陕西司法要情2017年第2期

【工作动态】

陕西省司法厅被评为2016年度全省目标责任考核优秀单位
陕西省制定出台律师业发展十三五规划

【工作交流】

陕西省法律援助三项举措助力农民工讨薪

【工作动态】？？

陕西省司法厅被评为2016年度全省目标责任考核优秀单位？

　　2月28日，省委、省政府召开全省年度目标责任考核工作总结部署会议，总结通报2016年度目标责任考核工作，对考核优秀等次单位进行表彰，并安排部署2017年度相关工作。省司法厅在2016年度全省目标责任考核中被评为优秀单位，受到省委、省政府表彰。
　　2016年，在省委、省政府的正确领导下，全省司法行政系统紧紧围绕全省发展大局，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“服务全省大局，建设法治陕西”六项行动为主线，坚持“勇创新、敢担当、争一流”工作理念，落实追赶超越要求，履行职责使命，积极探索、大胆创新，多项工作形成陕西品牌，圆满完成省委、省政府下达的年度考核指标任务，为服务“三个陕西”建设作出了积极的贡献。
　　省司法厅2016年度目标责任考核被评为优秀单位，充分体现了省委、省政府对省司法厅一年来工作的肯定和认可，全省司法行政系统全体干部职工备受鼓舞，极大地激发了干部职工奋发进取、追赶超越的积极性和工作热情。
　　2017年，全省司法行政系统将深入贯彻省委十二届十一次全会精神和全省司法行政工作会议精神，按照省委、省政府的总体部署安排，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以实现“追赶超越”、落实“五个扎实”为目标，以“三项机制”为保障，以目标责任考核为支撑，充分发挥目标责任考核“指挥棒”“风向标”作用，围绕年度目标任务，在已有好经验、好做法的基础上，坚持科学设置指标体系、着力优化《实施办法》、持续改进考核措施、加大推进季度考核力度，始终确保考核工作的创造性、引领性，坚持“跳起来摘桃子”，不断开创陕西司法行政工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。        

           
（据厅组织干部处信息整理）

陕西省制定出台律师业发展十三五规划

　　近日，省司法厅制定印发了《陕西律师业发展十三五规划（2016—2020）》（以下简称《规划》），对推进我省律师事业又好又快发展提供了行动指南。《规划》共分指导思想、发展目标、主要任务和措施、组织领导4大部分25项具体措施，重点突出了提高律师队伍整体素质、加强律师事务所建设、提高律师行业党建工作科学化水平、改善律师执业环境、深化两结合管理体制、积极服务经济社会发展等6项涉及律师业整体性、长远性、基础性发展的重要内容。这是我省首次制定全省律师业发展中长期规划。
　　《规划》是在我省律师业快速发展的大背景下制定的。从2011年开始，我省律师业进入快速发展期，律师人数从4800余人增长到今年的7800余人，增长率62.5%，律师从业人数已超过1万人；律师事务所从400家增长到今年的510家，增长率27.5%；律师收费从4.1亿元增长到今年的7.3亿元，增长率78%。为适应我省律师业的快速发展需要，从省级层面制定一个中长期发展规划，全面统筹布局，分阶段、分步骤地实施，已成为科学、协调、可持续地推动我省律师事业健康发展的必然要求。
　　《规划》紧扣追赶超越主线细化了我省律师业发展的具体目标。《规划》在制定中，紧密围绕追赶超越目标，力求在目标任务上落实落细。在目标制定上，《规划》细化了6项具体子目标，这些目标既有明确的方向、也有量化指标、还有具体时效要求。《规划》提出要建设规范化、规模化、专业化、品牌化、国际化的“五化”律师事务所，发展10家以上规模大、品牌好、实力强的综合大所，30家以上专业突出、业务精细、服务层次高的专业所，60家以上管理规范、服务质量高、知名度较高的品牌所，具有较强的针对性和可操作性。
　　《规划》立足我省实际，提出了一系列切实可行的发展举措。《规划》在起草过程中，紧密结合当前我省律师业发展实际，确定发展目标，分解任务措施，既不保守，也不冒进，力求实事求是。《规划》提出，到2020年全省律师总数要突破10000人，律师事务所总数超过600家，要建立一批综合大所、专业所、品牌所。要积极拓展涉外法律服务领域，建立“一带一路”法律服务律师专家库，为推进实施“一带一路”倡议和自贸区建设提供法律服务。要组织律师积极参与我省公共法律服务体系建设和“一村（社区）一法律顾问”工作，引导和支持律师为基层群众提供优质高效、便捷的法律服务。鼓励每名律师每年承办2件以上法律援助事务，倡导每名律师每年应提供不少于24小时的公益法律服务，不断拓展公共法律服务领域。
　　《规划》遵循律师业发展规律，提出了我省律师发展的重点方向。《规划》在制定中把着力点放在了强化规范、提供保障，搭建发展平台上，力求通过宏观引导，确保我省律师工作沿着正确的政治方向科学发展。一是进一步提高我省律师队伍整体素质，加强律师队伍思想政治建设、职业道德执业纪律建设、业务素质建设、文化建设；二是进一步加强律师事务所规范化、规模化、专业化、品牌化、信息化建设，强化县域和欠发达地区律师事务所建设；三是进一步提高律师行业党建工作科学化水平，加强律师行业党组织建设，进一步发展壮大律师党员队伍，建立完善律师党员培养使用制度；四是进一步改善律师执业环境，完善律师执业权利救济机制，改善律师执业法治环境、社会环境、市场环境；五是积极搭建有效平台，组织、引导律师服务社会经济平稳健康发展，推进全面依法治国进程，参与社会治理，服务保障和改善民生。
　　《规划》着眼统筹科学协调发展，既突出了发展的前瞻性，又兼顾了区域发展的平衡性。在《规划》制定中严格遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，对律师高端业务发展提出了建立涉外人才库和专业人才库，对领军人才和律所职业管理人进行重点扶持培养。对县（区）律所发展提出了一系列的扶持措施：鼓励规模所、专业所、品牌所及其律师到县域、欠发达地区设立律师事务所分所或执业；举办县域、欠发达地区律师事务所发展论坛、县域律师示范性培训班，组织县域青年律师到西安地区优秀律师事务所结对交流学习，五年内完成对县域青年律师的轮训；推动各市实施精准帮扶，重点扶持2—5家有适度规模的县域律师事务所，增强自我发展能力，力求通过宏观引导，推进我省律师业整体协调发展。
　　《规划》的制定出台，是推进我省律师业科学发展的客观需要，是落实中省关于深化律师制度改革政策的具体举措，是强化律师业工作宏观管理的具体要求。《规划》必将为我省律师事业持续健康发展、协调推进“四个全面”战略布局、实现陕西追赶超越发展发挥积极的推动作用。

（据厅律师公证管理处信息整理）

【工作交流】

陕西省法律援助三项举措助力农民工讨薪

　　2016年，陕西法律援助工作把维护困难群众合法权益，特别是服务“农民工讨薪”工作作为重点任务，采取多项措施，着力解决农民工讨薪难题，依法维护农民工合法权益。全年各级法律援助机构办理法律援助案件34770件，为37670名受援人挽回经济损失或获取利益6.7亿元，其中办理农民工案件6800余件，农民工受援人数达到9950名。
　　一是加强法治宣传引导，提高农民工讨薪维权意识。省司法厅认真贯彻中省关于解决拖欠农民工工资工作要求，下发《关于进一步做好农民工欠薪案件法律援助工作的通知》，各级司法行政机关和法律援助机构结合“七五”普法，开展“法律援助进乡村、进企业、进工地”等活动，利用劳务市场、车站广场等农民工密集区域，设立法律服务宣传站点，免费发放《法律知识读本》《农民工维权案例》等法律手册和资料，积极为农民工宣传讲解讨薪的行政途径、法律途径和法律援助的受案范围、受理条件、申请程序、联系方式等内容，不断提高农民工讨薪维权意识，积极引导农民工通过法律途径表达诉求，维护合法权益。
　　二是推行便民服务举措，开通农民工讨薪绿色通道。省司法厅在全省组织开展“走基层抓化解，强基础促和谐”主题月活动，大力开展涉及农民工矛盾纠纷预防排查化解工作，重点加强对拖欠农民工工资等涉及农民工切身利益纠纷的调解工作，引导农民工通过法律途径方便快捷地解决矛盾纠纷。各地也充分利用法律援助工作网络，积极主动入村、入社区、入工地，上门服务，对有证据证明拖欠农民工工资的案件，及时提供法律援助。注重发挥“12348”法律援助专线功能，指定业务熟悉、责任心强的法律援助工作人员负责电话接听、接待来访。对农民工讨薪法律援助案件简化受理程序开辟绿色通道，不审查经济状况，快速办理。对有确凿证据证明其合法权益受到侵害而拿不到工钱的农民工，因故无法提供身份证的，先行受理，及时指派法律援助律师对接服务。
　　三是切实提高办案质量，为农民工讨薪提供优质高效服务。对办理农民工欠薪法律援助案件，各级司法行政机关和法律援助机构针对不同情况，提供优质便捷的法律援助服务。对那些不知道如何向打工单位索要工资的农民工，依法引导他们向劳动监察部门举报，如查清用人单位的主体名称，保留用工合同，保存工资条等能够证明劳动关系的证据；对那些已有相关证据的农民工，提供免费法律咨询，帮助他们代写法律文书，代理进行非诉讼调解；对进入诉讼阶段的案件，及时指派业务强、素质高的律师为农民工提供法律援助，做到案件专业类型与律师专长相符，案件难易程度与律师能力相当。同时，组织开展“万案评查、千人回访”活动和全省法律援助优秀案例评选活动，通过回访农民工受援人、庭审旁听、案件抽查、第三方质量评估、服务跟踪等监督检查制度和采取对外公布投诉电话、网上设置投诉电子信箱和定期召开受援人座谈会等方式，加大了社会舆论和群众监督力度，进一步提升法律援助服务的质量。

（据厅法律援助工作处信息整理）？