陕西司法要情2019年第27期

【工作动态】

　　陕西省司法厅在全系统部署开展“大培训”工作

【经验交流】

　　提高政治站位 精心组织筹备 全面依法治省工作高点起步良好开局

【工作动态】

陕西省司法厅在全系统部署开展“大培训”工作

　　为进一步加强全省司法行政系统干部教育培训工作，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化司法行政队伍，更好适应新时代司法行政工作新的更高要求。近日，陕西省司法厅印发通知，决定即日起至年底在全省司法行政系统开展“大培训”工作。

　　通知指出，要充分认识“大培训”的重要意义。干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。进入新时代，司法行政机关站在新的历史起点上，在推进全面依法治国实践中担负重大使命，在推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等工作中肩负重大职责，任务更加繁重、责任更加重大，迫切需要加强和改进司法行政队伍教育培训工作。

　　通知强调，要准确把握“大培训”的总体要求。明确指导思想，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，全面推进司法行政业务培训，有效提高适应“一个统筹、四项职能”要求的素质能力，提高培训针对性有效性，为贯彻新发展理念，践行“五个扎实”，培养造就一支让党中央放心、人民群众满意的高素质专业化司法行政队伍，推动陕西司法行政事业追赶超越发展提供坚强保证。明确目标要求，坚持“全员培训”，实现全省司法行政系统队伍教育培训全覆盖。坚持“全方位培训”，全省各级司法行政机关教育培训职责全面落实。坚持“全过程培训”，把教育培训贯穿干部成长各环节。抓好重点工程，以提升党的建设能力、领导能力、统筹推进依法治省能力、推进法律服务走出去战略工作能力、加强政治训练和实践锻炼为重点，着力抓好基层党组织书记、监狱长、戒毒所长和司法所长，全面依法治省（市、县）干部，涉外法律人才，优秀年轻干部等培训工程。

　　通知强调，要全面落实“大培训”的主要任务。加强政治能力培训，以坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，切实加强党的基本理论教育、党性教育、理想信念教育、意识形态斗争教育，持续抓好《中国共产党章程》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党政法工作条例》等党内法规学习培训。加强履职能力培训，以适应“一个统筹、四项职能”要求为重点，切实加强履行岗位职责必备知识和技能的培训。围绕推动新时代司法行政事业大发展，突出问题导向、实践导向，着力抓好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略培训、中央对政法工作和司法行政工作新要求的培训以及行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等相关业务知识和专业技能培训。加强综合素质培训，准确把握干部成长成才规律，着眼培养又博又专的复合型干部，抓好不同工作领域业务知识的培训，广泛开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党建和哲学、历史、科技、国防、外交等方面基础性知识的学习培训，不断增强法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，全面提升干部综合素质。

　　通知强调，要着力增强“大培训”的质量效果。健全完善需求调研制度，按照干什么训什么、缺什么补什么的原则，牢固树立按需培训理念，突出组织需求和岗位需求。把需求调研作为科学制定培训计划、按需施教的基础和前提，贯穿训前、训中、训后全过程。探索运用多种培训形式，用好中心组学习、组织调训、专题研修、专家巡讲、岗位练兵、技能比武和轮值轮训等多种培训形式，加强情景模拟演练、实务技能竞赛等培训形式的推广运用。探索加强“互联网＋培训”模式，推进线上培训与线下培训相结合。创新推广有效培训方式，大力推进政治理论与业务工作相融合的培训方式，切实增强培训的针对性，不断激发学员的学习热情。广泛运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法。充分利用优质培训资源，用好延安、照金、马栏、梁家河等教育培训资源，深入开展理想信念教育。积极推动领导干部上讲台，广泛邀请专家学者、先进典型、优秀基层干警和各类业务骨干、专业人才为参训学员授课。

　　通知要求，要切实加强“大培训”的组织领导。落实领导责任，全省司法行政系统各级党委（党组）要把干部教育培训工作纳入工作规划和年度计划，加强领导、统筹安排、整体部署、抓好落实。加大保障力度，积极争取党委政府及组织、财政部门关心支持，进一步加大培训经费保障力度，把培训经费列入年度财政预算。加强对经费使用的监督管理，确保专款专用。坚持从严管理，加强教师管理，严肃讲坛纪律，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点；加强学员管理，严肃培训纪律，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风；坚持勤俭节约，严格落实经费管理办法。加强督导督查。健全完善干部教育培训年度督查通报制度，重点对各地各单位落实中省关于干部教育培训工作部署要求等情况进行督促检查和情况通报。强化结果运用，把开展“大培训”工作情况纳入领导班子考核，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，作为培养、考察、识别干部的参考。（据厅宣传教育处提供信息整理）

【经验交流】

提高政治站位 精心组织筹备　全面依法治省工作高点起步良好开局

　　按照陕西省机构改革总体安排，去年11月15日，中共陕西省委全面依法治省委员会办公室正式挂牌。挂牌以来，在省委的坚强领导和中央依法治国办的精心指导下，省司法厅党组高度重视，抽调精干力量，认真开展省委全面依法治省委员会及其办公室各项筹备工作。经过5个多月的紧张筹备、扎实工作，目前，省委全面依法治省委员会及其办公室正式组建，各项工作机制初步建立，公文流转规范有序，全面依法治省工作高点起步、良好开局，为建设更高水平的法治陕西打下了坚实基础。

　　一、提高政治站位，确保正确政治方向

　　深刻把握加强党对全面依法治国领导的极端重要性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导贯彻到筹备工作的全过程和各方面，确保法治陕西建设始终沿着正确方向砥砺前行。一是始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻把握社会主义法治必须坚持党的领导、党的领导必须依靠社会主义法治这一基本原则。二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央依法治国委第一次、第二次会议上的重要讲话精神，深刻把握“十个坚持”的科学内涵，准确理解蕴含其中的思想精髓，为推进法治陕西建设提供根本遵循。三是自觉把严守政治纪律和政治规矩落实到每一项具体的筹备工作中，把中省有关决策部署和要求不折不扣地落到实处。省委依法治省办秘书处建立了“首题必政治”制度，工作例会、专题会议第一个议题进行政治学习，自觉做到先学一步、深入一步，走在前、做表率。

　　二、严格对标中央，组建法治领导机构

　　按照省委主要领导批示精神和省委组织部通知要求，我省在主动争取上级支持、认真学习兄弟省份先进做法的同时，对标中央法治领导机构设置，提出了省委全面依法治省委员会及其办公室、协调小组成员建议名单，为推动全面依法治省工作提供了坚强的组织保障。一是成立了以省委书记胡和平为主任，省委副书记、省长刘国中和省委副书记贺荣为副主任，23名委员组成的省委全面依法治省委员会。委员会作为省委的议事协调机构，是法治陕西建设的最高领导机构，负责全面依法治省的总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。二是在委员会下设立法、执法、司法和守法普法4个协调小组，负责相关领域法治工作的协调。各小组组长由该领域的有关副省级领导同志担任，副组长和组成人员由相关单位主要领导或分管法治工作的领导同志担任。三是成立省委全面依法治省委员会办公室，作为委员会的常设办事机构，主任由省委常委、省委政法委书记庄长兴兼任，副主任由省委政法委副书记、秘书长黄超和省司法厅党组书记、厅长王永明兼任；根据工作需要，报请省委主要领导同意，增加了3名组成人员，分别是省人大法制委主任委员、省人大常委会法工委主任何少林，省委政法委副秘书长李从教，省委普法办常务副主任、省司法厅副厅长师建平。办公室设在省司法厅，下设秘书处，负责处理办公室日常事务；省司法厅内设机构根据工作需要承担省委依法治省办相关工作，接受省委依法治省办的统筹协调。

　　三、强化制度建设，建立健全工作制度和机制

　　构建上下一体、协同高效的工作体系，是委员会及其办公室工作顺利开展的重要保障。筹备组始终把建立健全工作制度机制牢牢抓在手上。一是研究提出了省委依法治省委与省委、省人大及其常委会、省政府在审议立法事项方面的关系以及省委依法治省办与省级工作部门的关系的建议。二是建立了省委依法治省办工作运行模式。省委依法治省办秘书处与省司法厅办公室联合下发了《关于建立完善省委依法治省办及秘书处有关工作运行机制的通知》，就省委依法治省办和秘书处的机构称谓、职能定位、机构排序、公文接收办理、签发制作、运转流程、邮寄传送、涉密公文管理以及工作统筹协调等方面，提出了明确意见；健全完善了请示报告、信息报送、协作配合等工作机制；设计了委员会、办公室、秘书处有关简报设置和文书种类，设计了委员会、办公室信封、笔记本、稿纸、便签等办公用品；建立了旬报制度，由各地按旬报送有关工作进展情况，确定专人收集整理、编辑上报中央依法治国办。三是建立完善了对各地的工作指导机制。4月10日，省委依法治省办秘书处组织召开全省依法治市（区）工作座谈会，采取以会代训的方式，对各市（区）司法局分管领导和市（区）委依法治市办秘书科负责人进行培训，指导各地规范机构设置和工作流程。

　　四、精心细致筹备，高水平召开委员会会议

　　前期，筹备组参照中央依法治国委有关文件，结合我省工作实际，起草了《中共陕西省委全面依法治省委员会工作规则》《中共陕西省委全面依法治省委员会协调小组工作规则》《中共陕西省委全面依法治省委员会办公室工作细则》（征求意见稿）以及委员会2019年工作要点（征求意见稿）。为确保省委全面依法治省委员会会议顺利召开，3月8日下午，省委常委、省委政法委书记、省委依法治省办主任庄长兴召集省级有关部门负责同志召开了座谈会，就拟提交省委全面依法治省委员会会议审议的各协调小组成员建议名单和省委依法治省办组成人员建议名单，委员会、协调小组工作规则及委员会办公室工作细则和委员会2019年工作要点进行了充分讨论。省委依法治省办秘书处根据会议讨论意见，对文件稿进行了修改完善。随后，再次扩大范围征求了78家单位和委员会委员的意见，对收集到的意见建议进行了充分研究吸纳。3月29日上午，省委书记、省委全面依法治省委员会主任胡和平主持召开省委全面依法治省委员会会议，传达学习了中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议主要精神，审议通过了省委全面依法治省委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则、2019年工作要点和省政府2019年度立法计划，部署了当前和今后一个时期的全面依法治省工作。日前，省委全面依法治省委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则、2019年工作要点已经以省委办公厅名义印发，省政府2019年度立法计划已经以省政府办公厅名义印发执行。（据省委依法治省办秘书处提供信息整理）