陕西司法要情2018年第30期

【工作动态】

　　陕西省司法厅聚焦场所安全管理扎实开展“大检查大排查大整治”活动成效明显

【工作交流】

　　陕西律师行业助力脱贫攻坚工作成效显著

【工作动态】

　　陕西省司法厅聚焦场所安全管理扎实开展“大检查大排查大整治”活动成效明显

　　陕西省司法厅新一届党组成立伊始，将场所安全稳定作为各项工作的重中之重，特别是司法部4·15会议后，迅速部署开展全省司法行政系统场所安全稳定“大排查大检查大整治”活动。活动紧紧围绕“查隐患、堵漏洞、保安全”主题，认真贯彻落实司法部“七个必须”要求，从推动场所安全稳定长效机制建立入手，扎实开展全省监管场所安全隐患整治，取得明显效果。

　　督导检查抓得“严”。5月2日，省厅印发了《全省司法行政系统场所安全稳定“大排查大检查大整治”活动专项督查工作方案》，全面部署专项活动。省厅分10个督导组，由厅领导带队，对全省监狱、强戒所和社区矫正场所进行了不少于两轮次的活动专项督查。6月7日下午，厅党组书记、厅长王永明以身作则，采取不到招呼、现场督查的方式，深入西安地区部分监所、社区矫正中心进行督导检查，检查结束已经深夜时分，极大提升了各单位对安全整治活动的重视程度。厅领导班子成员率先垂范，积极履行督导责任，有力推动了中省各项决策部署落地落细落实。

　　安全措施落得“实”。活动开展以来，各监狱、强戒所坚持边查边改的原则，进一步砸实钉牢日常管理措施。统筹推进监规所纪和行为养成教育整训活动、安全隐患清零专项行动、扫黑除恶专项斗争、违禁品整治等活动，严厉打击狱所内违纪违规行为，全面推行“三级严管”累进式管理教育模式，并严格落实分级处遇措施，充分发挥其惩戒功能，不断净化改造环境。以实施安全管理精细化为主线，全面排查涉及安全的人、事、物、时、空管理，对照标准，逐一过筛，逐一规范。突出抓好“八个环节”“三大现场”的精准管控，明确监所领导、机关科室、监区（大队）值班警察在一日八个环节管理中的具体职责，确保罪犯（戒毒人员）的学习、就餐、劳动、工余活动现场在有序管理之中。

　　制度规范跟得“紧”。省监狱管理局、戒毒管理局按照边查边改边建的思路，针对监所管理制度不够完善、严密，不接天线、地气的缺陷，采取急需一个修订一个、成熟一个推出一个的原则，先后修订出台了《罪犯分级处遇办法》《罪犯（戒毒人员）会见、通信、亲情聚餐、亲情电话管理规定》、监所《反恐防爆工作建设标准》《监狱戒毒人民警察基本礼仪规范》、监所《外协人员管理办法》《全省监狱戒毒系统值班执勤模式》等制度规范，不断完善制度体系，以制度建设的规范化保证监狱强戒所管理的精细化。

　　责任落实追得“狠”。8月8日，厅党组召开全省司法行政监管场所“大排查大检查大整治”活动总结大会，通报了活动中查处的15个典型案例及问责情况，通过这些发生在身边的违纪违规鲜活案例，警示教育广大干警清醒认识“尽职照单免责，失职照单追责”，时刻保持高度警惕，忠诚履职，用心做事，不折不扣落实监所各项监管安全工作制度。活动以来，全省监狱戒毒系统干警职工共有148人受到执纪问责，其中监狱系统76人，戒毒系统72人。

　　下半年，我省将牢固树立监管安全底线思维，把场所安全稳定作为各项工作的压舱石，放在心里、抓在手上、担在肩上，以贯彻落实司法部有关会议精神为主线，在全省监狱戒毒系统深入开展“大学习大整顿大练兵”专项活动，持续抓好监管场所安全稳定工作，为新时代陕西追赶超越和全面实现小康社会作出新的更大贡献！（据厅办公室提供信息整理）

【工作交流】

陕西律师行业助力脱贫攻坚工作成效显著

　　为积极贯彻落实党委、政府脱贫攻坚工作总体部署要求，陕西省律师协会紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，以法律服务助力脱贫攻坚为突破口，积极发挥律师专业优势，将“扶法”“扶智”“促治”与脱贫相结合，推动公共法律服务向边远地区、贫困地区覆盖，以实际行动助力精准脱贫。

　　一、全面推进村（居）法律顾问工作，为脱贫攻坚提供有力法律支持

　　4000余名律师与村（居）签订法律顾问服务合同，通过定期走访、上门服务，以及电话、网络、微信等方式，大力开展法治宣传、法律咨询、法律援助和法律体检，协助化解矛盾纠纷。截至2017年底，共为村（居）依法治理提供法律意见1.6万余次，解答群众咨询1.7万余件，开展法律体检9000余件，化解矛盾纠纷3.8万件，法律援助9000余件，帮助获得经济赔偿5470万元，开展法治宣传1.4万场次，受益群众81万人次。西安律协在实现3042个村（居）法律顾问服务全覆盖的基础上，通过联系村两委会成员和法律明白人，发挥律师通晓法律政策和基层司法所熟悉乡情、民情的优势，化解矛盾纠纷12495件。宝鸡律协落实“百家社会组织进百村扶千户、深化党建助脱贫”活动，与千阳县高崖镇坪上村结为帮扶对象，选派律师结对精准脱贫。陕西律协组织律师对口援助安康、汉中，176名律师积极报名担任252个贫困村法律顾问，进一步充实村（居）法律顾问服务力量。

　　二、持续开展“两认两帮、两包两扶”活动，探索脱贫攻坚新路径

　　2017年10月，正值党的十九大召开期间，陕西省律师行业党委积极响应落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的脱贫攻坚新思路新要求，向规模较大的律师事务所基层党组织和党员律师发出倡议，组织陕西永嘉信、北京金诚同达（西安）、法智、云德、北京康达（西安）、浩公、伯尔等十余家律所，跋山涉水，深入地处秦巴山区的安康市镇坪县曾家镇阳河村，开展“两认两帮、两包两扶”脱贫攻坚三年行动。活动开展以来，各帮扶律所结合每户的不同情况定制差异化帮扶措施，通过“认一门亲、认一块地，帮一户人、帮一个娃，包农产品销售、包贫困生上学，扶实际困难、扶脱贫心志”，与135户贫困户建立了结对帮扶关系；帮助贫困户发展“订单式农业”，整合资源、牵线搭桥，每年包销土鸡、土猪、蜂蜜等农副产品20余万元，实现人均增收600余元；为镇坪县8个基层便民服务中心各装配1台公共法律服务自助终端机，每个终端机后台指定1名专职服务律师；带动十余家律所投入40多万元，帮助50名在读大学生和单亲留守儿童解决就学困难。对阳河村2018年至2020年考入高中就读的贫困学生一次性资助2000元；考入中、高等职业技术院校的学生一次性资助4000元；考入二本及以上院校的贫困学生一次性资助5000元。全国人大代表、省律协副会长方燕律师结对帮扶单亲留守儿童，全方位关注帮扶学生的学习和生活，让孩子感受到了妈妈般的温暖。

　　三、律所律师自觉有为，长期心系脱贫攻坚

　　长期以来，我省律师行业无论律所还是律师，不等待、带头干，以多种形式践行律所律师的社会责任，引导贫困群众树立法治意识，自力更生，激发贫困人口内生动力。2004年以来，陕西省律师协会联合团省委、省妇联、省教育厅等八个部门，开展“知心律师”进校园活动，关注进城务工人员及贫困家庭子女入学和教育问题。省律协女律师专门工作委员会自2013年以来，坚持定期为回归儿童村服刑人员子女开展心理抚慰和生活帮扶活动。陕西丰瑞律师事务所几位律师妈妈发起组织的“法工社”公益团队自2008年成立以来，坚持每月到偏远地区的学校有针对性地宣讲法律知识，通过思想意识的改变点燃孩子们奋发图强、摆脱贫困的希望。陕西海普睿诚律师事务所2014年底由创始合伙人发起成立“海普睿诚基金”，全所员工200余人共捐募资金200万元扶贫助学；陕西富能律师事务所自2007年以来累计投入25万元，资助贫困大学生90余人；北京炜衡（延安）律师事务所捐资5万元帮助延安市宝塔区临镇镇庙塬村修建果库，同时借助网络平台，动员一切资源，切实帮助果农解决“销售难”问题；陕西稼轩律师事务所将商南县作为爱心基地，从家庭帮扶到精神关爱，帮助严重贫困家庭的学龄孩子解决求学路上的后顾之忧；陕西朝扬律师事务所扎根国家级贫困县汉中市西乡县，以一所之力承担起全县50%以上的法律援助任务，尽己所能为偏远山区群众撑起一片公平正义的法律蓝天。（据省律师协会提供信息整理）