陕西司法要情2017年第24期

？【工作动态】
    全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级工程现场观摩会在延安黄龙召开

【工作交流】
    咸阳市司法局“五点发力”提升法律服务水平

【工作动态】

全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级工程现场观摩会在延安黄龙召开

    9月20日，陕西省委普法办、省司法厅在延安市黄龙县召开全省落实“谁执法谁普法”暨创新普法依法治理提档升级工程现场观摩会。司法部法宣司副司长刘汉银，陕西省委普法办主任、省司法厅党组书记、厅长乌永陶，省人大常委会副秘书长井剑萍，延安市委常委、常务副市长马宏玉出席会议并讲话。省委普法办副主任、省司法厅副厅长师建平主持会议。
    会议指出，党的十八届四中全会提出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。从上世纪八十年代起，全民普法已走过30多年的历程，普法责任主体不明确一直是困扰普法工作推进的一个“老大难”问题，国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制是全面推进依法治国的强大内驱动力。为落实中省关于法治宣传教育的决策部署，省委普法办在认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的基础上，制定了更为细致的《全省各级党政机关落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制具体措施》，进一步明确了各级各部门各单位的责任清单，健全了工作机制，有利于推动形成全社会齐抓共管的大普法格局。
会议强调，“谁执法谁普法”打破了过去普法办和法治宣传部门单一普法的局面，使普法宣传工作由司法行政机关的“独角戏”逐步转变为全社会的“大合唱”。各级执法机关要提高认识，推动“谁执法谁普法”的普法责任制落地见效。要率先做到谁普法谁执法、谁服务谁普法，结合自身实际，制定普法责任制工作规划，进一步细化、量化目标任务，落实分管领导、责任部门和责任人、加强督导，提高普法实效。要充分发挥各级普法依法治理工作机构的组织、协调、检查作用，结合职责范围、行业特点和普法对象的实际情况，运用大数据和人工智能技术，推动落实“谁执法谁普法”。要坚持系统内普法与社会普法并重，建立普法责任清单制度，进一步推动形成各级各部门各单位各司其职、齐抓共管的普法格局。
    会议要求，全省各级各单位各部门要全面贯彻中省“七五”普法规划，进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实，要提高认识，增强做好普法工作的使命感和责任感，提高做好普法工作的能力和水平，加大普法经费的投入和保障力度。要准确把握“七五”普法面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，大力加强新媒体宣传阵地建设，将新媒体与传统普法方式有效结合起来，不断扩大互联网+普法的覆盖面。要大力培养网络信息技术人才队伍，注重人才选拔、培养与使用，把加强法治宣传队伍建设作为推进法治宣传教育的重要保障。要主动搭建与网民互动，交流平台，及时回应群众和媒体关切，引导群众发挥主人翁精神，“问政于民、问计于民、问需于民”，摸清群众需求，总结实践经验，使法治教育形式更加鲜活、接地气。为保障“七五”普法规划各项任务全面落实，推动全社会尊法学法守法用法，为党的十九大胜利召开营造良好的法治氛围。
    会上，黄龙县委书记任高飞介绍了该县紧紧围绕“法治黄龙”建设目标，开展普法依法治理工作的先进经验。延安市工商局、黄龙县交警大队交流了在执法过程中落实“谁执法谁普法”责任制的经验。与会代表还观摩了黄龙县宪法主题公园、法治宣传教育中心、交警大队，观看了法治摄影作品展，并同步举行了“与法同行”快乐普法线下赛。
    省委普法工作领导小组有关成员单位分管负责同志，各市委依法治市领导小组办公室主任，各市司法局长，省委和省级国家机关有关部门、有关人民团体分管负责同志，部分县司法局长及有关人员参加会议。
（据厅法制宣传处信息整理）

【工作交流】

咸阳市司法局“五点发力”提升法律服务水平

    咸阳市司法局按照“追赶超越”“五个扎实”要求，以“服务全市大局，建设法治咸阳”为主线，着力“六项行动”，以提升公众满意度为目标，五点发力，认真履行职能，全力维护社会和谐稳定，各项业务工作稳步推进。
    一是以“创和谐”为重点，打造“平安咸阳”基石。认真贯彻实施人民调解法和《陕西省人民调解员管理服务办法》,加强调解网络阵地建设，全市建成基层调解委员会2538个，专业性行业性调委会29个,专（兼）职人民调解员10935人。围绕春节、“两会”期间维稳目标，在市县开展了“春季百日矛盾纠纷大排查”“百所千委抓化解，力促咸阳大和谐”和“走基层、抓化解、调矛盾”司法为民百日专项活动。针对那些有积怨、有矛盾、有信访苗头的特殊人群开展走访活动，通过工作人员讲政策、送法律，切实达到了消除矛盾、化解积怨、引导诉求的效果。1—7月，全市调解组织共排查化解矛盾纠纷7717件，调解矛盾纠纷7439件，调处率为96.4%。“四反十打”主动作为。对每场战役做到及时安排部署、及时报道、及时总结。在第二战役——打击医闹侵医战役中，市县医疗纠纷调委会受理纠纷98起，调处成功96起。在第三战役打击拖欠农民工战役中，市县法律援助中心先后组织送法进工地活动40余场次，办理农民工法律援助案件619件。
    二是以“促规范”为目标，提升特殊人群管控水平。认真履行社会治安综合治理特殊人群管理专项组组长单位作用。针对春节、“两会”“金砖会晤”期间等重大敏感时段，及时做好前期管控安排工作，要求各县市区司法行政机关有针对性地查找安全稳定隐患和薄弱环节，强化监管手段和措施，切实做好了我市社区服刑人员安全管控工作。各县区依法加强监督管理，严格落实社区服刑人员报告、居住地变更、外出请销假等各项制度，将调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等各个环节制度化、程序化，防止脱管漏管和重新违法犯罪。截至目前，矫正人员在线监控达100%，无脱管、漏管。
    三是以“提效能”为抓手，营造浓厚法治氛围。充分发挥普法指挥棒的作用，落实“七五”规划，开展“法律六进”活动，利用中国青年志愿者服务日、国际妇女节、国际消费者权益日等主题教育活动日，广泛开展了部门、行业法规的普法宣传活动，截至目前，全市、区（县）举办了3260余场次法制宣传活动，法律咨询人数达6万余人次，发放各类法律书籍、法律知识彩页等普法资料150余万本（份）。为“四反十打”造势。先后组织开展了“一月一主题，月月有内容”千场普法送企业、医院、学校、机关等法治宣传系列主题活动。抓住重点人群做普法。与法制网联合举办“与法同行”新媒体普法咸阳大赛线下赛，全市5000余名选手参赛，100名选手胜出。认真贯彻“小活动、大宣传”的工作思路，继续开展中小学法律宣传周教育活动、高校法治文化节活动，持续释放宣传效能。
    四是以“求高效”为动力，努力做好法律服务工作。在全市开展了“一村一法律顾问”工作，全市13个县区市全部制定了开展“一村（社区）一法律顾问”实施方案，确定试点村1258个，市司法局提供顾问律师240个、基层法律服务工作者358个，法律顾问志愿者253名，目前双向选择和聘任工作已全部到位。截止目前，彬县、淳化、泾阳等9个县均建成了高标准的法律服务中心。挂牌成立了咸阳市律师协会维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心，标志着我市律师维权工作进入规范化、制度化轨道。积极开展法律援助工作，努力为弱势群体提供高效法律服务，发放印制有12348电话、法律援助中心地址的折扇、抽纸、雨伞等宣传品5万份。截止目前，全市律师共办理各类法律事务13000余件，担任各级政府、企事业单位法律顾问185家。办理各类公证案件8761件。市、县两级法律援助机构接待来信来访来电8650人次，办案2128件，其中农民工619件。 
    五是以“提素质”为基础，提升全市公众满意度。半年来，市县注重业务培训，提升能力素质。先后举办了全市系统机关干部、人民调解员骨干、矫正工作人员、律师、基层法律服务工作者、法律援助中心工作人员、司法鉴定人员等1580余人次专业知识培训8次。结合创建全国文明城市建设活动，市县两级通过宣传司法行政职能、编印宣传彩页、发放司法行政业务明白卡等有效措施，进一步加强对司法行政职能和业务工作的宣传。市司法局党员服务总队、机关党员志愿者分队和法律服务志愿者小分队，多次深入扶贫村包扶社区、学校、老年公寓开展“法律服务在行动”志愿活动，受到广大群众好评。
（据咸阳市司法局信息整理）