陕西司法要情2020年第10期

【工作动态】

　　中央依法治国办向全国推广我省合阳县推行乡镇“小微权力”清单的典型经验

【基层工作】

　　陕西省宝鸡强制隔离戒毒所从严从细从实开展疫情防控工作

【工作动态】

中央依法治国办向全国推广我省合阳县推行乡镇“小微权力”清单的典型经验

　　2019年12月份，中央依法治国办对全国8个省进行了法治政府建设全面督察。近期，中央依法治国办向各省、自治区、直辖市党委全面依法治省（区、市）委员会发文，对陕西等8个省份法治政府建设实地督察中发现的典型经验做法进行了全国通报，我省合阳县乡镇“小微权力”清单的做法受到中央依法治国办的通报肯定。中央依法治国办要求各地要坚决贯彻落实中央关于法治政府建设的重要决策部署，学习借鉴典型经验做法，结合实际探索创新，狠抓法治政府建设各项目标任务落实落地落细，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。

　　2016年初，合阳县在编制县镇两级权责清单和公共服务事项清单后，着眼于村级“小微权力”规范运行和便民利民需要，试点农村“小微权力”清单制度。

　　一、坚持依规定权。结合农村政策法规和实际，将党务村务、财物公开以及宅基地安排、土地管理、保障救助等村民普遍关心的39项“小微权力”进行梳理、归纳、审核，分重大决策、日常管理、便民服务三大类39项列入权力清单目录，将没有政策法规依据的责任主体的执法拆迁拆违和环境整治事项坚决予以取消，切实做到“清单之外再无权力”。

　　二、坚持规范用权。绘制了权力运行流程图，进一步明确了村级组织、村干部的岗位职责，理清了权力界限，实现了“看图干事、照单操作”的运行模式。明确使用范围、办事流程、办理期限、手续资料等，让干部知道怎么干，群众知道怎么办。

　　三、坚持权力公开。县政府网站公布了全县12个镇街的农村“小微权力”清单，各镇街和村级便民服务室在显著位置也予以公示，同时采取各种宣传方式，让群众家喻户晓、人人皆知。（据厅法治调研处提供信息整理）

【基层工作】

陕西省宝鸡强制隔离戒毒所从严从细从实开展疫情防控工作

　　陕西省宝鸡强制隔离戒毒所坚决贯彻落实司法部、省司法厅和省戒毒管理局疫情防控决策部署，突出“严”“细”“实”，扎实开展疫情防控工作，全力确保疫情防控各项要求落地落实落细，坚决实现戒毒场所持续安全稳定。

　　一、突出“严”字强化封闭管理。一是分区管理严防范。将工作区分为绝对封闭区、封闭办公区和所外保障区，三个区域实行物理隔离。绝对封闭区即管理区和隔离备勤区，停止人员轮换，严禁人员进入，对物品经过严格消毒逐级请示后方可进入；在封闭办公区，外来人员车辆一般不得进入；严格甄别检测送生活物品的特种车辆，确实需要进入的，司机一律着防护服，不得开窗、不得下车，民警全程监督警戒；所外保障区工作人员相对固定，严禁进入所区。二是严守关口防输入。加强封闭管理区和机关工作区大门管理，细化报告、测温、消毒和物品转运流程，做到不接触、不见面。全面取消戒毒人员集体活动，实行错时就餐、错峰上下楼，减除交叉感染机率，切实把各关口、各环节把牢把严。三是监测排查除隐患。连续开展四轮次大排查、大起底，共排查400余人次，对每名干警的活动轨迹、接触人员特别是涉疫情况进行严格细致排查，做到了全覆盖、无死角。严格落实佩戴口罩、测量体温、通风换气、防疫消杀等措施，及时消除风险漏洞。

　　二、紧扣“细”字构建防控体系。一是组织指挥顺畅有力。第一时间成立疫情防控指挥领导小组，实行了所指挥中心、封闭管理区指挥组、各勤务点的指挥机制，实现了所长统一指挥、统筹协调，其他班子成员分工负责的工作机制，建立起了横向到边、纵向到底的组织指挥网络。二是值班备勤无缝衔接。在机关工作区打乱建制整合成立综合协调、舆论宣传、应急处值、执纪监督等工作小组，实施半天学习、半天训练的“两个半天”工作制度，制定作息时间表、工作安排表、值班值日表“三张表”工作机制，既保证了业务工作高效运转又及时得到调整休息，促进了疫情防控和业务工作同向发力、同步推进。三是防控与教育戒治有机结合。制定封闭管理区安全规定和薄弱环节补充措施，开展“战‘疫’中的快乐矫治生活”主题活动，组织戒毒人员谈体会、唱“战歌”、诵经典，组织心理健康讲座11场次，开展团体心理辅导3场次，组织抗疫趣味运动5场次，自编操练《简易经络操》等，确保了场所戒治秩序的安全有序。

　　三、围绕“实”字提升素质本领。一是强化责任忧患，提升政治能力。所党委“一班人”时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，始终坚守岗位、冲在一线，叫响“疫情不除我不离所”的口号。通过印发防控手册100份、微信及时推送、在线辅导党课、讲好“我的抗疫故事”等方式，迅速统一干警职工思想行动。逐人签定《疫情防控目标管理承诺书》96份，把填好每一个表格、查清每一个细节、把好每一个关口，与政治责任挂钩、和对党忠诚印证，将责任分解到面、压实到点，坚决扛起疫情防控工作政治责任。二是强化应急处置演练，提升快速反应能力。主动与宝鸡市防控指挥部和市中心医院建立协作关系，纳入地方疫情防控体系，完善防控预案，提升防控工作的科学性针对性。组织力量编写了疫情防控应急预案处置脚本，开展了8次拉动演练，提升了拉得出、上得去、处置好的应急反应能力。三是强化后勤保障，做好打持久战的准备。提前购买口罩10000只、防护服15套、消毒液800公斤、手套300副、紫外线消毒车12个等防护消杀用品，随消随补；为戒毒人员和干警职工服用预防性中药汤剂，从封闭管理到现在，无感冒发烧病例。为执勤干警职工配发生活用品，常备干警职工食堂、戒毒人员食堂主食30天以上，蔬菜副食15天以上，储备两天用量的方便面火腿肠应急食品，做到了未雨绸缪、闻令而动，切实将疫情阻击在大墙之外。（据省戒毒管理局提供信息整理）