陕西司法要情2018年第46期

【工作交流】

我省四部门联合推出服务民营经济发展具体措施

【基层工作】

但使新风驱贫困

【工作交流】

 我省四部门联合推出服务民营经济发展具体措施

近日，省司法厅、省工信厅、省工商联、省律师协会联合印发《陕西省关于组织律师开展民营企业法治体检专项统一活动的实施方案》的通知，贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和关于民营企业发展的重要指示批示精神，组建律师服务团队，在2018年底前为全省重点民营企业开展免费法治体检，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷。

一是组建团队，专业服务。法律体检活动由司法行政机关统筹，省、市律师协会根据民营企业数量、规模和分布，组建律师法律服务团队。省律协成立政策宣讲团、专家咨询团和法律服务团三个团队，根据省级和各市（区）民营企业需求，巡回各市（区）开展政策宣讲、法治讲座；对各地反馈的疑难法律问题集中分析研判，指导各地法律服务团开展法律体检工作；服务省级重点民营企业和自贸区内的民营企业，助力改善营商环境，助力一带一路建设。

二是围绕发展，结对服务。律师服务团队与重点民营企业一对一结对，深入企业宣讲解读民营企业政策，宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣传国家支持民营企业发展的决策部署，宣讲全面依法治国新理念新思想新战略；开展法治环境保障调研，深入了解中央和我省支持民营经济发展、优化营商环境政策措施的落实情况，听取民营企业的意见建议，全面掌握民营企业法治建设状况和法律服务需求；开展公司治理结构法律研判，帮助民营企业查找依法管理、依法决策、依法经营等方面的法律问题，分析原因，堵塞漏洞；帮助防范化解法律风险，梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，提出防范化解法律风险的法律意见和建议。

三是强化措施，确保实效。法律服务团将按照“五个一”服务要求，深入民营企业“讲一堂政策课”，重点讲解国家对民营企业的有关政策和习近平总书记的重要讲话精神，坚定民营企业发展信心；“培训一批企业经营管理人员”，重点培训与企业发展密切相关内容的法律法规，提升企业依法管理经营能力水平；“召开一次座谈会”，深入了解民营企业在发展过程中面临的各种问题和困难；“进行一次全面法治体检”，对民营企业可能面临的管理经营法律风险进行全面系统排查；“出具一份法律意见建议”，根据法律体检情况，为民营企业提出防范化解法律意见建议。

四是全面动员，整体推进。文件要求各地司法局、工信局、工商业联合会、律师协会要制定开展法治体检实施方案，及时进行动员部署，组织召开民营企业座谈会，制定具体活动安排，一对一提供服务。参与服务的律师团队要建立工作台账，尽职尽责开展服务，必要时与民营企业签订服务协议和保密协议；要探索创新，积极运用信息化手段提供远程诊断、在线服务，不断扩大服务覆盖面。（据厅律师公证管理处提供信息整理）

【基层工作】

 但使新风驱贫困——安康市司法局帮扶汉阴县平梁镇酒店村脱贫攻坚纪略

2018年，安康市司法局继续帮扶汉阴县平梁镇酒店村。如何做到咬定目标加油干，如期打赢脱贫攻坚战？“用非常之力，竟非常之功”，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫，安康市司法局用攻坚拔寨的决心、壮士断腕的信心、愚公移山的恒心、水滴石穿的耐心，全力以赴抓落实，齐心协力攻难关，以实际行动帮扶汉阴县平梁镇酒店村脱贫。

摸清底子：对标梳理因户施策。酒店村位于汉阴县北部山区，距县城31.5公里，平均海拔700米，2015年7月，由原蒿坪村、酒店村合并而成。全村国土面积24.5平方公里，辖5个村民小组653户1841人，集镇常住人口2200余人。现有耕地面积5110亩，退耕还林面积2617亩，林地面积12797亩。农民主要收入以从事种植、养殖和外出务工为主。全村目前还有贫困人口256户684人，贫困发生率为百分之三十八，低保对象78户133人，五保对象46户48人，计划2019年整村脱贫出列。

伟大的战役往往离不开高屋建瓴的战略谋划，更少不了掷地有声的贯彻执行。安康市司法局立足于酒店村实际，精心组织，周密安排，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，扎扎实实开展帮扶工作。全局上下齐动员，走村入户摸底子，着力在推动加快发展、帮扶群众致富、化解社会矛盾、加强基层组织建设等方面下功夫，因户施策、全面发力，帮扶工作取得了一定成效。

激发内生动力：基础设施建设稳步推进。面对贫困这一自古有之的顽敌，继续沿用过去大水漫灌、一阵风式的扶贫策略显然不能奏效。只有激发内生动力，彻底摆脱脱贫不脱困、脱贫又返贫的循环，将政策、资源精准到户到人，因地制宜、对症下药。安康市司法局积极行动，着力破解在脱贫中产生的新问题、新情况，努力创新扶贫方式方法。帮助制定了酒店村2018-2020年基础设施建设项目规划，收集整理基础设施建设项目39个，其中交通建设项目21个，水利建设项目10个，绿化亮化、社会服务、环境保护等项目8个，并加强项目跟踪。从机关经费中挤出10万元，用于该村通组路建设和产业发展，拨付3000元用于该村爱心超市购买日用品。同时加大项目争取力度，先后为该村争取水毁路修复资金10万元，对五组（原嵩坪三组）的水毁公路4.5公里进行了修复。积极协调县交通局将酒店村3条水泥硬化路列入基础设施建设项目。协调争取苏陕协作项目便民桥1座项目资金15万元，老促会慈善项目便民桥1座，项目资金6万元，目前已建设完成，积极协调争取电商补贴资金3万元，推动村上电商发展。投入10万元为该村建设法治文化广场，目前基础设施建设已全面完工。积极协调人饮工程项目，有效解决了村集镇199户6个单位、2所学校1055人用水不足的问题。加强村部建设，为村上配备柜式空调1台、挂式空调2台，不断优化村部办公条件。积极推动两房建设，目前大坪安置小区搬迁房已建成并于9月27日向搬迁户交付钥匙，今年23户危房改造任务全部完成。平酒路升级改造项目酒店村境内段正加紧施工，工程建设进度较快。

变输血为造血：产业发展初见成效。“抬头看天、张口要钱”让扶贫工作往往不堪重负，指望从上而下的输血式扶贫往往杯水车薪。要彻底摆脱贫困，“扶贫+扶志+扶智”尤为重要，变输血为造血，才更有信心有能力如期绘就全面建成小康社会的宏伟蓝图。为此，安康市司法局主要领导多次深入村里调研，提出了“千千万”产业发展规划，即：种植“千亩拐枣”，“千亩经济作物”（400亩优质粮油、250亩蚕桑、300亩烤烟和100亩猕猴桃），“万头家禽”（200头以上的牛、1000头以上猪羊和10000只以上的鸡），着力构建长中短期相结合的产业发展模式。在与县发改部门的共同努力下，酒店村与汉阴县新鑫米业有限公司、陕西安康金阳光油脂工业公司签订优质粮油订单扶贫协议，两家公司分别与酒店村各签订20万斤优质水稻收购和200亩的油菜种植收购协议，收购价分别高于市场价1元/公斤、0.4元/公斤，并与汉阴县颐品庄园签订了400亩拐枣种植收购协议；今年，已发动有种植拐枣意愿农户77户种植180亩，发动有发展蚕桑意愿的31户224亩，目前正积极联系种苗，力争尽早尽快栽种，发动7户贫困户种植木耳33000袋，户均收入3000元左右。积极发动贫困户4户利用从县农林科技局争取的猕猴桃项目资金2万元，种植猕猴桃80亩，目前猕猴桃长势良好。目前，全村养殖5头牛以上14户，养猪10头以上12户；养羊10只以上4户；养鸡1000只以上2户。

注入发展春意：新民风建设持续发力。行百里者半九十。越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。安康市司法局在脱贫攻坚工作中，不搞形式主义、不搞花拳绣腿，通过发挥司法行政工作职能作用，打出了一套脱贫工作系列“组合拳”。5月23日，组织律师在村委会开展宪法专题讲座，赠送法律书籍1000余本。同时在酒店小学开展法治讲座活动，并为学生购置演出服装、演出用耳麦、书包、水杯、雨伞、词典等，共价值3800余元；8月15日，组织看望慰问今年考上大学的贫困户2户，向每户各送去慰问金5000元，共计10000元。重阳节走访慰问了5名高龄、特困及失能老人，每人送去慰问金500元，共计2500元。结合工作职能开展法律帮扶活动，让每个贫困户都能享受到法治的阳光雨露。积极推进酒店村法治建设，该村已被司法部、民政部表彰为全国第七批民主法治示范村。在村上设立的法律援助工作站作用发挥良好，为村上有法律需求的群众提供了免费、优质的法律服务，受到群众的一致好评。为加强该村新民风建设，积极组织开展推进新民风建设助力脱贫攻坚主题活动。5月23日，派专人在酒店村协调召开了新民风建设推进会，与村民代表和党员代表一起审议通过了新修订的酒店村村规民约、村民议事会、道德评议会、红白喜事理事会、禁毒禁赌会章程、制度等。安康市司法局机关支部牵头组织县发改局机关支部、酒店村党支部联合制定了《推进新民风建设 肋力脱贫攻坚》主题活动实施方案，明确了活动内容，通过开展宣传教育、培树脱贫典型、建设道德讲堂、增强脱贫技能、培育乡风文明、共建美好家园、弘扬孝亲敬老美德、评选身边好人等活动，推动酒店村新民风建设。11月12日，在酒店村组织开展了“帮扶美丽乡村共建文明家园”活动，现场为酒店村“农家书屋”捐赠了一批法律书籍，传播文明新风尚。

枕戈待旦雷厉风行：结对帮扶扎实开展。如果说脱贫攻坚是一场艰苦卓绝的伟大战役，那么发生在司法行政队伍的脱贫故事，就是吹响通往酒店村精准扶贫最终胜利的冲刺号角。安康市司法局将脱贫攻坚责任层层传导，全体机关干部枕戈待旦、雷厉风行，没有任何人置身事外，也没有任何环节安之若素。安康市司法局积极开展“树标兵、交朋友”活动，每月由一名局领导带队深入酒店村开展结对帮扶活动，交流勤劳致富的思路和出路，了解联系贫困户的生产、生活、家庭收入情况，仔细倾听他们的意见和想法，鼓励他们树立信心，自立自强，克服困难，早日脱贫致富。如安康市司法局帮扶的贫困户唐家华身残志坚，不等、不靠，凭着自己的诚实和勤劳，发展自己的产业，多次受到市县镇村的表彰。（据安康市司法局提供信息整理）