陕西司法要情2020年第23期

【基层工作】

　　1．宝鸡监狱以党建促队建凝聚赶超发展强大合力

　　2．渭南市司法局推进社区矫正工作高质量发展

【基层工作】

宝鸡监狱以党建促队建凝聚赶超发展强大合力

　　宝鸡监狱坚持把监狱工作置于党的绝对领导之下，以党建工作为统领，以“四抓”为着力点，推动党建工作与业务工作深度融合，切实提升了队伍素质和工作执行力，为监狱赶超发展提供坚强政治保证和组织保证。

　　一、抓责任体系，催化思想破冰。一是明确责任“靠实抓”。建立涵盖组织体系、队伍建设、党员管理、组织生活、工作运行、基础保障六大模块的党建责任清单制度，明确各级党组织书记要既当“政治家”又作“实干家”，切实担起党建工作第一责任人责任。二是考评督查“跟进抓”。将监狱各党支部、各党支部书记、支委成员及党务专干列为考核对象，以党建工作定期汇报、从严督导、末位排队、大屏通报等措施，倒逼各党支部和党员干部更加重视党建工作质量。三是严肃问责“从严抓”。常态开展党支部书记年度述职评议工作，把评议结果作为评价支部领导班子、支部书记的重要标准，纳入选拔任用干部的重要参考依据，对抓党建不力班子或个人，精准运用监督执纪“四种形态”，实行约谈、诫勉、通报、调整“四位一体”处置措施，树牢“评议评党建、考核考党建、用人看党建”的鲜明导向。

　　二、抓标准规范，优化机制运行。一是规范学习强武装。制定《关于学习宣传习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的通知》《党委中心组年度学习计划》《政治理论学习安排表》，按周分解学习内容，形成中心组带头学、封监执勤集体学、隔离备勤集中学、科室及居家备勤线上学的模式，上半年组织学习活动120余次。二是规范制度严管理。制定《党支部工作制度汇编》，明确12条党内制度硬指标，厘定履职规范和评价体系，提升党员日常教育管理质量。三是规范标准建阵地。以“有党旗、有誓词、有制度、有园地、有氛围”的“五有”建设为标准，统一设计党建之窗、荣誉墙、学习园地、承诺公开等阵地构件。突出阵地议事决策、教育培训、信息交流和文化活动中心作用，着力解决“重建设、轻管理，有阵地、无活动”现象。四是规范活动强引领。将每月至少开展一次“三会一课”组织生活作为硬性要求。拓展活动形式外延，采取党支部书记上党课和政治大课、党务干部培训、红色观影、党课评比、重温入党誓词、朗诵演讲比赛等形式，增强活动趣味性和实效性。

　　三、抓队伍建设，强化履职效能。一是目标导向明举措。制定《警察队伍能力素质大提升实施方案》，紧扣理想信念、规矩意识、担当精神、业务能力、纪律作风五项专题，统筹开展“思想大解放、能力大提升、作风大转变”行动，系统推进警察队伍18项能力达标。二是头雁引领强核心。以信仰信念、民主建设、党员发展、组织业务等为题，开展党支部书记集中培训和新任党支部书记任职培训；严格落实党支部书记讲政治大课、讲党课制度，通过轮训学习和党课实践，切实提高党支部书记履职能力。目前分层讲授专题党课、监区长大课堂7期，授课党员干警180余人次。三是岗位练兵促提升。把备勤隔离点作为“练兵场”，通过分批次组织专题党课、业务培训、先锋讲堂、警体集训、研讨座谈、主题党日等六大主题活动，实现疫情防控、队伍锤炼、作风强化一体推进。组织48名机关女干警开展罪犯危险性评估、刑事政策、个别教育等网络会议培训及警体队列训练。截至目前，开展警体队列训练4期，业务培训17场次，受训警察330余人次。四是暖警惠警聚合力。将党内关怀帮扶与警察日常教育管理深度融合，通过逐人谈心谈话，定期开展思想动态分析等手段，全面掌握封监期间干警所思所想、实际困难、身心健康状况，对有实际困难的干警落实备勤调整、错时上班、暂停夜班等惠警政策。截至目前，落实各种形式慰问270余人次，表彰嘉奖160余人，3人记三等功。

　　四、抓工作融合，活化组织优势。一是以党建破局明晰发展思路。坚持将党支部理论学习与谋划全年重点工作紧密结合，在深入学习基础上，围绕标准创建我有为、禁违治违我有为、教育管理我有为等课题组织开展专题研讨，全盘梳理全年工作思路，不断催化党员干部思想统一、思维破茧、思路激活。二是以党员带头强化责任担当。制定《关于加强封监期间党建工作的通知》，组织各临时党支部开展战疫宣誓、集体承诺、抗疫抒怀等主题党日活动，督促党员亮身份、作承诺、领任务、做表率。封监管理期间，先后建立临时党支部17个，签订党员承诺310余份。三是以先锋引领凝聚攻坚力量。依据封监执勤期间党员工作状态、现实表现、克难攻坚情况和业务实绩，规范设置党员先锋岗16名，成立党员突击队2个涵盖37人。组织党员带头落实“标准化监舍”“标准化车间”及“双违品”治理工作，织密“违禁品查纠网”“物品管理定置网”“区域管控网”“情报信息网”“责任追究网”，做好全天候、全方位、全要素管控。组织红色突击队联动联勤，扎实开展狱内应急处突、隐患排查集中攻坚，把封监执勤一线作为决战攻坚的主战场。四是以榜样激励焕发奋进活力。积极挖掘、收集、宣传封监管理期间的党员先进事迹，充分运用传统媒体和新媒体优势，全景展示党员干警新风貌，弘扬党员先锋的榜样力量。封监期间，宣传各类先进事迹17人次，获司法部公众号、人民网、省厅局微信平台等多家媒体转载。（据省监狱管理局提供信息整理）

渭南市司法局推进社区矫正工作高质量发展

　　《社区矫正法》的颁布实施,是社区矫正工作发展历程中的一件大事，标志着社区矫正工作进入新的发展阶段。渭南市高度重视、迅速响应，紧抓机遇、顺势而为，将学习宣传贯彻实施《社区矫正法》作为全年工作重点，精心谋划，丰富载体，强化措施，通过开展“集中宣传月”系列活动，营造学法、用法、守法的良好氛围，以真抓实干的态度、晒比拼超的干劲，有力推动了《社区矫正法》贯彻实施。

　　一、突出重点抓学习。一是突出领导干部这个重点。按照省司法厅的安排部署，渭南市以市委全面依法治市委员会办公室和市司法局名义，联合印发了《关于学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国社区矫正法〉的通知》,明确要求将《社区矫正法》作为司法行政机关党组理论学习中心组必学内容。市局党组中心组召开专题学习研讨会，对健全社区矫正领导体制、机构队伍建设等问题提出意见，切实加强了组织领导和指挥协调。二是突出社区矫正工作人员这个重点。将《社区矫正法》单行本和《社区矫正法释义》征订工作作为学习贯彻《社区矫正法》的重要途径来抓，组织各县（市、区）积极征订，保证全市社区矫正机构工作人员、司法所工作人员和社会工作者、选派民警人手一册。组织通过个人自学、座谈研讨、学习交流、知识竞赛等形式深入学习《社区矫正法》，力求做到准确理解法律、自觉遵守法律、正确执行法律。市局计划在6月份依托“法润渭南”公众号和“快乐普法平台”开展线上“学习答题”和“普法游戏竞赛”，要求全市各级社区矫正工作者全员参与，检验学习成效。三是突出社区矫正对象这个重点。疫情防控期间,我市社区矫正对象学习教育全部由线下转至线上，将社区矫正法作为重点学习内容，在社区矫正对象中全面开展普法学法主题教育，市局通过“陕西省社区矫正综合管理信息系统”每天向社区矫正对象推送2条法律条文及解读，各县（市、区）普遍采取微信、钉钉等APP以每日打卡、网上答题等方式，督促落实学习任务。

　　二、创新形式搞宣传。中共渭南市委依法治市办、市司法局将《社区矫正法》列入2020年全市普法工作重点内容，成员单位普法责任清单和领导干部学法用法内容，纳入依法治市督查考核范围，并将6月份定为渭南市《社区矫正法》集中宣传月。通过开展“社区矫正十周年”系列活动，营造良好的社会氛围，进一步提高社区矫正的知晓率和参与度，使社会各界了解、支持和参与社区矫正工作。一是筹备召开“社区矫正十周年”暨社区矫正法“集中宣传月”动员会，安排部署活动内容，明确各级任务，迅速掀起社区矫正法宣传热潮。二是在渭南日报、渭南电视台、渭南广播电台等传统媒体开设《社区矫正法》宣传专题栏目，重点宣传报道《社区矫正法》解读、工作成效、先进典型和感人事迹，营造良好的舆论氛围。三是借助各级社区矫正中心、公共法律服务中心、法治长廊、法治主题公园、市民广场等普法阵地，通过LED屏、宣传橱窗等载体，广泛开展群众性宣传教育，推动《社区矫正法》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，提高社区矫正的社会知晓率。四是积极运用微博、微信、手机客户端、公众号、抖音短视频等网络新媒体，通过文字、图片、视频、动漫等多种形式，不断拓宽宣传覆盖面。五是开展 “社区矫正十周年、砥砺前行再出发”主题征文活动，讲述社区矫正故事，激发社区矫正队伍正能量。六是开展一次“社区矫正十周年”光影记录成果展，征集十年来记录社区矫正历程的照片和视频，制作网上成果展，通过媒体网络推广宣传，展示社区矫正工作开展以来取得的成效。七是在疫情结束后，组织开展“社区矫正中心开放日”活动，让群众零距离了解社区矫正，提高社区矫正工作的社会影响力。

　　三、多措并举抓落实。紧抓《社区矫正法》颁布实施这一契机，不断夯实基础保障，强化场所队伍建设，提升社区矫正法治化、规范化、社会化、信息化水平。一是强化组织保障，提请设立社区矫正委员会。今年4月，向市委政法委报送了《关于设立渭南市社区矫正委员会的请示》，书面征询了各成员单位意见，明确部门职责，代拟了《关于成立渭南市社区矫正委员会的通知》，现已提请“两办”印发。二是强化制度保障。对照《社区矫正法》，对现有的各项工作制度和规范性文件进行全面梳理，及时修订调查评估、量化考核、定位监控等制度，加强分类管理和个别化矫正。三是健全完善社会力量参与机制。以深化改革为动力，健全专职社工聘用管理机制，以市政府办名义印发文件，确定了分级按比例为社区矫正中心、司法所招聘专职社工的办法。截至目前，全市通过政府购买社会服务方式公开招聘专职社工59名，社区矫正社会工作者队伍初步建立。充分发挥市社工队伍人才和资源优势精心打造“飘动的黄丝带”帮教项目，筹划组织“青春再出发”“坎坷人生路”“手拉手回家”等精品活动13个，掀起黄丝带帮教活动热潮，为提升教育管理水平注入强劲动力。四是有序推动“智慧矫正”建设应用。坚持科技引领，着力打造以综合管理、远程督查、视频点名三大信息系统为支撑，以北斗定位为特色的智慧社矫平台。充分发挥市级指挥中心作用，畅通市县镇三级联动响应督查网络，落实专人负责，建立社区矫正信息“日巡查、周督办、月通报”制度，推动智慧矫正应用常态化，尽快适应《社区矫正法》对信息化建设的新要求。

　　四、晒比拼超上水平。结合市委市政府“晒比拼超”活动要求，市局立足职能，找定位、理思路、划重点、明目标，对照《社区矫正法》的新规定，结合各县实际，着力打造“一县一品牌”工程，力争形成样板，为社区矫正工作发展提供可复制可推广的经验。大力推广临渭区“飘动的黄丝带”矫治项目，发展黄丝带志愿者，推动小组活动常态化开展，提升活动开展覆盖面，确保顺利通过全国社会心理服务体系试点验收。持续深化白水县“执法队伍建设”，充分发挥队建制优势，提升执法实战水平。推进大荔县“智慧矫正”建设提档升级，加大投资力度，建设纵向到镇的视频督查系统，实现统一调度指挥、动态教育监管、实时执法监督、人脸识别认证、精准立体定位的要求。健全完善社工队伍管理、培训、考核、保障机制，在华州区试点社工队伍专业化建设，增强社工队伍的专业技能和实践经验，试行对社区矫正对象包联跟踪矫治，提升教育矫治水平。推行合阳县“分级分段分类”管理，实现个性化、精细化监管教育。指导高新区、经开区开展“社区矫正助力企业复工复产”活动。在全市范围内努力营造互看互学、你追我赶、晒比拼超的浓厚氛围，为全面落实《社区矫正法》提供有力支撑。（据厅社区矫正管理局提供信息整理）