陕西司法要情 2016 第28期

【工作交流】
重创新 破难题 求实效
——省司法厅司法体制改革工作走在全省政法部门前列

【工作动态】
 “法治陕西大讲堂”百场讲座隆重开讲

【基层工作】
西安市在公安派出所设立公共法律服务工作站

【工作交流】

重创新  破难题  求实效
                                          ——省司法厅司法体制改革工作走在全省政法部门前列

司法体制改革工作开展以来，省司法厅作为省级政法机关的重要组成部门，承担着100余项司法体制改革任务，其中，仅作为牵头单位或第一牵头单位的改革任务就有40项。在时间紧、任务重、难题多的情况下，省司法厅立足我省司法行政工作实践，系统筹划，大胆创新，加快推进司法体制改革进程，取得显著成绩。截至目前，已顺利完成39项改革任务，整体改革工作走在全省政法部门前列。
细化分解，夯实责任。省委、省政府、省委政法委五个改革文件印发后，省司法厅在第一时间对涉及本厅的改革任务进行了分解细化，将每一项任务按职能落实到相关单位和处室，并明确牵头部门、明确任务进度，明确工作要求，确保了各项改革任务落到实处。
健全制度，确保规范。建立了司改情况月报制度、推进会制度、督办制度、任务完成销号制度、信息报送制度和台帐制度，要求所有牵头单位及处室都要确定一名联络员，及时报送每月司改任务进展情况。厅司改办每月召开一次推进会或专题会，及时掌握进展情况，分析存在问题，督促任务落实，并及时将司改进展情况以书面形式报省委司改办和省委政法委，对完成任务及时销号。到目前，共召开推进会8次，向司法部、省委改革办、省委政法委书面汇报14次。同时还建立了档案制度，建好工作台账，归档各类文件、资料121份。
督促检查，力推进度。先后12次对监狱、戒毒系统及相关处室司改情况进行督导检查，先后召开座谈会8次，查阅资料300余册，对存在问题进行原因分析，提出改进措施，同时对一些普遍性、倾向性问题，及时向省委改革办、省委政法委进行汇报，积极协调，争取尽快解决。
扩大宣传，营造氛围。为扩大司法行政体制改革工作的影响力，省司法厅一方面注重抓好工作动态、做法经验等改革信息的报送，一方面抓好媒体的宣传。先后有13篇重要改革信息被省委改革办、司法部、省委办公厅、省政府办公厅、省委政法委简报采用，有40余篇司改新闻稿件在《法制日报》《陕西日报》《华商报》《西部法制报》等主流媒体发表，营造了浓厚的宣传氛围。
重点任务，亮点纷呈。人民监督员制度改革是这次司法行政体制改革中任务量较大的项目，要由原来的检察机关“自己选人监督自己”变为由司法行政机关选任监督。省司法厅接到任务后，迅速行动，深入学习调研，制定可行方案，成为最早向最高检、司法部报送改革实施方案、推进速度最快的省份之一。一是高点启动改革。在领导层面建立了联席会议制度和“定期例会、及时沟通、定期反馈、总结通报”工作机制，经常就工作中出现的重大问题进行磋商和沟通。二是严把选任关口。合理确定各级人民监督员名额，在《陕西日报》、政府信息公开统一平台、司法厅门户网站等主要媒体发布了选任公告，最终选任的598名人民监督员来自各行各业和不同阶层，具有广泛的代表性、良好的专业性和扎实的群众基础。三是完善制度规范。建立起完善的组织领导、协调配合、检查评估、长效管理、培训指导、工作保障六项机制，研究制定了选任、培训、考核、奖励、惩戒等十一项工作制度，对人民监督员实行动态化管理。截至目前，首批由司法行政机关选任的人民监督员已经对人民检察院办理的直接受理立案侦查案件应当立案而不立案的或者不应当立案而立案的、超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确等11种情形实施监督69件，为推进法治陕西建设、维护司法公正发挥了积极作用。

（据厅法制研究处信息整理） 

【工作动态】

“法治陕西大讲堂”百场讲座隆重开讲

按照中央、国务院转发的中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划安排部署，由省委普法办主办的“法治陕西大讲堂”，于近日开始为期3个月的法治宣讲活动，宣讲团共聘请了30名省内外知名法学专家、政法部门的领导干部，将以高端阵容、流动举行100场法治讲座。
省委普法办主办的“法治陕西大讲堂”将承担“七五”普法期间的部分法治宣讲任务，本期法治宣讲主要围绕习近平总书记关于法治建设的重要思想、五大发展理念的法治保障、把经济社会纳入法治轨道、深入推进依法行政加快建设法治政府、坚持总体国家安全观依法维护国家安全、运用法治思维和法治方式推进生态文明建设、全面打击治理电信诈骗等新型犯罪提升整体效能、食品安全“一法一条例”解读及专项治理、“爱祖国、学法律、创和谐”基层法治文化建设、校园欺凌专项治理与预防青少年违法犯罪等10个主题共推出30个精品讲座。目前，省委办公厅、省人大、省政协等70多个省级机关、人民团体积极响应，结合实际确定宣讲方向。省国土资源厅、省食品药品监督局等单位率先开讲，在省内掀起了浓厚的学法热潮。
省委普法办要求各部门、各单位精心组织，突出重点，加强宣传，开展法治宣讲要结合具体情况，深入宣传中国特色社会主义法律体系，使普法宣传工作与实际工作有机统一起来，为维护社会安全稳定、推动经济社会和谐发展发挥积极作用。要充分发挥媒体的教育引导作用，利用报刊、网站、微博、微信等对活动开展情况进行宣传报道，扩大舆论影响，为“七五”普法启动营造良好的法治氛围。活动结束后，优秀课件资料将在《陕西法治建设》、法治陕西网刊载展播。

（据厅法制宣传处信息整理）

【基层工作】

西安市在公安派出所设立公共法律服务工作站

为了让基层群众就近方便寻求律师公证、法律援助、人民调解等公共法律服务，4月，莲湖区司法局和公安莲湖分局在北关、土门、枣园、红庙坡等4个公安派出所成立了莲湖区公共法律服务中心派出所工作站，将公共法律服务延伸到了社区基层。7月3日，西安市市长上官吉庆考察调研了莲湖区公共法律服务中心北关派出所工作站，对此项工作给予了充分肯定。7月13日，西安市司法局召开推进会，推广了莲湖区的工作模式，在全市范围内全面推行在公安派出所、交警队设立公共法律服务工作站。
在派出所设立公共法律服务站是莲湖区司法局近年来通过不断探索推出的公共法律服务体系创新。此前，莲湖区在全省率先建立了公共法律服务中心，整合司法行政资源和职能，实行一厅式办公、一站式服务，极大地方便了群众寻求律师公证、法律援助等法律帮助。为了使服务更接地气、走进基层，该局又尝试把公共法律服务站建在公安派出所。其具体做法是：一是加强工作站硬件建设。由派出所负责调剂安置工作站办公用房，并配备办公桌椅、文件柜、电脑、电话、传真、打印机、空调等办公设施。在室外醒目位置悬挂“莲湖区公共法律服务中心×××派出所工作站”标牌。二是加强人员配备。派出所与街道司法所、街道公共法律服务工作站、街道人民调解委员会相互配合，由司法所长任工作站站长，派出所治安副所长任副站长，派出所法制员任行政调解员，律师、公证员、基层法律服务工作者分别担任人民调解员、法治宣传员、法律援助和公证联络员。由莲湖区司法局负责对工作人员进行业务培训。三是明确工作职责。工作站结合派出所工作实际和辖区群众需求，明确工作站的四大主要职责，即非警务类纠纷的调解和刑事案件民事赔偿部分的调解；解答法律咨询；法律援助初审和公证事务受理；法治宣传。莲湖区司法局制定了治安联调工作程序、法律援助工作程序、公证咨询、法治宣传工作内容，同时，在室内醒目位置悬挂各类工作制度、工作内容、工作流程，履行告知义务等标识标牌，方便群众办事。
从工作实践看，在公安派出所建立公共法律服务工作站既搭建了司法行政工作服务群众的新平台，又进一步巩固维护了社会和谐稳定的基层基础，使人民群众的诉求能够得到更加直接、便捷的解决。同时，法律服务人员借助派出所工作站平台，充分发挥自身专业优势，既为人民群众提供了优质高效的法律服务，又为基层社会依法治理提供了法治保障，有力地促进了法治西安建设。莲湖区公共法律服务中心4个派出所工作站运行3个月来，取得明显成效。共接待群众咨询353人次；受理调解案件37起，成功调解普通纠纷28起，群体性事件1起，协议涉及金额132.3万元，调解成功率达78.4%；完成法律援助初审15起，已指派法律援助案件6件；受理涉及遗嘱、夫妻财产约定等公证5件。
目前，西安市各区县司法局正积极推进在公安派出所、交警队设立公共法律服务站工作，并将此项工作作为下半年重点任务列入工作日程。西安市司法局将定期督促检查，推动落实，确保按期完成公共法律服务体系三年建设规划的工作任务。

（据厅律师公证管理处信息整理）