陕西司法要情2019年第54期

【工作动态】

　　推行三项制度 健全执法体系 积极促进提升严格规范公正文明执法能力

【基层工作】

　　陕西省戒毒管理局坚持“四个突出”持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

【工作动态】

推行三项制度  健全执法体系

积极促进提升严格规范公正文明执法能力

　　今年以来，陕西省以落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行落实行政执法“三项制度”为重要抓手和工作内容，突出工作的全面性、系统性、有效性和示范性，大力健全执法体系，不断促进提升严格规范公正文明执法能力。

　　一、加强组织领导，搞好省级统筹，全面推进“三项制度”工作

　　全面推行落实“三项制度”工作的要求之一在“全面”，落实这一工作要求，必须加强组织领导和省级统筹，健全协调机制制定实施方案，在工作内容、工作单位、工作责任上体现出全面性。为此，陕西省落实国办意见要求，首先在省级层面建立健全行政执法“三项制度”协调机制，省政府成立以省长为组长、分管副省长为副组长的全面推行行政执法“三项制度”工作领导小组，负责统筹协调、研究解决全面推行“三项制度”工作中涉及的重大事项和问题。为加强省级工作统筹，今年1月份，陕西省按照国办意见要求，着手研究制定实施方案，经省政府常务会议讨论通过并经省委批准，以省政府办公厅文件印发实施，是全国较早出台实施方案的省份。实施方案在部分细化国办意见确定的各项工作任务措施之外，重点将全部工作任务措施分解到各个责任单位，对国办意见没有明确的任务措施时限问题也作了重点规定，即“各项任务和保障措施除需中央统一安排部署外，原则上在2020年底以前完成，对制度性任务措施长期推进落实。”

　　二、扎实调研取经，科学制定指标，系统推进“三项制度”工作

　　全面推行落实“三项制度”工作内容多、涉及面广，是一项系统工程，具体落实中必须有科学细致的指标体系。为此，陕西省实行法治工作者、执法工作者与专家学者三结合，在赴中央全面依法治国委员会办公室秘书局、司法部行政执法协调监督局，天津市、河北省、浙江省、广东省司法厅（局），以及省内西安、渭南、延安市充分调研和广泛征求意见基础上，研究起草了《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》，将国办意见和实施方案规定细分为59项任务措施，明确170项工作操作要求并设定分值，作为全省行政执法工作、考核和奖惩的业务标准。

　　三、突出实操实训，广泛宣传动员，深入推进“三项制度”工作

　　全面推行落实“三项制度”工作专业性较强、影响面较大，起步之年必须有效进行内部实操实训和外部宣传动员，打好工作基础。为此，陕西省落实国办意见要求，召开为期两天的全省行政执法“三项制度”专项工作培训会，邀请司法部行政执法协调监督局和先进兄弟省司法厅负责同志到会辅导授课，深入讲解“三项制度”实务操作，对全省210余名市县司法局长、执法科长、部分乡镇司法所长和省直机关法规处长进行实训。以全面推行“三项制度”省政府政策例行吹风会为契机，围绕群众关心的执法问题，采取嘉宾访谈、播放短片、动画图解、发布通稿等多种方式，全面深入解读宣传行政执法“三项制度”工作，陕西省电视台、法制日报、司法部网站等多家媒体进行了宣传报道。

　　四、开展先进创建，强化比学赶超，示范推进“三项制度”工作

　　全面推行落实“三项制度”工作任务重、时间紧，督促检查只能给工作压力，不能给工作动力，要变“不愿干”到“抢着干”，必须加强工作激励机制。为此，陕西省在将“三项制度”工作情况列入年度目标考核体系的同时，落实国办意见发挥示范带动要求，经多方协调，在严管评比达标表彰形势下，经省政府批准，安排部署在全省范围以“三项制度”工作情况为主要内容的示范创建活动，要求全省各级各类行政执法机关都要参与开展示范创建活动，相互比学赶超，以示范创建促工作落实。（据厅行政执法协调监督处提供信息整理）

【基层工作】

陕西省戒毒管理局坚持“四个突出”

持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

　　近期，陕西省戒毒管理局立足工作实际，创新学习方法，丰富活动载体，坚持“四个突出”，持续在全省司法行政戒毒系统掀起学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神热潮。

　　一、突出率先垂范，扎实推进学习贯彻

　　戒毒局党委将学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。多次召开局党委（扩大）会议，传达学习习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神，对全省司法行政戒毒系统学习宣传贯彻好全会精神作了安排部署。局所两级党委理论学习中心组及全体领导干部以上率下，先学一步、学深一层，发挥示范引领作用，采取集中研学和个人自学的方式，围绕四中全会提出的新思想、新要求，结合司法行政戒毒工作畅谈学习感悟、讨论交流心得，以学习贯彻的新成果助推各项工作取得新突破。目前，全系统共开展四中全会精神宣讲39余场次。

　　二、突出学深悟透，准确领会精神实质

　　全省司法行政戒毒系统各级党组织把学习宣传贯彻全会精神摆在重要位置，结合场所工作实际，通过党员活动日、“三会一课”、专题党课等形式，扎实开展形式多样的学习研讨活动。组织全系统党员民警职工收看司法部党组书记袁曙宏十九届四中全会精神辅导讲座。全系统“不忘初心、牢记使命”主题教育轮训班两期共580余名参训民警以临时党支部学习讨论、撰写心得体会等形式学习全会精神。全系统各单位通过党组织书记专题辅导、聘请专家教授及交流研讨会、发放学习辅导资料、利用学习强国APP等形式，原文学习习近平总书记的重要讲话、全会公报以及《决定》，深刻领会全会的总体要求、精神实质、丰富内涵、重大部署、重点任务，确保全会精神真正见行见效。

　　三、突出宣传创新，营造浓厚舆论氛围

　　全省司法行政戒毒系统各单位不断加大宣传力度，创新方式推动全会精神往深里走、往心里走、往实里走。充分发挥新媒体平台的宣传引导作用，在“陕西戒毒党建”微信公众号开设了四中全会学习专栏，各戒毒所通过各类电子屏、宣传栏、触摸屏，全方位、多角度宣传会议精神和学习贯彻情况。全系统将四中全会精神列入主题教育轮训班在线理论考试之中，以考促学，提高了学习效果。同时，组织全体戒毒人员通过观看实况录像、开展“学事政、明荣耻、促戒治”专项活动，将全会精神学习宣传渗透到场所的方方面面，营造了浓厚的学习氛围，使党的十九届四中全会精神人人知晓、深入人心。

　　四、突出学以致用，切实抓好贯彻落实

　　通过一系列学习宣传活动，进一步加深了全系统各级党组织和广大党员民警职工对全会精神的理解，把学习贯彻全会精神与主题教育“回头看”相结合，通过开展“再学习、再查找、再整改”，促进各项整改措施落实落地；把学习贯彻全会精神与推进全国统一戒毒模式相结合，组织召开全系统推进会实现“以点带面”整体推进；把学习贯彻全会精神与当前各项业务工作紧密结合，聚焦困扰场所发展难题，落实规范化精细管理，不断夯实基层党建，全力冲刺年底各项任务，积极谋划明年工作，推动全会精神落地生根。（据省戒毒管理局提供信息整理）