陕西司法要情2019年第34期

【工作动态】

　　省司法厅举办全省司法行政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育学习辅导讲座

【工作交流】

　　陕西省戒毒管理局全力构建全国统一戒毒工作基本模式

【工作动态】

省司法厅举办全省司法行政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育学习辅导讲座

　　为深入学习贯彻中、省决策部署，推动全省司法行政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育往实里走、往深里做，6月21日，省司法厅以视频会议形式举办全省司法行政系统“不忘初心、牢记使命”主题教育学习辅导讲座，邀请中央党校（国家行政学院）党建部主任张志明教授作《加强政治建设、坚定初心使命，着力提升主题教育的质量和水平》主题辅导报告。省委“不忘初心、牢记使命”主题教育第五巡回指导组副组长、省信访局副厅级信访督查专员周路峡同志，指导组成员、省委军民融合办秘书处副处长（正处长级）贺新建同志应邀来我厅参加了这一活动。

　　张志明教授在长达两个多小时的辅导讲座中，重点从主题教育的实践与党的政治建设目的、内涵和背景，主题教育的重大意义与问题导向，牢记初心使命必须旗帜鲜明讲好政治，提升全党不忘初心、牢记使命的能力，不忘初心、牢记使命必须弘扬斗争精神五个方面做了精彩的辅导报告。张志明教授的辅导讲座政治性、思想性和针对性都很强，对全省司法行政干警和法律服务工作者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的内涵实质和核心要义有着很强的现实指导意义。

　　在认真听取辅导讲座后，大家纷纷表示，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中、省部署和要求上来，紧密结合本职工作实际，积极投入到主题教育中，按照“一个统筹、四大职能”的工作布局和任务，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的具体目标，奋力谱写新时代陕西司法行政工作追赶超越新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　这次主题教育学习辅导讲座也是厅党组理论学习中心组集体学习扩大会，厅党组成员，省纪委驻厅纪检组、厅机关全体干部，各设区市、杨凌示范区、韩城市、西咸新区司法局，省监狱管理局、戒毒管理局机关，各监狱、戒毒单位，各县（区、市）司法局和所辖司法所除值班执勤外的8000余名司法行政干警和法律服务工作者在全省151个会场以视频会议形式参加了学习辅导讲座。（据省司法厅宣传教育处提供信息整理）

【工作交流】

陕西省戒毒管理局全力构建全国统一戒毒工作基本模式

　　去年以来，陕西省戒毒管理局以落实落细全国统一司法行政戒毒工作基本模式为出发点，坚持统筹协调、协同推进，努力提高教育戒治科学化、专业化水平的同时，积极探索以衔接帮扶为延伸的戒毒人员后续照管工作，着力打通戒毒人员融入社会“最后一公里”，在巩固戒毒所内戒治效果、降低复吸率方面取得明显成效。

　　一、扎实推进全国统一司法行政戒毒工作基本模式

　　自去年5月29日，司法部召开全国司法行政戒毒工作座谈会，部署建立全国统一司法行政戒毒工作模式后，陕西省戒毒管理局党委专题传达会议精神，从组织领导、实施方案、节点要求等方面，全面安排部署全系统推行工作。在综合考虑各所基础设施、场所布局、警力状况等因素下，结合多年对戒治经验的积累，确定推行工作“三年三步走”总体目标，并将省渭南戒毒所和省虢镇戒毒所作为先期示范单位。2018年9月起，两单位严格落实司法部要求，全力推进“四期四区五中心”建设。在“四期四区”建设中，将戒毒人员从入所到出所全过程划分为生理脱毒期、教育适应期、康复巩固期和回归指导期，明确各期戒治对象、目标、措施、流程和管理方式，并将戒毒人员生活区针对性地调整设置为生理脱毒、教育适应、康复巩固和回归指导四区，实现不同期段之间的分域分设。在“五大中心”建设中，两家示范单位围绕戒毒医疗、教育矫正、心理矫治、康复训练和诊断评估中心实体化运行要求，从整合精简机关职能科室入手，同时引进社会专业人才，配齐配强五大中心专业人员，建立人数充足、业务精通的戒毒专业化队伍。

　　目前，两家示范单位分期分区功能布局已于2018年年底基本建立，五大中心建设已发挥专业效应。与此同时，省长安、省新周、省榆林等5家戒毒所作为第二批推行统一司法行政戒毒工作基本模式单位，在实现四区四期分设、五大中心初步建立的基础上，围绕戒毒人员流转、戒治工作规范有效开展上积极落实。

　　二、大力推进教育戒治科学化、专业化水平

　　近年来，陕西省戒毒管理局发挥教育戒治攻心治本作用，大力推进戒毒工作科学化、专业化水平，实现了所内戒断率100%，最大限度地帮助戒毒人员戒除毒瘾。

　　为积极探索科学戒毒模式，省戒毒管理局与社会心理咨询机构展开合作，共同探索研究戒毒人员回归社会期心理关怀研究，研究成果《回归社会戒毒人员心理辅导技术应用研究报告》，总结出适合地方特色又能在全国推行的心理关怀方案，为推进全系统戒毒人员心理矫治工作打下良好基础，并于2018年12月在中国司法行政戒毒工作协会举办的中国司法行政戒毒理论研讨会上作了大会交流。

　　今年着力探索运动戒毒新模式，大力开展社会体育指导员培训、高级专业健身教练资格培训，加强运动戒毒相关工作实践和研究、推进民警队伍专业化建设，强化运动戒毒理念，探索适合在戒毒场所中开展系统、科学、有效的身体康复训练方法，在总结试点经验基础上，逐步扩大参与戒毒人员人数和参与场所的规模。

　　加强教育矫治工作规范化、专业化建设。专门制定年度《教育矫治工作安排》，对全系统开展各项教育矫治工作的内容和方式进一步细化，丰富和规范教育工作。在专业化建设方面，定期开展心理咨询师实操培训、教师资格培训、戒毒业务知识培训，有效提升了教育矫治人员的专业技术能力，为提高教育矫治质量提供保障。

　　三、探索后续照管，实现无缝衔接

　　近年来，随着强制隔离戒毒所收治人数上升，戒毒人员在强制隔离戒毒阶段虽然戒治效果明显，但是回归社会后因个人及环境影响等诸多因素影响，导致戒断后极易复吸。做好解戒人员的后续衔接，加大帮扶力度，解决好解戒人员回归社会后继续戒治、就业安置、融入社会等问题，是降低复吸率和延长操守期的关键所在。2018年10月，省渭南戒毒所在省局指导下，积极探索后续照管工作，以衔接帮扶向社会延伸，努力为戒毒人员打造一个封闭的戒治闭环，着力打通戒毒人员融入社会“最后一公里”。

　　后续照管工作中开展以来，省渭南戒毒所从发挥自身专业优势出发。在回归指导阶段，提前1个月对即将解戒人员开展社会认知教育、家庭情感修复辅导、高危吸毒情境模拟训练、就业辅导等教育，同时积极宣传后续照管政策，促使戒毒人员摆脱偏见和认识误差。在跟踪帮扶阶段，渭南戒毒所将所内戒治与后续照管无缝衔接。在解除强戒当日，民警将自愿接受后续照管的解戒人员送至服务站报到并签订为期一年的照管协议。与此同时，将其在所内戒毒期间的生理、心理、行为、戒治情况等诊断结果形成的档案一并转交给渭南市禁毒办、派出所、司法所和社区康复机构，便于进一步规范管理。在渭南市临渭区目前运行的3个后续照管工作站中，后续照管大队民警有计划地对后续照管对象进行家访，宣传扫黑除恶以及禁毒斗争的形势和后续照管政策，告诫其远离毒友、远离不良嗜好，担负起家庭责任，相关工作取得解戒人员及其亲属的支持与配合，社会反响较好。自后续照管试点工作开展以来，渭南戒毒所解戒对象11人，目前这些人员全部实现了零复吸率、零违法犯罪率。（据省戒毒管理局提供信息整理）