陕西司法要情 2016 第19期

【工作交流】

我省在全国创先建立法律职业

资格证书颁发宣誓制度

为认真贯彻落实中央关于推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化建设的要求，陕西省司法厅率先在全国创新建立法律职业资格证书颁发宣誓制度，法律职业人员通过宣誓领取职业资格证书，切实增强了他们从事法律职业的荣誉感、责任感、使命感。

一、宣誓制度规范严谨。宣誓仪式由各设区市司法局负责组织实施，宣誓人为在本市报名参加考试并取得法律职业资格人员。宣誓仪式每年度组织一次。宣誓场所庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。宣誓仪式可采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。宣誓开始时奏（唱）《中华人民共和国国歌》，宣誓人面向国旗或者国徽，立正站姿。单独宣誓时，宣誓人应右手举拳，诵读宣誓词。集体宣誓时，由一人右手举拳，领颂誓词，其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵宣誓词。宣誓词为：我宣誓，忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行法律职责，尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，恪守职业道德，遵守职业规范，为维护社会公平正义，全面推进依法治国、建设社会主义法治国家而奋斗！

二、宣誓教育意义深远。今年，在省厅统一安排下，各市司法局陆续举行了宣誓仪式，并邀请当地政法委、法院、检察院、公安局等领导同志出席宣誓仪式，共同为获得法律职业资格人员颁发证书，全省共有1713人通过宣誓领取了法律职业资格证书，宣誓活动得到了社会各界的广泛关注，起到了教育示范引领的作用。一是树立了法律职业人崇高的荣誉感。通过庄严宣誓，使他们更加尊崇宪法和法律，更加清醒地认识自己肩负的重大责任和使命，进一步树立法律职业人的良好社会形象。二是培养了法律职业人强烈的责任感。通过庄严宣誓，使他们进一步牢固树立职业信仰，时刻牢记自己忠实履行职责、恪守职业道德、维护公平正义、维护法治统一的职责任务。三是增强了法律职业人神圣的使命感。通过庄严宣誓，使他们更加自觉接受法律和社会监督，把外在的法律规范、职业要求内化为发自内心的自我约束。

三、宣誓激励作用明显。庄严的仪式，郑重的誓言，让参加宣誓的法律职业人员感受到强烈的精神鼓舞，纷纷表示要以宣誓为新的起点，在今后的法律职业工作中，争做坚定理想信念的表率，认真学习马克思主义中国化最新成果，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定“三个自信”，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，树立讲规矩、守纪律的政治意识，磨砺敢于担当、绝对忠诚的工作作风。争做坚守法治精神的表率，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，牢记自己的特殊身份，坚守法治精神，捍卫公平正义。争做提升职业素养的表率，勤于学习、勇于探索、精于钻研，努力使自己成为具有丰富法律知识、良好职业素养、较高专业水平、高尚职业操守的高素质法律职业人才。

（据厅教育培训处信息）

【基层工作】

铜川市推行“调保结合”机制

化解医患矛盾纠纷

为进一步健全完善新形势下医疗纠纷化解的有效机制，铜川市司法局会同市卫生局、市综治办经过充分调研和借鉴外地的成功经验，积极探索通过医疗纠纷调解与保险赔偿相结合的模式，充分运用市场机制，引入医疗责任保险与第三方人民调解相结合的医疗纠纷化解新机制，建立了“保、调、赔、防”的铜川模式，率先在全省建立了综合治理、预防为先的新型医疗风险社会化分担机制，积极推动医疗纠纷得到妥善处理。在铜川市发生医疗纠纷，患者可直接通过“医调委”进行调解，“医调委”调解医疗纠纷不收取当事人任何费用，医患双方经调解达成协议，进行司法确认后即时生效，并予以执行。

“调保结合”机制是指医调委在医疗纠纷人民调解与医疗责任保险协同运作的基础上，依托于自身成立的专业性调解组织和认可纠纷调解行为、调解结果的保险产品，通过主动调解、专业鉴定、司法确认、诉调对接和保险索赔服务等环节，有机地融调解与保险理赔于一体，将司法诉讼和人民调解确定的参保医疗机构应承担的民事赔偿责任，转由医疗责任保险承保公司依约直接承担，优化保险理赔程序，使患方尽快得到赔偿，加快医疗纠纷的处理。

调解理赔程序便捷，共分四步。第一步：参保医疗机构和患者间发生医疗纠纷后，双方均可立即向市医调委报案申请调解；第二步：市医调委工作人员接案后第一时间赶到现场介入医疗纠纷调解，主动引导医患双方至市医调委接受调解。遇有复杂或有较大社会影响的医疗纠纷，市医调委组织法律、医学、保险专家召开评鉴会对医疗纠纷进行定责定损定赔，并按照评鉴会评鉴结论促成医患双方签订调解协议；第三步：由保险经纪公司协助医疗机构整理索赔资料并按照保险合同约定向保险公司移交保险索赔资料；第四步：保险公司按照约定时限（五万元以下的5个工作日内、五万元以上的10个工作日内）向医疗机构支付保险赔款。

这一新途径的探索，实现了填补损害、转移风险和均衡医患双方利益的双重目的。截至目前共接待9起医疗纠纷。其中2起纠纷由医患双方共同申请医调委调解后，均在较短时间内调解成功并收到了由患方赠送的锦旗，平均结案时间仅为3.5天，涉及协议金额达80多万元；4起医疗纠纷，患方经医调委提供详细咨询并进行多次解释、开导后，已经放弃或暂时放弃向医院索赔；另有3起医疗纠纷由于只获得了单方的调解申请，目前处于前期咨询阶段。将医疗纠纷人民调解和医责险统保相结合的模式，在化解医疗纠纷中已初见成效，实现了政府满意、医院满意、患者满意、保险公司满意的多赢目标。

（据铜川市司法局信息）

安康市推行5A级诚信律师事务所

和3A级诚信律师评定机制

为加强律师行业诚信建设，打造法律服务诚信品牌，安康市司法局建立推行5A级诚信律师事务所和3A级诚信律师评定机制。近日，经安康市人大代表、政协委员、市委政法委、新闻媒体等相关人员组成评定委员会审查评定，评出全市首批陕西恒典律师事务所等6家5A级诚信律师事务所和于兴江等29名3A级诚信律师。通过律师行业诚信等级评定，旨在树立标杆，引领示范，在全市律师行业营造争先创优的积极氛围，推动律师事务所向规模化、规范化、专业化和高层次发展，塑造广大律师爱岗敬业、诚信执业、服务为民、廉洁自律的良好社会形象。进一步增强律师队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不断提升服务社会的能力与水平，为群众提供优质高效的法律服务。

据悉，这是安康市在全省创先开展的律师行业诚信等级评定，也是安康市司法局2016年向社会公开承诺的5项重点工作任务之一。安康市司法局、安康市律师协会将用3年时间完成对全市律师事务所和执业律师的诚信等级评定。

 (据安康市司法局信息)

麟游县司法局以“六项活动”推进“两学一做”

麟游县司法局把“两学一做”学习教育融入司法行政日常工作之中，在抓经常上下功夫，围绕“学党章、强党性”，积极开展“六项活动”。

一是开展“党在我心中”手抄党章80天活动。以“手抄党章、重温誓言、学思践悟”为主题，组织党员每天坚持自学并手抄一段党章党规180字。二是开展集中学习活动。由党员轮流主持，每周至少组织一次集中学习活动。通过开展学习讨论、建立学习园地、交流学习心得等形式，深化学习效果。三是开展专题讨论活动。围绕“学习文件、强化自觉”“坚守理想信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、推进工作创新”等4个专题，每两个月开展一次学习讨论。四是开展讲党课活动。由局党组成员和支部委员每人讲一次党课，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力。五是开展“知识竞赛”活动。“七一”前夕，组织开展一次“我学习、我知道、我践行”为主题的系列知识竞赛活动，领导干部以普通党员身份带头参与，增强学习的互动性和趣味性，检验学习效果。六是组织开展“五个一”活动。即上好一堂革命教育课、观看一部警示教育片、参观一次警示教育基地、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章，把“两学一做”学习教育推向深入。

（据麟游县司法局信息）