陕西司法要情2019年第42期

【经验交流】

　　强化机构整合融合  狠抓工作落地落实  奋力谱写司法行政工作新篇章

　　　　——陕西省司法厅在全省机构改革工作会议上作交流发言

【经验交流】

强化机构整合融合 狠抓工作落地落实

奋力谱写司法行政工作新篇章

——陕西省司法厅在全省机构改革工作会议上作交流发言

　　按照中央和省委决定，此次机构改革，将原省司法厅和原省政府法制办合并组建新的省司法厅，省委全面依法治省委员会办公室设在省司法厅。重组以来，省司法厅提高政治站位，积极主动作为，强化整合融合，基本形成统筹协调法治工作，履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的“1+4”工作总体布局，司法行政工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

　　一、政治引领、党建先行，切实增强“整合融合”责任感

　　在推进机构改革中，省司法厅努力做到“三个坚持”：一是坚持把政治引领作为根本遵循。坚决用中央决策部署和省委要求统一思想和行动，按照“着眼全局、突出重点，统筹推进、稳慎实施”的工作思路，对方案制定、转隶交接、人员定岗等工作排出时间表、路线图，加强协调，统筹推进。二是坚持把党建工作作为首要任务。将机构改革和党建工作同部署、同落实，在厅机关各处室重新调整的第一时间健全党的组织，理顺组织关系，把党的领导贯穿到机构改革的全过程。三是坚持把思想教育贯穿始终。深入开展思想摸底和谈心谈话，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”“五讲五比五提升”等专题学习教育，及时通报机构改革进展情况，不断增强“服从大局、拥护改革”的政治自觉，凝聚“一家人、一条心、一股劲”的思想共识。

　　二、精心谋划、合理配置，着力提高“物理整合”科学性

　　按照“编随事走、人随编走”的原则，认真研究制定“三定”细化方案，以更宽视野构建优化协同高效的法治建设职能体系。一是突出职能聚合。将原司法厅承担的刑事执行、普法宣传、法律援助、人民调解等职能与原省法制办承担的行政立法、行政执法监督、行政复议与应诉、法治政府建设等职能聚合，实现了立法、执法、司法、普法与守法各个环节职责一体、全面贯通。二是强化职责融合。围绕“统筹”“链接”“督察”定位省委依法治省办的职能，除设立省委依法治省办秘书处负责组织协调和日常事务外，在厅机关内设机构中设立法治调研处、法治督察处，将行政复议、合法性审查、行政执法监督与法律服务、人民调解、普法宣传的职责有机融合，各业务处室结合职能相应承担依法治省工作职责，一体推进法治政府、法治社会建设。三是优化职权整合。将“三定”方案规定的15项职能，进一步细化为91项职权、154个岗位职责，并对每个岗位的工作任务、履职标准、工作流程实行清单式管理。按照“大稳定、小调整”“人岗适配”的原则调整配备干部，实现了人员和岗位的快速融合，做到了“人心不散、秩序不乱、工作不断”。

　　三、紧贴使命、狠抓落实，努力跑出“化学融合”加速度

　　围绕新职能新使命，积极构建法治建设“三大体系”，促进事合人合、心合力合。一是构建运转顺畅的法治工作统筹协调体系。健全省委依法治省办运行机制，加强决策咨询专家和法治建设联络员队伍建设，建立请示报告、日常联络、协作配合等工作制度，推动全面依法治省工作高点起步。委员会确定的2019年度57项重点任务全部启动，部分任务取得重要进展。二是构建公正高效的立法执法运行体系。科学制定立法计划，加大备案审查力度，全面推行行政执法“三项制度”，行政规范性文件“凡文必审”“有件必备、有备必审、有错必纠”格局基本形成，智慧立法平台项目荣获“2019年全国政法智能化建设智慧司法十大创新案例”。三是构建普惠均等的公共法律服务体系。按照“两快、两全、两覆盖”的要求，坚持线上与线下服务资源相结合，实体、网络、热线“三个平台”相融合，全省普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系初步建成，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。（据厅组织干部处提供信息整理）