陕西司法要情2018年第10期

【工作动态】

陕西省人大内司委赴省司法厅调研“七五”普法和宪法、监察法宣传工作

【工作交流】

汉唐公证处助力摇号选房营造规范的房地产市场环境

【工作动态】

陕西省人大内司委赴省司法厅调研“七五”普法和宪法、监察法宣传工作

　　2018年5月8日下午，陕西省人大内务司法委员会主任委员王晓明一行前来省司法厅调研“七五”普法开展和宪法、监察法宣传情况，听取对省人大内务司法委员会工作的意见和建议。受省司法厅党组书记、厅长王永明委托，省司法厅党组成员、副厅长麻仁伟作了工作情况汇报。

　　麻仁伟首先对王晓明一行于百忙之中前来我厅指导调研，以及省人大一直以来对司法行政工作的支持和帮助表示感谢,并重点向调研组汇报了近三年来全省“七五”普法依法治理工作的主要做法和取得的突出成效，近期省委普法办、省司法厅关于宪法、监察法学习宣传的10大举措。

　　“七五”普法规划正式实施三年来，省委普法办、省司法厅在省委、省政府的正确领导下，聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，以全面推进依法治国，加快法治陕西建设为总目标，认真贯彻执行全国人大、省人大关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，深入开展以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育，创新开展社会依法治理，以“一个工程”“两个措施”“三个创新”为抓手，突出领导干部和青少年学法用法，在全省深入学习宣传宪法、监察法等法律法规，不断推动全社会树立宪法和法治意识，用以宪法为核心的法治宣传和依法治理营造良好的营商环境，助力陕西经济社会发展和“十三五”规划顺利实施。

　　王晓明对省司法厅、省委普法办的工作给予了充分肯定和赞扬，提出了具体要求，并对省司法厅今后的工作寄予了殷切希望。

　　王晓明指出，自宪法修正案和监察法公布实施以来，省人大领导十分重视宪法、监察法的普法宣传工作，并作出统一安排部署。省司法厅新一届厅党组在第一次中心组学习就安排学习了宪法修正案，联合省委组织部、省委宣传部、省委普法办、省教育厅、省司法厅等五个部门单位印发的《关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》，提出的多项有效举措，如组织全省各级党政机关开展“法润三秦大讲堂”宪法、监察法大规模宣讲活动，举办“弘扬宪法、舞动青春”为主题的第三届高校法治文化节，开展“宪法、监察法九进”等，将宪法、监察法宣传融入人们日常生活，宣传形式新颖多样，做法很好很实，效果十分明显，也非常有意义。

　　王晓明强调，“七五”普法中期验收是一件大事，省人大内司委将全力支持并积极配合，2018年确定的普法宣传8项重点工作，特别是是全国首创的创新普法依法治理提档升级工程，联合研发的全国首个新媒体快乐普法游戏平台，成功打造的黄龙县法治县区建设示范点等工作，有声有色有特点，形成了陕西普法品牌。

　　省人大内司委办公室主任、省委普法办副主任马雅春对普法工作提出意见和建议：一是扎实抓好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，认真落实普法责任清单；二是健全完善普法宣传体制机制，认真做好《陕西省法治宣传教育工作条例》的立法调研等前期工作；三是以“七五”普法中期检查督导为抓手，扎实做好新时代的司法行政工作。

　　麻仁伟最后表态，省人大内司委的调研针对性强，对于我省普法依法治理和司法行政工作具有很强的指导意义，希望今后省人大继续加强对司法行政工作的监督指导，相互促进，形成合力，并邀请省人大代表参加“七五”普法中期检查督导等相关工作，抓好宪法、监察法的学习宣传和贯彻落实，共同推进“七五”普法规划全面实施，将普法宣传融入司法行政各项工作中，深入推进法治陕西建设。（据厅法制宣传处提供信息整理）

【工作交流】

汉唐公证处助力摇号选房营造规范的房地产市场环境

　　今年来，西安市房价持续上涨，一房难求成为西安市民热议焦点，楼盘开盘上演千人抢房风波。为此，西安市住房保障和房屋管理局紧急下发通知，要求开发商采取公证摇号方式进行房产公开销售。为充分发挥公证机构公开、公平、公正的职能优势，积极营造规范的房地产市场环境，汉唐公证处迅速集结精兵强将，制定了《陕西省西安市汉唐公证处关于办理商品房销售摇号、选房现场监督公证的操作规范》，对申请受理进行房产交易摇号公证现场的每一个环节进行全流程监督。

　　一、积极应对，制定规范，确保公证预案充分完备

　　西安市住房保障和房屋管理局通知明确要求，各房地产开发企业或经纪机构要规范商品房销售行为。3月31日，对30余家开发商进行约谈，并与企业签订承诺书。严禁房地产开发企业以分批、拆零等方式，拖延预售申报时间或采取分幢、分层、分批的方式进行销售；对意向购房人数多于可售房源的，应采取公证摇号方式公开销售。汉唐公证处紧急应对，在总结原来所承办的经济适用房、廉租房等大量现场摇号成功经验基础上，积极与房地产管理部门联系，就各个环节进行磋商和对接，并充分调研了解房地产企业在商品销售过程中的各个环节基础上，制定了《陕西省西安市汉唐公证处关于办理商品房销售摇号、选房现场监督公证的操作规范》，还制定了公证摇号选房流程图、房源公示等一系列具体可操作的文件，对申请受理进行房产交易摇号公证现场的每一个环节进行全流程监督。由于该类公证事项涉及社会热点事件，汉唐公证处高度重视，精心组织，经过综合考评，遴选出10名具有丰富相关执业经验的公证员作为承办摇号选房公证的备选公证员，并要求每次摇号选房公证均需在汉唐公证处进行备案，确保公证工作落到实处、发挥实效。

　　二、现场摇号，全程监督，确保选房公证公开透明

　　4月27日、28日，西安雅居乐湖居笔记项目B区4号楼公开销售选房摇号公证在汉唐公证处的监督下圆满完成。该项目在销售中心开盘，由于只有房源22套，而登记购房人数超过百人，房源和购房人比例超过了5:1。鉴于此，汉唐公证处特指派两名经验丰富的公证员全程参与，在售楼现场对开发商所有公示材料进行拍照证据保全，并从开盘登记开始，公证员逐一认真核对购房人提交的材料，全流程参与登记，认真登记购房人信息，在登记完成后监督开发商对登记人员名单进行公示。在公证过程中，为确保录入购房客户名单和摇号软件的准确性，汉唐公证处专门派出网络中心工作人员对摇号所使用的电脑软件等进行了现场认定和检测，确认无误后在公证员监督下进行了名单录入。此外，本次摇号选房采取了现场摇号直播在线选房的形式进行，为保证全流程的顺利进行，在汉唐公证处公证人员的现场监督下，对第二天进行的现场摇号选房软件进行了公测，由于本次选房人数比例较高，竞争激烈，汉唐公证处对第二天的每一个环节进行仔细检查，在对每一个环节确认无误后，对摇号电脑进行封存并由公证人员进行保管，第二天现场开启摇号选房。

　　4月28日上午,汉唐公证处公证员提前到现场对现场设备进行检查，对工作人员身份进行核对，对公示内容进行拍照保全，并对密封电脑解封和对网上直播进行了校验。随着公证摇号选房系统正式启动，大屏幕上原登记的代码不停翻动，一次次随即选定的购房人显示出来，公证员及时进行详实记录，工作人员制定表格，西部网网上直播系统将现场的内容实时在网络上公布，真真正正做到公开、公平、公正。被选中的购房人通过网络和微信即时收到准确选房信息。经过汉唐公证处认真细致的工作，选房的公正性得到一致认可。

　　三、规范管理，严格备案，营造良好的房产市场环境

　　本次公证摇号选房只是汉唐公证处承办的现场监督摇号选房公证的一个小事项。目前，已经办理完结和正在承办的现场监督摇号选房有近20个楼盘，且大多数为知名房企的大楼盘。汉唐公证处在总结办理经验的基础上，将公证摇号选房现场监督公证更加细化，提高工作效率，为营造规范、良性、繁荣、有序、公平的房地产环境发挥公证职能作用，使每一名市民都能切身体会到公平、公正，使房地产市场真正回归“房子是用来住的，而不是用来炒的”的初衷上来。汉唐公证处在本次房产市场摇号公证专项工作中，做到规范管理，预案充分、备案严格，为房产交易提供高效优质的公证服务，行使公证监督的职能作用，维护购房者合法权益。公证摇号过程全程监督、事前公布、全程摄像、事后存档，充分发挥了公证服务、沟通、证明、监督的职能作用，规范了西安市商品住房销售市场秩序，保障了意向购房家庭的合法权益，为西安市的健康有序发展营造了公平、公正的法治环境。（据厅律师公证管理处、汉唐公证处提供信息整理）