陕西司法要情2019年第41期

【工作动态】

　　陕西建成省级人民调解专家库及师资库

【经验交流】

　　着眼服务大局 加强法治保障 全力助推营商环境不断优化提升

【工作动态】

陕西建成省级人民调解专家库及师资库

　　为贯彻落实中央政法委等六部委下发的《关于加强人民调解员队伍建设的意见》和全国调解工作会议精神，完善矛盾纠纷多元化解机制，建立大调解工作格局，提升人民调解员职业化、专业化水平，近日陕西省司法厅下发《关于聘任全省人民调解专家库师资库人员的通知》，首批聘任西北政法大学汪世荣教授等30名同志为省级人民调解专家库人员，西北大学潘怀平教授等50名同志为师资库人员。

　　我省人民调解专家库、师资库人选推荐工作历时3个月，经过各地市、县（区）及有关高校认真组织推荐上报，省司法厅审核研究和综合评议，最终选定政治素质好、理论水平高、实践能力强、教学效果优、群众评价好的专家教授、律师和司法所长、调解能手为首批专家库、师资库成员。

　　下一步，受聘的专家库师资库人员将承担起省内重大疑难矛盾纠纷调处指导、咨询、重点课题研究以及全省各地人民调解员培训授课和基层调研任务。省司法厅将进一步发挥人民调解专家库、师资库成员传道授业解惑和示范引领作用，突出专家库成员“术业有专攻”优势，积极“把脉会诊”，为我省人民调解工作创新发展出主意、提建议、献良策，更好地发挥“智囊团”“参谋部”的作用。（据厅人民参与和促进法治处提供信息整理）

【经验交流】

着眼服务大局 加强法治保障

全力助推营商环境不断优化提升

　　2018年以来，陕西省司法厅认真贯彻落实省委、省政府关于优化提升营商环境部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，着眼服务经济社会发展，围绕新职能新使命，不断加强法治保障，全力助推营商环境改善提升。

　　一、提高政治站位，完善政策措施

　　坚持以习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述为遵循，认真组织实施司法行政机关助力营商环境各项工作措施。一是立足新组建的司法行政机关新职能，深入调研出台《优化营商环境十条措施》《助力脱贫攻坚十条措施》《助力“一带一路”建设十条措施》《助力民营经济发展十条措施》《助力“三个经济”发展十条措施》等5个系列政策文件。二是制定出台《关于充分发挥职能作用助力民营经济发展的实施意见》，优化整合服务营商环境的法律服务资源。三是将5个“十条措施”和《实施意见》进行细化分解，明确责任、强化督导，推进落地落实。

　　二、加强法治宣传，营造良好氛围

　　注重在“三个结合”上下功夫，推动形成优化营商环境“法治是保障”的浓厚氛围。一是坚持把优化营商环境与提高领导干部依法决策能力相结合。围绕《陕西省优化营商环境条例》和促进民营经济发展等有关法律法规，连续2年组织全省20余万名处级领导干部、公务员、企事业单位管理人员参加网上学法用法考试。二是坚持把优化营商环境与推动全社会树立法治意识相结合。以《陕西省优化营商环境条例》为主要内容，开展法治宣传教育进机关、进企业活动，宣讲1.5万场次，受益人数达140余万人。三是坚持把优化营商环境与创新普法宣传方式方法相结合。在第八、第九届“与法同行”新媒体普法大赛中，开展优化营商环境“新媒体普法进企业”线下赛30余场次，参与人数达2.7万余人。

　　三、严格依法行政，强化法治保障

　　坚持以立法高质量发展,有力保障和促进经济持续健康发展。一是围绕民营企业市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等问题，对不利于民营企业发展的政府规章、行政规范性文件进行全面清理，废止22件，修改、修订30件。二是持续开展“减证便民”行动。取消地方性法规、规章和规范性文件设定的证明事项186项。开展证明事项告知承诺制试点工作，推进试点信息信用平台建设。三是深化“放管服”改革。开展服务事项流程再造，对1016项行政许可事项、324项审核转报事项、475项备案事项、108项中介服务事项目录进行合法性审核。四是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，有力促进严格规范公正文明执法。五是开展政务事项梳理第三阶段法制审查工作，共审查19451项政务事项，调整和取消政务事项1795项。

　　四、提升法律服务，优化营商环境

　　着眼服务经济社会发展大局，积极为创造良好的法治营商环境提供普惠均等、便捷高效、智能精准的全方位法律服务。一是服务民营经济发展。组织成立560余人的省、市两级律师服务团队，对200余家重点民营企业进行公益法律体检，宣讲法律政策120多场次，出具法律意见书180余份。二是服务“一带一路”建设。建立陕西“一带一路”律师学院和丝绸之路律师学院，加强涉外法律人才培养；引入“一带一路”民商事仲裁机构；为企业“引进来”“走出去”提供专项法律服务。三是服务重点项目建设。组织200余家律师事务所与303个省级重点建设项目结对。在自贸区、高新区、港务区及24个重点县域工业园设立法律服务工作平台。四是服务保障民生。全省共有8690名律师和基层法律服务工作者担任17022个村和2719个社区的法律顾问，实现了村（居）法律顾问工作全覆盖。五是推进“简政放权”。下放7项省级行政审批事项；将44项公证事项列入“最多跑一次”清单；推行双随机一公开，将11项省级行政许可事项纳入网上办理，取消30余个证明事项。（据厅律师工作处提供信息整理）