陕西司法要情2019年第26期

【工作动态】

陕西省2019年法治政府建设工作要点印发

【调查研究】

2018年我省仲裁机构工作成效显著

【大学习 大整顿 大练兵】

省榆林监狱持续深入推进“大学习 大整顿 大练兵”专项活动

【工作动态】

陕西省2019年法治政府建设工作要点印发

逐步推行“综合窗口”服务模式，推进审批服务便民化，基本实现企业和群众办理审批事项“只上一张网”“只进一扇门”；落实更大规模减税降费政策，降低企业运行成本；深化公共法律服务体系建设，加快整合法律服务资源……近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《陕西省2019年法治政府建设工作要点》，从依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系等七个方面，确定了21项具体任务和工作措施，并细化到具体工作部门，夯实责任主体，明确工作时限和要求，确保法治政府建设各项任务措施落地见效。

《要点》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全面贯彻中央和省委、省政府决策部署方面突出连续性，在全面深化改革目标导向、政策衔接上体现协同性，在服务实施“五新”战略、发展“三个经济”方面坚持保障性，在细化工作任务，推动贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和我省实施方案方面注重操作性，既体现时代特征又符合陕西实际，利于深入推进依法行政，加快推进我省法治政府建设进程。

《要点》将依法全面履行政府职能作为基础，明确持续开展“减证便民”行动，大力减少繁琐环节和手续；全面实施市场准入负面清单管理，政策出台前实行公平竞争审查评估，推动“非禁即入”普遍落实；大幅压减投资项目审批时间，积极推广“区域评估”，加快投资项目承诺制改革；健全以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管体制，积极推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极推进城乡社区治理和服务创新；坚决抓好秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治后续工作，修订《陕西省秦岭生态环境保护条例》，严格项目准入和全过程监管；深入开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。

《要点》还将严格规范公正文明执法作为重点，强调推进省市县综合执法机构机制改革，重点在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域推行综合执法；全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度；依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、破坏网络安全等重点问题治理，促进社会和谐稳定；健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度，加强对法律、法规贯彻执行情况的监督。

按照《要点》的部署，全省各级政府及其部门今年要安排3次以上集体学法；市县政府至少举办一期法治专题培训班；要充分发挥建设法治政府示范单位作用，在全省深入开展宪法法律宣传教育，严格实行“谁执法谁普法”普法责任制,扎实做好普法依法治理工作。（据厅法治调研处提供信息整理）

【调查研究】

2018年我省仲裁机构工作成效显著

2018年我省8家仲裁机构共处理案件5540件，比2017年4546件增长了21.87%；案件标的总额达到81.69亿元，比2017年67.56亿元增长了20.91%；被撤销案件6件，比2017年的18件减少了67.67%。2018年我省仲裁受案数量、标的额明显上升，仲裁在促进经济发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面发挥着越来越大的作用。

从各仲裁机构处理的案件数量来看，西安仲裁委、宝鸡仲裁委和延安仲裁委处理的案件数列全省前三名。西安仲裁委处理案件3603件，占全省案件总数的65.04%；宝鸡仲裁委处理案件732件，占全省案件总数的13.21%；延安仲裁委处理案件数447件，占全省案件总数的8.07%。

从各仲裁机构处理的案件标的额来看，西安仲裁委、延安仲裁委和咸阳仲裁委处理案件的标的额列全省前三名。西安仲裁委处理案件标的额为53.68亿元，占全省案件标的总额的65.71%；延安仲裁委处理案件标的额为13.24亿元，占全省案件标的总额的16.21%；咸阳仲裁委处理案件标的额为4.43亿元，占全省案件标的总额的5.42%。

从各仲裁机构处理的案件类型来看，我省仲裁机构处理的案件主要集中在房地产、金融、建设工程、买卖等领域，其中，房地产类案件2732件，标的额4.78亿元，分别占案件总数的49.31%和标的总额的5.85%；金融类案件353件，标的额26.14亿元，分别占案件总数的6.37%和标的总额的32%；建设工程类案件402件，标的额20.78亿元，分别占案件总数的7.26%和标的总额的25.44%；买卖类案件581件，标的额8.97亿元，分别占案件总数的10.49%和标的总额的10.98%。

各仲裁机构在商事领域重点发力的同时，积极参与社会矛盾多元化处理，努力拓展仲裁服务领域，仲裁更加便民、利民、亲民、近民。2018年，西安仲裁委处理了25起保险类案件、69起物业类案件；宝鸡仲裁委处理1件土地交易类案件，7起物业类案件；延安仲裁委针对当地苹果交易特点，量身打造苹果仲裁服务，处理245件农业生产经营类案件，有力地支持了当地苹果产业的健康发展，实现了拓展仲裁业务与扶贫工作的相结合。（据厅政府法律事务处提供信息整理）

【大学习 大整顿 大练兵】

省榆林监狱持续深入推进“大学习 大整顿 大练兵”专项活动

去年以来，省榆林监狱按照厅党组、局党委部署，持续深入推进“大学习 大整顿 大练兵”专项活动，以全员外出培训、廉政警示教育、智慧监狱建设为重点，不断巩固和拓展专项活动成效。

一、以全员外出培训为重点，促进全警政治素质再提升

结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，在抓好日常学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上，进一步加大学习强度，组织开展全员分批外出培训，持续提升政治站位。一是拓展大学习人员范围。将大学习对象由全体警察拓展到全体职工，由在职人员拓展到离退休人员，组织全监350名警察职工（包括离退休人员）全部参加外出政治理论学习，着力补足精神之“钙”，铸牢信仰之“魂”，坚决做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。二是丰富大学习组织形式。将大学习组织方式由“请进来”变为“走出去”，地点由监狱变为高等学府和红色基地，组织警察职工分批走出去开拓眼界，跨越工作中有形的“围墙”，拆掉思维里无形的“围墙”，不断激发追赶超越的动力。三是创新大学习方法手段。将大学习的方式由自学变成了教学，由会议学习变成了课堂教学、互动教学和现场教学，警察职工在贵州大学和湘潭红色文化学院老师引导下，系统回顾了中国共产党的光辉历程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二、以廉政警示教育为重点，促进全警纪律作风再提升

在集中整治官僚主义、形式主义和开展违规收送礼金问题专项整治及王飞、付宗宝违纪违法案件警示教育“以案促改”等专项活动基础上，深入实施廉政警示教育，持续转变纪律作风。一是通过系统学习明法纪。召开不同层级的警察会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习十九届中央纪委三次全会精神，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》等制度规定，为每名警察发放学习笔记和学习资料。二是通过夯实责任知敬畏。制定党委班子成员党风廉政建设主体责任和纪委班子成员监督责任履职纪实“双手册”，签订《支部书记党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》《科级干部廉洁自律承诺书》，为副科级以上领导（包括非领导职务）建立了廉政档案，明确了各级领导党风廉政责任。三是通过现身说法存戒惧。深化与神木市纪委、监委合作，改造升级了狱内警示教育基地，在面向社会党政机关、企事业单位提供警示教育的同时，充分利用在押职务犯资源，定期对全体警察开展廉政警示教育，用身边事警示身边人，让警察特别是领导干部更加自重自醒、自警自励。四是通过监督执纪守底线。监察审计室定期参加业务科室物资采购市场询价活动，全程参与干部选拔任用、工程招标、项目引进等重大事项，列席减刑假释评审和计分考核会议，及时对监狱账目及党费、会费开支情况进行审计，认真处理信访举报案件，不断扎牢制度的笼子。

三、以智慧监狱建设为重点，促进全警履职能力再提升

在全省监狱工作会议上被省局确定为“智慧监狱”创建示范单位后，榆林监狱将其作为全年工作的重中之重来抓，作为大练兵专项活动的重要载体来对待，通过智慧监狱创建，持续提升岗位技能。一是锻炼组织动员能力。迅速成立了创建“智慧监狱”领导小组及办公室，从全监范围抽调5人充实创建办，对全监五个科室的办公场所进行调整合并，为“智慧监狱”核心机房、配电室和办公提供场地，自筹资金启动了信息化机房供电双回路改造，全监上下迅速行动，为“智慧监狱”建设打下了良好基础。二是锻炼专业技术能力。创建办先后多次召开学习研讨会，邀请专家指导讲授、答疑解惑，学习华山监狱先进经验和担当精神，全力提升专业技术能力。同时制定了《榆林监狱创建“智慧监狱”任务分解表》，将司法部智慧监狱审核验收细则逐条分解到每个责任人，明确了完成时限，形成了千斤重担众人挑、个个肩上有指标的工作局面。三是锻炼统筹协调能力。加强与省局相关处室对接协调，启动了互联网机房、内外核心机房、配电UPS机房、政务网综合机房的装修工作，发布了“智慧监狱”设计招标公告，完成了五、十监区合署办公和劳务库房搬迁工作，启动了三号监舍楼、原医疗防疫站改造工程，加快原有信息化工程进度，实现了各项工作协调推进，“十个指头弹钢琴”。（据省监狱管理局提供信息整理）