陕西司法要情2020年第32期

【基层工作】

1．渭南市持续深化党政机关法律顾问制度工作

2．汉中市司法局注重发挥律师专业优势积极助力复工复产

【基层工作】

渭南市持续深化党政机关法律顾问制度工作

渭南市积极落实《陕西省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，将法律顾问制度作为法治建设重要抓手，不断提升社会治理能力和水平，将普遍设立法律顾问范围延伸至镇（办）一级。去年以来，渭南市各级党政机关、各县（市、区）委、政府结合各自实际，制定具体实施办法，采取得力措施，积极稳妥推进。市委、市政府、市公安局等有关政府部门设立了公职律师，共向42人颁发公职律师工作证。市政府、县政府法律顾问覆盖率达到100%，73名律师受聘担任法律顾问；市级政府部门法律顾问覆盖率达到65%，28名律师受聘担任法律顾问；县级政府部门法律顾问覆盖率达到70%，190名律师受聘担任法律顾问；镇（办）法律顾问覆盖达到72%，102名律师受聘担任法律顾问。

为深入推进党政机关法律顾问工作，强化法治政府建设，近日，渭南市又印发了《关于深入推进党政机关法律顾问制度的通知》，围绕全面形成与渭南经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度规范体系，全面分析总结党政机关法律顾问工作推进过程中遇到的困难、问题和经验做法，聚焦法律顾问工作覆盖的空白点，制定有针对性的举措。对党政机关法律顾问一年来的工作开展情况、镇（办）以上党政机关法律顾问覆盖情况进行通报，并提出明确要求。通过采取检查、通报等多种手段加大督导力度，从6月份起建立月统计通报制度，大力加快法律顾问制度推进速度。同时，加强经费保障，将法律顾问经费列入财政预算，采取政府购买或者财政补贴的方式，根据工作量和工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬，为法律顾问开展工作提供必要的办公用房、设备、资料等保障。（据厅律师工作处、渭南市司法局提供信息整理）

汉中市司法局注重发挥律师专业优势积极助力复工复产

疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情发生以来，汉中市司法局紧紧围绕防控工作大局，把疫情防控任务作为最重要政治任务，在全力做好本系统“零确诊、零疑似”自身防控的基础上，认真按照省司法厅和市委、市政府、市委政法委的工作安排，引导并带领全市律师行业为防控一线“献爱心”，累计捐款捐物6万余元；同时充分发挥专业优势，为疫情防控工作提供及时高效的法律服务，尤其是在全市各行各业陆续开启复工复产之际，市律师行业党委、协会、各律师事务所以及广大律师，更是全力以赴，主动作为，为受疫情影响的各类企业依法有序复工复产和平稳健康发展，提供了坚强有力的法律服务和法治保障。

一、坚持政治引领，增强保障复工复产的政治自觉

（一）党建先行，充分发挥党组织和党员的带头作用。汉中市司法局党组、市律师行业党委深入贯彻落实关于疫情防控工作各项决策部署，要求全市律师事务所党支部和广大党员律师带头认真学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，进一步提升政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省厅和省律协发出号召后，汉中市第一时间积极响应并做出全面部署。市律师行业党委和协会坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，分别建立完善疫情防控领导机构，实行统一领导、统一指挥、步调一致的工作机制，引导全体律师科学对待疫情，坚决做到不造谣、不信谣、不传谣，积极主动为企业复工复产提供优质高效公益法律服务，发挥律师在恢复经济发展、维护社会稳定中的特殊作用。

（二）认真履职，大力助推复工复产政策出台。组织汉中26名党政机关法律顾问和5名公职律师，发挥职能作用，全面梳理已经出台的疫情防控政策，积极参与有关部门出台复工复产政策举措的合法性审查工作，针对企业复工复产面临的突出问题，及时提出风险预警，统一法律和政策适用口径。目前，已协助市财政、人社、税务、住建等部门出台多项企业复工复产政策，为市委市政府依法决策当好法治参谋。

（三）展现专业，编写企业复工复产法律指引。在“汉中司法”微信公众号上线“防控疫情法律专栏”，快捷、系统地宣传普及疫情防控法律知识和复工复产法律法规，并通过在线法律问答、心理咨询等版块，为企业和市民提供便捷高效的服务途径。市律协组织各律师事务所总结疫情发生以来参与法律服务工作的经验，汇编成册了《汉中市企业疫情防控与复工复产法律操作指引》，准确把握法律政策界限，倡导相关专业领域律师撰写解读和指引文章，陕西锐博、汉钟、嘉盟、华沃、兴振业、兴州等律师事务所针对疫情防控和复工复产过程中可能出现的法律问题，在微信公众号上发表专业文章，有效回应了本地企业的法律需求，为疫情防控营造良好的法治氛围。

二、坚持依法规范，提升保障复工复产的服务水平

（一）全方位服务企业依法复工复产。在市司法局指导下，行业党委和市律协成立“企业复工复产法律公益服务团”，帮助全市范围内的重点建设项目、旅游景区、大型机械设备、矿产品加工、食品药品生产、新能源等企业完善疫情防控管理制度，严格遵照复工复产相关报批备案程序，确保企业和员工依法履行疫情防控义务，顺利恢复生产经营。陕西云昊律师事务所为顾问企业规范劳动合同，理顺劳资关系，保障企业员工在疫情期间的合法权益，稳定工作岗位，让他们能够安心复工。陕西朝扬、圣本、三泉等县域律师事务所协助域内企业向有关部门提交相关资质、证明和法律审查意见等，帮助企业享受到财政、金融、税收、社保等政策支持。

（二）妥善化解企业涉疫情矛盾纠纷。全市律师依法做好涉企业诉讼、仲裁案件代理和涉疫情防控违法犯罪案件的辩护报备工作，积极协调人民法院、仲裁委员会开通网上立案、视频庭审等“无接触”工作方式，推进案件依法有序审理。陕西盛卓律师事务所为服务的生产加工企业梳理疫情期间的订单合同，对因受疫情影响发生的延迟交货、延期付款等违约问题，协助做好协商谈判及合同解除、变更等工作。陕西修业律师事务所针对服务的酒店、餐饮企业涉及的物业租赁问题，主动与出租方协商，宣传法律法规和疫情政策，帮助企业解决疫情期间的租金减免等问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，尽快恢复正常生产经营。

（三）加大对困难企业的法律帮扶力度。依托市委法律专家服务团，积极开展“法律扶贫”，重点为疫情过后乡办、镇办企业复工复产和农民工有序返岗提供法律帮助。陕西恒爱律师事务所为服务的困难企业提供24小时线上法律服务，及时处理涉及职工、农民工因疫情引起的咨询和纠纷调处，对所有来电统一登记、及时回复。洋县黄安镇法师村贫困户农民工朱某外出打工被欠薪，讨要两年无果，在市司法局、市法援中心等单位共同努力下，急当事人所急，防疫不忘法援，用两个月时间一次性为其讨回全部欠薪7200元，使其感动不已。

三、坚持多筹并举，创新保障复工复产的服务方式

（一）“一对一”法治体检，共筑企业法律安全屏障。全市律师认真贯彻省司法厅、工商联、律协联合下发的《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产工作方案》，依托在疫情期间成立的专门法律服务团队，安排专人为有需求的中小微企业开展免费法律体检，针对企业管理层和职工开展应急管理、公共安全和传染病防治法等法律法规宣讲活动，按照服务形式、服务内容、服务开展情况建立“一企一档”，真正为疫情防控期间复工复产企业提供个性化的法律帮助。市律协还依托正在试点的律师事务所调解工作室，开展涉疫情纠纷调解工作，进一步引导全市律师在深入调研中小微企业现状和需求的基础上，提供优质法律服务。

（二）“点对点”精准服务，助力企业渡过复工复产法律难关。全市律师主动为各级党委政府制定复工复产政策提出法律意见和建议，充分发挥村（居）法律顾问职能作用，为乡村企业提供点对点的法律服务。利用“汉中司法”“汉中律师”等微信公众号和各律师事务所自有新媒体平台，持续通过开展线上、电话法治体检、法律咨询等方式，有效化解复工复产过程中产生的法律纠纷，帮助企业尽快复工复产。

（三）“面对面”远程视频，保证法律服务不断线。利用“12348”公共法律服务热线开通“企业复工复产法律服务”专线，由值班律师及时解答法律咨询。部分律师事务所对于因疫情交通不便或暂时处于隔离状态的企业，利用远程视频等信息化手段，及时提供法律咨询或文件修改等法律服务，对于重大、疑难法律问题也可以通过视频方式会商。截至目前，共受理法律援助案件1100件，为企业农民工提供法律咨询共6187人次，涉及复工复产方面的咨询236人次。（据汉中市司法局提供信息整理）