培训两次，得到了项目单位的充分肯定。

　　二、积极服务党政机关依法管理，有效推进了依法行政

　　一年来，党政机关法律服务分团组织我省律师共为全省各级1575个党政机关和职能部门（含乡镇街办等）提供法律咨询11517件次，开展法治宣传及培训1524场次，为1902份规范性文件及法律文书、1323件行政决策、1589次行使行政职权、1084件行政监督案件提供优质法律服务，办理诉讼和非诉案件760件次，协助化解矛盾纠纷和办理其他法律服务939件次。为各级党政机关提供全方位的法律服务，有效促进了各级党政机关依法管理、依法行政水平的明显提升。陕西永嘉信律师事务所分别担任省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等10余家政府职能部门常年法律顾问。一年来，共为上述顾问单位参与重大决策制定、合同的起草审查、有关立法、规范性文件的起草修改提供各项法律服务，解决涉法涉诉案件近百件，代理行政诉讼、复议案件50余件，开展法治培训10余次。雁塔区司法局紧密围绕政府法治建设工作，积极协调辖区各律师事务所和区政府部门进行法律顾问业务一对一对接，全面推进了依法行政工作有序开展，目前，雁塔区政府各职能部门、各街道办事处聘请律师担任法律顾问覆盖已超过80%以上，顾问律师的作用日益明显。

　　三、积极服务中小企业创新创业发展，有效防范了法律风险

　　2015年，中小企业法律服务分团组织全省律师共为全省6002个中小企业提供法律咨询63685件次，起草、审查、修改各类合同22550份，出具法律意见书10726份，提出合理化建议9071条，提供改制、融资、入股和专利等项服务1614次，代理诉讼和非诉讼案件3771件次，开展法治宣传和培训3336场次，调解矛盾纠纷和提供其他法律服务1317件次，进一步提高了中小企业经营管理水平，预防了企业各种经营法律风险，为我省中小企业健康有序发展提供了有力法律保障。陕西高新域律师事务所为西安市惠品肉业有限公司提供各类法律咨询71件次，出具招投标文件4份，起草并发出律师函5份，审查修该各类合同24份，开展法治培训4次，协助该公司追回了大量欠款，成功帮助该公司处理了同西安某公司的合同租赁纠纷，避免了60余万元的损失。

　　在为省级中小企业发展提供法律服务的同时，中小企业法律服务团积极协调指导基层县区律师事务所团队作战，集中开展县域工业区法律服务，推动县域经济繁荣。一年来，全省各级中小企业发展服务团共为集中区管委会和区内企业提供各类法律服务3000余件次。陕西法力律师事务所安排律师在旬阳县工业生态集中区值班服务，并与区内100余家企业建立了常态化法律服务关系，全年为园区管委会和区内企业解答法律咨询220余起，代理诉讼案件15件，审定修改合同30余件，开展法律知识讲座5次，促进了旬阳县工业集中区的和谐稳定和健康发展，为旬阳经济发展作出了贡献。

来源：厅律师公证管理处

【基层工作】

汉中市司法局采取十项举措推进司法行政工作

　　全省司法行政工作会议结束后，汉中市司法局向市委、市政府汇报会议精神，及时召开局党组会、局机关全体干部会议，传达省厅会议精神，并研究制定了十项贯彻落实措施。

　　一是召开全市司法行政暨党风廉政建设工作会议。学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示，传达贯彻中省市政法工作会和全省司法行政暨党风廉政建设工作会议精神，安排部署2016年工作；签订司法行政暨党风廉政建设工作目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

　　二是以“服务工作大局，建设法治汉中”为主线，突出抓好十项工作助推“法润天汉行动”，推动“七五”普法高点起步。

　　三是全面提升“六项行动”，全面完成目标责任考核各项任务。按照“数字化管理、图表式作业、常态化考核、标准化推进”的要求，主动将业务工作融入“六项行动”之中，狠抓目标任务分解，制定详细计划，按阶段推进落实，做到细化分解到位、责任落实到位、工作措施到位。

　　四是开展法律扶贫，大力推进“一村（社区）一法律顾问”工作。积极整合资源，采取抓示范、抓突破、抓难点、抓规范的方法分层次、分阶段推进，争取三年内全覆盖。

　　五是利用互联网优势，为广大群众提供方便快捷的“司法产品”。深化利用微博、微信平台和互联网媒体，不断开创“互联网+法治宣传教育”新模式；积极探索“互联网+法律服务”、“互联网+公证服务”等新兴服务领域和形式，努力提供差异化、精准化、便捷化的优质“法律服务产品”。

　　六是加强司法行政基层基础建设。拟于4月中旬筹备召开以“整合基层维稳力量，提升镇村改革效能”为主题的司法所规范化建设现场会，落实“四加强一夯实”措施，推广略阳、西乡等县区在镇村综合改革中的做法，巩固和加强基层司法行政工作主阵地。

　　七是坚持问题导向，狠抓短板弥补。对2014年制定的司法行政系统规范化建设30条标准进行“回头望”，对照标准找差距，持之以恒补短板，狠下工夫解难题，推进司法行政业务工作标准化、规范化建设。

　　八是坚持以“不出事、多出彩”为目标，加强司法行政队伍建设。巩固“三严三实”成果，抓好“两学一做”专题教育。积极在全市司法行政系统开展“三讲三当”（即讲规矩、当守法纪的明白人，讲学习、当懂经济的实干家，讲担当、当有作为的先锋者）教育活动。

　　九是编印《司法干警风采录》。将近年来受到上级表彰的先进个人事迹汇编成册，传递正能量，激励全系统，让社会各界和广大群众更加信任和支持司法行政工作，进一步提升群众满意率。

　　十是举办普法骨干培训班、办公室主任培训班等系列干部培训，大力培养“七五”普法明白人和司法行政工作的行家里手，不断提高司法行政干部适应新常态的本领。

来源：厅办公室