陕西司法要情2019年第29期

【调查研究】

　　2018年陕西法律援助案件舆情分析

【调查研究】

2018年陕西法律援助案件舆情分析

　　一、全省各类法律援助案件情况

　　2018年全省各级法律援助机构共办理各类法律援助案件41987件，同比增长9.4%。其中：刑事法律援助案件12442件，民事法律援助案件31183件，行政法律援助案件382件。为受援人挽回损失或取得利益合计77252.97万元。

　　民事法律援助案件中，数量最大的是请求支付劳动报酬6798件，其次是婚姻家庭类案件5847件，其他类案件5269件，交通事故案件4916件，其他人身伤害赔偿2163件，其他劳动纠纷案件1720件，请求社会保险待遇纠纷案件1651件。

　　各类受援人总数为44006人次，占全省人口的万分之十一点四七。农民、农民工受援人次最多，分别为17133、12475人次。妇女为10293人次，老年人4393人次，未成年人2936人次，残疾人2197人次，少数民族438人次，军人军属126人次，外国人或无国籍人13人次。

　　全省法律援助机构接待咨询人数为230001人次，通过“12348”法律援助服务热线电话解答咨询93354人次，同比增长37.7%。咨询类型中，咨询劳动纠纷最多，为38093件，其次是婚姻家庭、其他、损害赔偿、代书、刑事案件、请求社会保险待遇、请求最低生活保障待遇，分别为41014件、41203件、24513件、11119件、11792件、7380件、4180件。

　　二、案件特点及原因分析

　　（一）法律援助案件总量已经连续10年保持增长。2018年案件总量增幅超过9.4%，各级法律援助机构采取扩大宣传、上门服务、积极提供非诉讼代理等积极有效施措，降低受援人门槛，扩大受援范围和法律援助覆盖面，满足了更多困难群众的法律援助需求。

　　（二）刑事案件增幅巨大，未成人犯罪问题需要高度重视。刑事辩护律师全覆盖工作试点一年来，效果显著，全省刑事法律援助案件增幅达到180%。在刑事法律援助案件中，未成年人犯罪人数比重较大，占刑事法律援助人数的37.6%。究其原因，一是未成年人违法犯罪大多受家庭教育不良影响，单亲家庭居多，成长环境较差，家庭亲情缺失；二是未成年人心理发育不成熟，法制观念淡薄，极易受到诱惑发年生不良行为；三是未成年人受教育程度不高，缺乏工作技能，对社会认知能力有欠缺，受拜金主义影响，在生活艰难的情况下易受教唆参与犯罪。

　　（三）劳动争议案件数量高居各类案件之首。民事案件中涉及农民工群体的案件量增长较大，这说明农民工权益保护是法律援助工作的重点。此类案件主要表现：一是劳动合同纠纷，用人单位应签订而不签订书面合同；二是拖欠工资报酬纠纷，主要是拖欠农民工工资；三是社会保险，用人单位少缴、欠缴、不缴劳动者的各项社会保险；四是工伤纠纷，用人单位不按时申请工伤认定，不给予劳动者工资待遇等。

　　（四）涉及婚姻家庭、赡养和抚养纠纷类案件较多。主要原因：一是农村外出务工人员增多，因长期分居造成夫妻双方在观念上出现差异，从而导致婚姻关系破裂；二是婚外恋、家庭暴力等现象增多，婚姻家庭的稳定性面临冲击。三是离婚率增加，导致儿童抚养纠纷增加，特别是农村留守少年儿童，父母离异后都在外地打工，祖父母年迈，无力抚养，少年儿童较多出现无人监护的情况。很多少年儿童也因此辍学，被迫提前走入社会。

　　三、对策与建议

　　（一）高度重视法律援助工作。随着法律援助覆盖面进一步扩大，法律援助在满足人民群众对法治、公平、正义、安全等方面的需求作用日益凸显。各级党委政府要进一步扩大法律援助服务覆盖面，将涉及劳动保障、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围，尤其是加强对农民工维权工作的重视，建立多部门联动机制，加强法律法规宣传，加大对拖欠农民工工资的打击力度，完善农民工诉讼费用减免缓等制度，及时受理、快速处理拖欠工资的群体性劳动争议案件，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题，让人民群众在法律服务中更有获得感、幸福感、安全感。

　　（二）加强对婚姻家庭纠纷的引导化解。要注重对《婚姻法》《继承法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等相关法律的宣传，使人民群众树立正确的婚姻家庭观，增强家庭和社会责任感。对涉及儿童抚养、老年人赡养、妇女维权的，要采取各种便民利民措施，开通法律援助绿色通道，简化程序，及时维护困难群众合法权益。

　　（三）加强教育培训力度。组织法律援助工作人员认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立为民服务宗旨，加大业务能力培训，提高法律援助人员专业素质和服务能力。（据省司法厅公共法律服务管理处提供信息整理）