陕西司法要情2016年第40期

【工作动态】

省政协副主席李晓东调研全省法律援助工作

【工作交流】

精准指导  精准施学  精准落实

——省司法厅“两学一做”学习教育成效显著

【工作动态】

省政协副主席李晓东调研全省法律援助工作

11月8日至10日，省政协副主席李晓东带领调研组赴渭南、咸阳等市县就进一步完善我省法律援助工作进行专题调研。调研组先后深入渭南、咸阳市、富平县、秦都区法律援助中心和咸阳市医疗调解委员会、关中监狱法律援助工作站、渭城区宝塔社区法律援助联系点等基层单位，听取汇报、实地查看、翻阅资料、座谈交流，详细了解我省法律援助工作的总体发展情况和存在问题、成因和意见建议，为进一步推进我省法律援助创新发展提供参考。

调研座谈会上，李晓东副主席在听取省司法厅、渭南市、咸阳市政府法律援助工作汇报后，对我省法律援助工作取得的成效给予了充分肯定。他指出，在全省上下认真学习贯彻党的十八届六中全会精神之际，开展法律援助这一民生工程的专题调研很有意义。近年来省司法厅、渭南市、咸阳市认真贯彻《陕西省法律援助条例》和中、省两办《关于完善法律援助制度的意见》，切实履行法律援助政府责任，在法律援助政策保障、应援尽援、服务质量、社会宣传等工作方面有特色、有创新、有亮点、有成效，为服务和保障我省经济社会发展、促进公平正义、维护困难群众合法权益作出了积极贡献。

李晓东强调，法律援助作为一项民生工程、民心工程，一直受到党和国家的高度重视。习近平总书记多次对法律援助工作作出重要指示，强调要加大对困难群众维护合法权益的法律援助，在不断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量，努力做好公共法律服务体系建设。十八届三中、四中、五中全会都把完善法律援助制度作为全面深化改革、全面推进依法治国的一项重要内容。今年3月，省两办印发了《关于完善法律援助制度的实施意见》，提出了当前和今后一个时期我省法律援助工作发展的指导思想、基本原则、政策措施和要求，对做好新形势下法律援助工作作出了全面部署。当前主要任务就是认真学习十八届六中全会精神和省两办《意见》精神，充分认识法律援助在全面依法治国战略、建设法治国家、维护司法公正和社会大局稳定中的作用，积极落实政府法律援助责任，切实维护困难群众合法权益。

李晓东对今后法律援助工作提出六点意见：一是要加强组织领导。要坚持正确方向，坚持党的领导，将法律援助纳入党的群众工作范围，纳入地方经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程。二是要扩大法律援助覆盖面。要将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、土地承包、涉农害农、环境污染等与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。三是要提升服务质量和效率。大力推动法律援助服务流程规范化、服务工作制度化、办理案件标准化的“三化”建设，使所有符合法律援助条件的公民都能得到高质量服务。四是要推进公共法律服务体系建设。进一步加强便民服务窗口建设，从场所设施、人员配备、制度建设、服务要求等方面加大临街、一层、无障碍便民服务窗口建设的推进力度，提升窗口服务能力，真正让老百姓看得见、找得到、用得上。五是要加大法律援助经费投入。省、市、县（区）级财政要将法律援助经费全部纳入同级财政预算，建立动态调整机制，根据律师承办案件成本、基本劳务费用等因素及时提高补贴标准。六是要加强法律援助机构队伍建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强法律援助人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。大力加强能力建设，加大对法律援助人员的办案技能、管理技能、服务水平等方面的教育培训力度，重点提高依法执业的能力、群众工作的能力。要充实法律援助工作力量，采取政府购买服务、聘任制等形式，多渠道解决基层法律援助力量不足和律师资源短缺的问题。

省政协副秘书长王宝成，省司法厅党组成员、副厅长麻仁伟，副厅长丁小军，省民革专职副主委李育森，部分省政协委员和省政协、省民革、省司法厅等有关部门负责同志参加调研、座谈。（据厅法律援助工作处信息整理）

【工作交流】

精准指导  精准施学  精准落实

——省司法厅“两学一做”学习教育成效显著

陕西省司法厅在“两学一做”学习教育中，坚持“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，紧跟司法行政改革大势，坚持“厅党组精准指导、基层党组织精准施学、全体党员精准落实”，在学党章党规、学系列讲话中努力培塑党员一流的品格，在做合格党员中激励党员创造一流的业绩。

一、精准指导，激励党员在对标看齐中焕发学习热情

厅党组围绕着力解决“理想信念模糊、党员意识淡化、宗旨观念淡漠、精神萎靡、道德行为不端”等五个突出问题，提出“把合格党员的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来”的目标，激励党员在对标看齐中焕发学习热情。着眼全覆盖和具体化，在全系统开展党员组织关系集中排查，详细掌握党支部班子配备、组织运行、作用发挥情况，以及党员基本信息、参加组织生活等情况，确保“两学一做”学习教育不漏一人、没有盲区。认真梳理党支部、党员存在的突出问题，指导党支部对照“六有”和“五个一”完善学习教育方案，做到一个支部一个“处方”，确保一把钥匙开一把锁。指导全体党员完成“五个一”，即结合岗位职责、贴近个人实际、突出问题导向、坚持学做结合，制定一份学习计划、整理一份学习笔记、撰写一篇心得体会、进行一次思想汇报、准备一次主题发言。着力在效果效率效益上下功夫，坚持每两月围绕一个专题组织学习讨论、每个专题邀请专家学者进行一次授课辅导讲座、每名党员领导干部和支部书记在所在支部上一次党课，每周五下午支部集中组织一次学习雷打不动，每次集中教育一把手亲自作动员部署，从细从小从长督导党员明德修身，帮助他们提高理论涵养。注重采取听汇报、查台账、看现场等方式对厅机关和厅直各单位进行全覆盖督导检查，特别把督导的重点放在基层党支部，把中省对学习教育的要求从严落实到每一个支部，确保学习教育标准高、落点实。着眼党员提高党性觉悟，开展“不忘初心”入党动机大讨论，引导党员思考“为什么入党、入党干什么”的终极意义，从源头上解决为谁入党、为谁干事的问题，进一步校正入党动机，自觉践行合格党员标准。组织全体党员集体观看中国共产党成立95周年电视实况转播，召开全厅“两优一先”表彰大会，瞻仰烈士陵园，重温入党誓词，开展向李保国、李培斌、陈海发等先进典型学习等一系列的活动，激励党员不忘初心，永葆对党忠诚之心，积极为党工作，发挥先锋模范作用。

二、精准施学，助力党员在求知求真中提升党性修养

学习教育中，各基层党组织坚持把“学党章党规”的基本要求和“学系列讲话”的时代要求紧密结合起来，通过学党章党规深化对系列讲话核心要义的理解领会，透过系列讲话掌握党章党规的时代特点，引导党员不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。厅机关各支部严格落实厅党组《方案》和“六有”要求，做到学习教育有方案、党员学习有计划、学习笔记有批阅、每个专题有考试、学习教育有氛围、“两学一做”有特色。厅党组成员带头，引领学习党章党规、引领学习系列讲话、引领做合格党员、引领解决突出问题、引领主动担当作为。厅党组书记乌永陶带头深入基层调研摸底，部署重要任务，审定实施方案，撰写党课讲稿，撰写体会文章，专题辅导“七一”讲话，班子成员分别制定自学计划，带头到所在支部或基层单位参加学习教育。厅直单位各级党委领导班子向厅党组看齐，班子成员以普通党员身份与党员一起学习讨论、一起接受教育，使学习教育真正延伸至基层，传导到每个党员，为全体党员作出了表率。厅直各单位通过“书记上党课、党员上讲台”、开设大讲堂、组织参观学习等多种形式开展学习教育。省监狱管理局分批组织基层200余名骨干赴中央司法警官学院接受培训，到西北坡学习考察，感悟“两个务必”，传承红色基因。省戒毒管理局采取“九个一”措施，坚持“四个结合”，强化正面教育成效。省律师协会党委建立党员学习日制度，定责任、定计划，确保学习教育时间、内容、人员、效果“四落实”。汉唐公证处坚持按照要求定方案、针对实际定计划，有效防止上热下凉和一锅煮、一刀切现象，增强学习教育的针对性和有效性。同时，厅机关和厅直各单位积极探索接地气的学习载体，利用广播电视、报纸刊物、手机微信、门户网站、办公内网“五大平台”，开设“两学一做”学习教育专栏，推出微信学习平台，打造了“永不下课的学习教育课堂”。

三、精准落实，引导党员在立足岗位中创造一流业绩

坚持把“勇创新、敢担当、争一流”理念贯穿学习教育始终，引导党员在“学”上下功夫，在“改”上求深入，在“做”上见真章。围绕开展“服务全省大局、建设法治陕西”六项行动，明确党员领导干部“干事担当做先锋”、机关部门党员“示范带动做先锋”、律师司法鉴定等社会组织党员“优化服务做先锋”三个目标导向，引导广大党员干部立足本职岗位创一流业绩、做合格党员。坚持把学习教育与问题整改结合起来，针对全体党员和领导干部、律师和司法鉴定社会组织党员分别确立对照检查重点，边学边做，边学边改，厅党组围绕解决中央“五个着力”重点问题、当前基层党组织亟待解决的热点问题、制约司法工作长远发展的难点问题、省委第五巡视组反馈的焦点问题这“四个问题”，从加强党的建设、思想政治建设、从严治党、密切联系群众“四个方面”，进一步细化了29项整改任务，制定整改方案，狠抓整改工作落实。出台厅管干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，建立加强党的建设、思想政治建设、党风廉政建设、密切联系群众四项制度，使学习教育融入经常、融入工作，推进我省司法行政工作向纵深发展。省监狱管理局党委通过积极推动党员挂牌上岗、亮明身份，落实党员示范岗和党员责任区制度，树立样板党支部等形式，开展基层党组织、党员承诺践诺工作，促进党员模范履职尽责。省戒毒管理局党委坚持把学习教育与积极推进规范化戒毒所建设、强化场所安全稳定工作紧密结合起来，做到了两不误、两促进。省律协党委坚持把学习教育与深化拓展律师法律服务、巩固党员律师“五心”活动及开展律师队伍“百千万”系列主题实践活动等紧密结合起来，通过“党员活动室、党员服务责任区、党员先锋岗、党员监督牌”四种有形载体，激发党员律师比学赶帮活力和践行做合格党员动力。汉唐公证处党总支以“两学一做”学习教育为契机，进一步完善各项工作制度，创新公证管理模式，畅通咨询、投诉渠道，积极开展各项惠民、便民活动，开展公证宣传，解答群众法律咨询，努力打造群众满意的公证机构。（据厅组织干部处信息整理）