陕西司法要情2020年第16期

【工作研究】

　　2019年全省法律援助案件分析研究

2019年全省法律援助案件分析研究

　　2019年全省各级法律援助机构坚持以人民为中心，紧紧围绕中心工作大局，认真贯彻落实关于完善法律援助制度有关精神，充分履行法律援助职能作用，为维护困难群众合法权益，维护法律正确实施，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　一、基本情况

　　2019年全省各级法律援助机构共办理各类法律援助案件53848件，同比2018年增长28.2%，为受援人挽回损失或取得利益合计87300.54万元。

　　各类受援人总数为56546人次，占全省人口的万分之十四点五九。按受援人身份划分，农民、农民工受援人次最多，分别为18278、124711次。其次，妇女为9942人次，老年人3901人次，未成年人2705人次，残疾人2168人次，少数民族506人次，军人军属251人次，外国人或无国籍人14人次。

　　全省法律援助机构接待咨询人数为201602人次，通过“12348”法律援助服务热线电话解答咨询72362人次，同比减少22.4%。咨询类型中，咨询劳动纠纷最多，为38547件；其次依次是婚姻家庭、其他、损害赔偿、刑事案件、请求社会保险待遇、请求最低生活保障待遇、请求发给抚恤金救济金、请求国家赔偿分别为37364件、36064件、19470件、15073件、7943件、3580件、2321件、1906件。

　　二、主要特点及原因分析

　　（一）法律援助案件总量已经连续11年保持增长。2019年案件总量增幅超过28.2%。各级法律援助机构采取扩大宣传、上门服务、积极提供非诉讼代理等创新施措，降低受援人员门槛，扩大受援范围和法律援助覆盖面，满足了更多困难群众的法律援助需求。

　　（二）劳动争议法律援助案件数量高居各类案件之首。民事案件中涉及农民工群体的案件量增长较大，这说明农民工权益保护是法律援助工作的重点。此类案件主要表现：一是劳动合同纠纷，用人单位应签订而不签订书面合同。二是拖欠工资报酬纠纷，主要是拖欠农民工工资。三是社会保险，用人单位少缴、欠缴、不缴劳动者的各项社会保险。四是工伤纠纷，用人单位不按时申请工伤认定，不给予劳动者工伤待遇等。

　　（三）刑事法律援助案件增幅大。刑事辩护律师全覆盖工作全面开展以来，效果显著，全省刑事法律援助案件增幅达到111%。在刑事法律援助案件中，未成年人犯罪占刑事法律援助人数的0.68%。

　　（四）涉及婚姻家庭、赡养和抚养纠纷类案件较多。主要原因：一是农村外出务工人员增多，因长期分居造成夫妻双方在观念上出现差异，从而导致婚姻关系破裂。二是婚外恋、家庭暴力等现象增多，婚姻家庭的稳定性面临冲击。三是离婚率增加，导致儿童抚养纠纷增多，特别是农村留守儿童，父母离异后都在外地打工，祖父母年迈，无力抚养，留守儿童出现无人监护的情况，有的因此辍学，被迫提前走入社会。

　　三、对策及建议

　　（一）高度重视法律援助工作。随着法律援助覆盖面进一步扩大，法律援助知晓率的不断提升，法律援助在满足人民群众对法治、公平、正义、安全等方面的需求作用日益凸显。各级党委、政府要把法律援助工作摆到重要位置，强化组织领导，切实落实责任，重视、关心和支持法律援助工作。要进一步扩大法律援助服务覆盖面，将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、土地承包、涉农害农、环境污染等与民生紧密相关的事项纳入法律援助事项范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题，让人民群众在法律服务中更有获得感、幸福感和安全感。

　　（二）高度重视农民工维权工作。各级司法行政机关要加大宣传《农民工工资保障条例》，利用公共法律服务网络、热线、实体等多种平台，扩大宣传覆盖面；建立劳动保障、工商、建设、公安、司法行政等部门联动机制，增强企业依法用工意识和劳动者依法维权意识；加大对拖欠农民工工资的打击力度，及时受理、快速处理拖欠工资的群体性劳动争议案件；进一步完善农民工诉讼费用减免缓等制度，为法律援助办案工作提供必要支持。

　　（三）高度重视婚姻家庭纠纷的引导化解。要注重对《婚姻法》《继承法》《未成年人保护法》和《反家庭暴力法》等相关法律的宣传，使人民群众树立正确的婚姻家庭观，增强家庭和社会责任感。对涉及儿童抚养、老年人赡养、妇女维权的，要采取各种便民利民措施，开通法律援助绿色通道，简化程序，及时维护困难群众和弱势群体的合法权益。

　　（四）高度重视法援人员的教育培训。组织法律援助工作人员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立为民服务宗旨。加强业务指导和学习培训，不断提高法律援助人员专业素质能力和服务水平，更好地适应岗位需求。（据厅公共法律服务管理处提供信息整理）