陕西司法要情2017年第20期

【工作交流】
　　有效实施“五个强化”  努力建设高标准社区矫正中心
　　　　——白水县社区矫正中心建设成效显著

 【工作交流】

有效实施“五个强化”努力建设高标准社区矫正中心

——白水县社区矫正中心建设成效显著

　　全省社区矫正中心示范县创建工作开展以来，渭南市白水县以“五化一保障”工作体系建设为着力点，紧密结合社区矫正工作发展趋势，以打造全省社区矫正中心示范县为目标，坚持工作的高起点、高规格和高标准，强力推动全县社区矫正工作创新发展。
　　一、强化基础保障，深入推进场所设施建设
　　2015年7月，白水县司法业务用房顺利完成项目建设，其中，700多平方米整体设置为社区矫正中心。按照工作流程，合理设置了职能办公室及报到大厅、心理测试室、宣告室、定位监控室等9个功能室，按照实用化、功能化的思路，设置了相关标识。相关制度全部上墙，为社区矫正工作开辟了高标准、高规格的办公新平台，强化了基础保障。本着规范、适用的原则，所有硬件配置到位达标，突显科技化功能。同时，积极争取县财政资金支持，落实了社区矫正业务经费。2016年在渭南市社区矫正中心示范县创建联评中获得第一。
　　二、强化组织保障，深入推进机构队伍建设
　　2017年3月，成立了社区矫正执法大队。社区矫正执法大队与社区矫正中心合署办公，社区矫正执法大队属司法局内设机构，明确了社区矫正大队职责、中队职责、司法所职责。其中中队的设置在全省属于首创。大队下设“一办三中队”，分片管理8个镇办的社区矫正工作。其中法治综合办公室负责报到、解矫和审核所有法律文书。三个中队既是所辖司法所的集中管理，又是所辖司法所的内勤管理，保证了社区服刑人员在任何时间能进行汇报和办理相关事项，确保矫正大队执法监管和司法所日常监管不冲突，不重合。分别承担了教育、监管、帮扶三大职能，分工明确，权责统一，相互协同，形成了白水县矫正执法模式。同时，积极争取人社部门支持，为执法大队招录了5名公益性岗位，邀请县法院刑庭庭长对大队人员进行了执法培训，不断提升大队工作人员业务素质和执法水平。
　　三、强化科技支撑，深入推进信息化建设
　　坚持把信息化建设作为重要抓手，以信息化助推工作科学化、智能化、规范化。紧贴网络通讯科技手段和省厅内网专线系统管理平台，做到“四位一体”定位管理（即，手机基站定位、电子手腕北斗+基站定位、微信定位、固定电话定位）。在应用手机定位和手腕定位的基础上，发挥微信使用率高、操作方便的特点，购置可视电话，建立了服刑人员微信定位管理群，对社区服刑人员进行定位查询、录像取证、即时沟通、信息通知、指令下达，实现了低成本、无阻碍的畅通方式。目前内网移动手机定位使用率65%，采用电子手腕、监控定位终端手机80多部。采用高拍仪、4G执法仪、录音电话等新型电子设备对执法过程、执法取证等进行信息采集，对工作痕迹全程记录、档案资料进行数据留存。
　　四、强化衔接配合，深入推进工作机制建设
　　加强与政法各部门的协调联动，推动无缝对接、有效对接，努力构建互补协作的工作格局。一是与审判机关建立联动机制。全面落实调查评估任务，2017年来，接受委托调查评估15起，法院采信率100%。同时，提请撤销缓刑两起，均已收监执行。二是与检察机关建立联合执法检查机制。每年两次对基层司法所和社区矫正中心进行联合执法检查，在社区矫正中心派驻了检察官，对执法检查中发现的问题及时进行纠正。三是与公安机关建立了衔接配合机制。就涉及脱管人员查找、提请治安拘留处罚等8项配合事项达成共识。目前，已对3名违反监督管理规定者提请治安拘留并予以执行。
　　五、强化制度创新，深入推进工作规范化建设
　　一是创立司法员轮流值岗制度。司法所指定专人坚持每月利用周内两个工作日，定期集中在社区矫正中心轮流值岗，专职办理本所管辖社区服刑人员日常监管教育工作、11项管理事项及工作流程和其它事项，切实履行好司法行政机关对社区服刑人员的执法监管职责。二是织密矫正监管组织网络。实行月监管考核表管理制度，实行家庭、社区（村）、司法所、社区矫正中心四级监管考核模式。社区服刑人员每月如实填写本月现实表现，主要村委干部签字客观评论监管意见，司法所根据当月服刑人员现实表现填写评价、记录，并加盖公章。每个服刑人员月监管考核表必须要有本人、家属、社区干部、司法所四方签字确认，形成既监管又帮扶的社区管扶组织的监管机制。三是开展集中教育学习培训。坚持落实社区服刑人员月考核表和量化考核制度，在集中教育培训中，组织学习社区矫正文件规定，现场听取社区服刑人员学习，教育的汇报，并进行量化考核。同时，对上月新入矫服刑人员进行集中宣告。目前已有效开展集中月教育学习培训20期，对社区服刑人员开展社会主义核心价值观、法制教育1500人次，切实把监督管理、教育矫治和适应性帮扶三大任务落到了实处，收到了实效。（据厅社区矫正管理处信息整理）