陕西司法要情2019年第44期

【基层工作】

　　1．全警参战抓安全 枕戈待旦保稳定

　　——陕西省崔家沟监狱多点发力扎实推进安全工作持续向好

　　2．党建引领强基础 凝心聚力保安全

　　——陕西省汉江监狱多措并举打造新时代过硬监狱警察队伍

　　3．依法管理履职责 科学治疗显担当

　　——陕西省眉县戒毒所扎实做好国庆安保维稳工作

　　4．齐心协力同频共振 聚焦国庆力保平安

　　——陕西省汉中戒毒所以“四个扎实”确保场所安全稳定

【基层工作】

全警参战抓安全  枕戈待旦保稳定

——陕西省崔家沟监狱多点发力扎实推进安全工作持续向好

　　今年以来，陕西省崔家沟监狱坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“突出首要抓重点，争当六个排头兵”的总体要求，将包括监狱安全在内的40项重点工作分解到每个支部、每名党员及全体警察职工，形成纵向到底、横向到边、一抓到底的责任链条，推进安全工作持续向好。

　　一、树牢安全发展理念。监狱党委教育全体警察职工，把监狱安全置于维护党和国家政治安全、政权安全、制度安全的高度来认识，牢固树立“失去安全，将失去全部” 的安全理念，谨记“一失万无”，确保“万无一失”。为了使监狱安全的思想和行动渗透到每一名警察职工的心中，监狱经常性播放监管、生产、党风廉政等方面警示教育片，用真人真事真教训，持续敲响安全“警钟”，最大程度的唤起广大警察职工对安全的重视、对平安的珍惜，形成了“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。与此同时，监狱党委重新修订《目标责任考核办法》，加大安全方面的分值权重，树立“一切工作为安全让路”的考核导向。实践证明，这样的办法把“要你安全”变成了“我要安全”，把组织的要求，变为每个人自觉的行动。全体警察职工清醒认识到“保安全就是讲政治，保安全就是顾大局，保安全就是尽职责，保安全也是保饭碗”。

　　二、完善安全治理体系。监狱安全不仅仅是监管安全，它是一项庞大的系统工程，任何一个环节出事，都会给监狱工作造成被动局面。因此，监狱积极构建大安全格局，对安全工作整体考量，加强顶层设计，切实聚拢监管、生产、卫生、消防、交通、治安、队伍、信访、网络等“九大安全”，按照谁分管谁负责的原则，“九大安全”分解到所有监企领导，分解到职能科室和各监区，进而形成“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的管理体系。通过签订安全责任书、军令状，互下挑战书，营造竞赛氛围，促进比学赶超，激活单位之间和个人之间的动力。加强与地方安全相关部门对接，狱外监控与公安系统连接，实现信息共享。扎实开展危险性评估，探索实行分级分类的管理模式。全面推行五大改造，紧盯重点对象，以行为矫治为目的，建立专班专档进行攻坚转化。

　　三、增强安全防控能力。监狱坚持以问题为导向，加强重点人员、重点部位、重点时段、重点环节管理，强化执行力，坚决落实瞪眼值班和“一分钟处置”等要求，织密防范网，筑牢安全墙。推行“一线工作法”，监企领导班子成员和机关职能科室负责人全部深入包联单位，带领广大警察职工跟着学、照着做，激发起上行下效的整体效应。做到情况在一线发现，问题在一线解决，矛盾在一线化解，成绩在一线体现。开展实战练兵，举办反恐防暴暨警务实战技能提升培训，组织一线警察分四批在西安市公安局警察训练支队进行封闭式训练，着力打造一支拉得出、冲得上、打得赢的尖刀队伍。突出“人防”作用，坚决克服松懈麻痹思想、疲劳厌战情绪，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，常态化开展“党员身边无隐患”和“我在岗，请放心”活动，优化警力配备，真正把最放心的人放到最不放心的岗位上。提升“技防”能力，高度重视技术防范，把现有视频监控等信息化设施的作用发挥到最大限度，积极构建严密可靠的技术防范体系。排查整治隐患，开展百日安全大会战活动，对安全隐患反复查、查反复，达到补短板、破瓶颈、强弱项的效果。强化应急演练，建立监狱、公安、武警三警联动机制，开展4次联合处突演练，3次消防演练，提升处突能力。建立奖惩机制，推行安全评估挂牌制度，对安全防范成绩突出的单位颁发“绿牌”，大力宣传并表彰；对安全隐患排查不彻底、整治不到位的单位挂“黄牌”警示，限期整改；对安全评估不及格的单位挂“红牌”警告，限期达标并启动组织问责。（据省监狱管理局提供信息整理）

党建引领强基础  凝心聚力保安全

——陕西省汉江监狱多措并举打造新时代过硬监狱警察队伍

　　近年来，陕西省汉江监狱党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治引领作用，坚持以党建带队建促业务保安全，全力推动党建工作与监狱业务工作有机结合、深度融合，取得良好效果。

　　一、扎实推进“三项建设”，铸牢忠诚警魂。一是抓牢对党忠诚建设。突出党的政治建设，坚持把对党忠诚摆在首要位置，注重教育引导全体干警讲政治、顾大局、守纪律，坚决听从党的命令，确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。二是抓牢党建责任建设。监狱年初印发年度党建工作计划、党建工作要点，与各党支部签订党建工作和抓意识形态工作目标责任书，明确各级党组织书记为抓党建工作第一责任人，党委班子成员对所在支部和联系监区支部的指导职责，建立了党委书记第一责任、分管和包联领导具体责任、党支部书记直接责任的责任体系。三是抓牢思想政治建设。紧密结合“两学一做”学习教育，扎实开展“思想奠基、党性塑造”工程和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到党委班子成员带头领学，支部书记主动讲学，党员警察自觉勤学。2018年以来，监狱开展党委理论中心组集中学习19次，党委领导班子成员及各支部书记讲党课130余人次，组织108名副科级以上干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育研讨培训。

　　二、不断完善“三项制度”，建强战斗堡垒。一是完善党组织议事制度。坚持民主集中制原则，做到重大事项党委集体决定；严格执行请示报告制度，重要工作、事项及时向省厅、局请示报告。二是完善党员考评制度。印发《陕西省汉江监狱党员追赶超越积分制管理暨政治生活鉴定制度（试行）》，实行日常考核与定期考评相结合。日常考核以支部为单位，党员为主体，依据积分项目对党员进行日常积分，将年度积分作为评先评优的重要依据。定期考评按照每月进行，半年推进，年底对支部和党员进行民主评议和抓党建工作述职测评，并通过从严考核、从严运用考评结果，释放强烈从严管党治警信号。三是完善党组织运行制度。去年以来，监狱先后制定党员政治理论学习、党支部工作标准化细则、“主题党日+”、党员政治生日等党建制度21项，指导22个党支部按期换届，选优配强支部班子；严格落实“三会一课”制度，全面推行“主题党日+”模式，全监狱22个党支部通过汉中党建云平台累计开展“主题党日+”活动440余次，累计为800余名党员过政治生日，组织开展多样化党员服务活动，赴山区小学、福利院等助学帮扶6次，帮助困难群众300余人次。

　　三、积极构建“三项机制”，提升队伍素质。一是建立学习教育机制。在不断规范和强化党委中心组学习、支部政治学习、党员自主学习的基础上，充分运用“学习强国”、微信群、微党课等手机移动终端加强党员网上学习。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，编印《汉江监狱“不忘初心、牢记使命”主题教育资料汇编》，坚持领导班子成员及各支部书记每周一、三、五集中读书，要求正科级以上领导围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》给党员讲党课，邀请市委宣讲团学者授课，开展学习“张富清同志先进事迹”和“争当六个排头兵”专题研讨，举行“不忘初心、牢记使命”主题教育测试。二是完善创先争优机制。通过典型培植、先进推介，强化正向引导，营造人人争当典型、队伍积极向上的浓厚氛围。去年以来，有2名同志受到省部级表彰，11名同志受到厅、局表彰，18人荣立个人三等功。今年5月，十五监区警察李小建同志牺牲在工作岗位上，他的先进事迹感染和激励了每一名监狱警察。三是构建暖心惠警机制。坚持从严治警与从优待警相结合，实施暖心工程，有序推动从优待警政策落地，监狱党委帮扶、救助、慰问生活困难党员、离退休老党员120余人次，做到政治上关心、思想上关怀、生活上关爱。（据省监狱管理局提供信息整理）

依法管理履职责  科学治疗显担当

——陕西省眉县戒毒所扎实做好国庆安保维稳工作

　　陕西省眉县戒毒所牢牢把握新时代司法行政戒毒工作的职责定位和使命任务，深入推进“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，扎实做好特殊病戒毒人员戒治管理工作，以维护国家政治安全和社会稳定的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　一、严格队伍管理，狠抓制度落实。该所紧紧围绕服从服务于新中国成立70周年安保维稳这个大局，坚持最高标准、保持最佳状态、采取最强措施，筑牢安全稳定防线，确保国庆安保维稳万无一失。一是坚持政治建警、全面从严治警。坚持严管和厚爱相结合，锚定“四个铁一般”标准，不断增强队伍的凝聚力向心力战斗力，着力锻造一支绝对忠诚于党和人民满意的高素质过硬队伍，坚决打赢国庆安保维稳攻坚战。二是严格值班制度。全所自9月1日起启动战时工作机制，严格落实带班和备勤、日研判、零报告等制度。民警职工暂停休假，保证每日三分之二警力在病区执勤。严格交接班制度，严禁擅离职守、严禁私自倒班。三是加强专项督察。制定《国庆安保督察工作方案》，警务督察部门根据6个方面的督察内容，采取视频督察和现场检查的方式，对病区国庆安保维稳期间各项工作进行全程督导检查，累计开展专项警务督察10余次，及时消除场所不安全隐患。

　　二、加强质量管控，确保医疗安全。该所是我省唯一的特殊病戒毒人员专管所，收治患有肺结核、甲肝、乙肝等传染病的戒毒人员，医疗安全至关重要。一是全面落实医疗核心制度。加大培训力度，每月进行人员安全、操作流程等培训及考核，提高病区民警的医疗安全意识和防范能力。二是加强院内感染控制。严格按照《医院感染管理规范》和《消毒技术规范》，严格执行消毒隔离制度和手卫生管理，购置防护服和防刺手套，给病区民警职工购买保险，防止职业暴露；不同病种实施分区收治，按规范消毒，避免了院内交叉感染的发生及传染病疫情扩散。三是定期质控考核。每月对病区医疗质量进行督导及考核，并将考核情况进行分析评价，跟踪整改，确保病区医疗质量持续提升。两年来，医疗管控运行平稳，未发生管理、医疗事故和职业暴露等事件。

　　三、依法规范管理，保障科学治疗。根据《做好新中国成立70周年安保维稳工作的实施方案》，对戒毒人员的日常活动和与医务人员的接触作了严格的规定。戒毒人员入院后，民警对其进行安检、信息登记，配合医护人员分配病房、床铺、病服、餐具；每天检查他们的个人卫生状况，及时督促洗澡、剪指甲、理发等，培养其良好的健康行为和生活习惯。民警坚持依法管理，落实一日工作标准，实行分职责、分级、分片包管包教。坚持民警碰头会制度，每天通报重点病员情况，从早到晚都有责任民警全程负责戒毒人员学习、治疗、生活等环节。

　　四、戒治医疗同步，促进身心健康。实行医学治疗与戒毒戒治同步开展的工作模式，在充分掌握戒毒人员的病情后确定治疗方案，同时开展教育矫治和康复训练。在教育内容和方式上，以个别谈话教育为主，辅以观看影视资料、召开“我和我的祖国”读书会、组织文体活动等。加大心理矫治力度，提供心理咨询服务，帮助戒毒人员正视现实，稳定情绪，鼓励他们树立与疾病抗争的信心和勇气。加强病区文化建设，营造温馨治疗环境，专管区根据戒毒人员不同病种，精心设计了传染病防治知识宣传、励志格言、健康养生、亲情感恩等主题宣传专栏，让戒毒人员有一种家的感觉，消除消极心理和负面情绪，积极配合戒治。（据省戒毒管理局提供信息整理）

齐心协力同频共振  聚焦国庆力保平安

——陕西省汉中戒毒所以“四个扎实”确保场所安全稳定

　　陕西省汉中戒毒所始终坚持“党建树魂、教育为本”工作理念，以规范管理为抓手，以场所安全稳定为基础，在收戒人数年年屡创历史新高压力之下，连续十二年实现场所安全“六无”工作目标。特别是在迎接新中国成立70周年安保维稳工作中，该所以“四个扎实”为抓手，全力做好安保维稳各项工作，确保国庆期间场所安全稳定。

　　一、扎实开展“国庆安保百日行动”。该所认真贯彻落实“国庆安保百日行动”有关部署要求，及时成立领导小组，由党委书记、所长“挂帅”负责，其他班子成员分工协作、各部门具体落实的安保机制，确保本次专项行动高起点谋划、高标准推进、高质量落实。该所第一时间以党委会、中层会、科队会以及早操点名讲评的形式，及时将上级安保维稳最新指示要求传达到每位民警职工。召开全体民警职工誓师大会，激励广大民警守初心、担使命，守底线、保稳定。结合场所工作实际，研究制定贯彻实施细则，列出清单、细化任务，硬化措施、按时推进，确保国庆节期间，安全稳定工作万无一失。 

　　二、扎实开展安全隐患大排查。该所及时启动安保维稳战时机制，落实“看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事”的工作要求，各部门联动出击，扎实开展自查自检，打出了一套安保维稳组合拳，消除安全隐患。政工部门积极开展民警职工意识形态工作研判会，分析意识形态工作领域存在的隐患问题，对症下药，将隐患苗头消灭在萌芽状态。生产部门深入推进“安全生产集中执法行动”“危化品专项整治”“违禁品违规品大清查大收缴”等活动，确保生产安全。管理部门加大不稳定因素排查力度，全面筛查重点人员及病号，夯实管控制度。生卫部门强力推进卫生防疫和食品安全运行机制。警戒部门开展处置戒毒人员群体骚乱、戒毒人员脱逃、社会不法分子冲击场所等应急演练5次，时刻保持临战状态，提高民警实战能力。该所党委在日常工作中还坚持用安全检查、日常巡查、联检联察、警务督察、视频巡查等方式为场所“扫雷除患”。

　　三、扎实开展扫黑除恶专项斗争。该所党委坚持把扫黑除恶和场所维稳有机结合，以扫黑除恶工作有力促进场所安全工作。今年以来，共开展线索摸排个别谈话1000余次，召开专题推进部署会议19次，积极协助汉中市公安局、检察院、法院摸排核实多条涉黑涉恶线索，配合公安机关有力打击了涉黑涉恶人员的嚣张气焰，震慑了所内违规违纪行为，有效防止和杜绝了“所王所霸”的行为发生，极大地促进了场所持续安全稳定。

　　四、扎实开展健康向上文体活动。在国庆到来前夕，该所提前准备、周密安排，在戒毒人员中组织开展“建国70周年经典诵读比赛、合唱颂祖国、篮球比赛”等一系列健康向上的教育戒治“文化大餐”，寓教于乐，丰富戒毒人员教育戒治生活，驱动学员戒治内生动力，积极营造一个安全、祥和的节日气氛，全力确保场所安定和谐。（据省戒毒管理局提供信息整理）