实施精准普法 助力脱贫攻坚

省司法厅扶贫小组工作纪实

　　11月20日，省司法厅扶贫工作小组牺牲周末休息时间，冒雨来到镇坪县曾家镇阳河村扶贫点，开展深入细致的脱贫攻坚工作。

　　“只要有产品，我们帮您想办法”
　　 ——省委普法工作领导小组办公室副主任康长峰说

　　贫困户蒋兴国（镇坪县曾家镇阳河村村民，司法厅法制宣传处包联贫困户）在近一年的帮扶下，建起了现代化的鸡舍，养了100多只“林下散养乌鸡”。乌鸡早晚餐是自种玉米和野草，其余时间散养在山间林下，渴了喝露水、饿了吃虫子。这种清新的自然生态和愉悦的成长机理下生长的乌鸡，富含各种维生素和常量元素，肉质细嫩、汤浓味纯，可弥补虚损、补血益气。尤以这种山林散养、生长期常的乌鸡为甚。
　　“孩子们大了，也不常回家，有这么好的政策，这100多只鸡子，就当自己的娃儿来养。好！好！”蒋兴国拉住康长峰的手不停地说。“这么好的原生态的产品，我们会想方设法帮您销，放心，老蒋。”康长峰说。

　　谭朝顺老婆（本人没有名字，文盲，司法厅法制研究处包联贫困户）拉着司法厅法制研究处刘孟华副处长的手说：“两个孩子还小，上学要花钱，他爹在外头也挣不了几个钱。难哪！”他们家有房（临时购买的老房）、有地（一家四口6亩多地），养有5头猪，但是微薄的收入难以应付两个孩子上学不小的费用，家庭生活举步维艰。“好好养猪，做成腊肉，量也不大，我们帮您销。只要肯干，一定会好起来的。”刘孟华拉着女人的手说。

　　贫困户的农产品原生态、质量好，但数量少、规模小，想大规模的走向市场不可能、也不现实，在小范围内消化变现是最佳的选择。
　　10月21日，扶贫工作小组分5路，对9户贫困户入户走访，核算了前三季度收入状况并签字确认。

　　“仲裁是解决一切民商事纠纷的有效方法，和人民调解异曲同工，仲裁裁决有执行效力”
　　——宝鸡仲裁委一部部长、仲裁员张宏明讲   

　　我省安康、商洛两地经济社会发展步入快车道，仲裁事业发展已经具备条件，设立仲裁机构势在必行。鉴于安康、商洛两地没有仲裁机构，但仲裁事业社会效能必不可少的迫切需要，宝鸡仲裁委积极参与省司法厅扶贫工作当中。
　　11月21日下午，扶贫工作小组在镇坪县曾家镇政府举办了“实施精准普法，助力脱贫攻坚”法治讲座，镇党委政府全体干部、村四职干部、镇人大代表和部分村民代表等124人全数参加。
　　“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。仲裁和人民调解异曲同工，但又完全不同，在民商事纠纷和解方面大放光彩”。宝鸡仲裁委第一部长、仲裁员张宏明在讲座上讲到：“仲裁实行一裁终局制度。裁决作出后，当事人对同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。依法作出的仲裁裁决具有法院判决同等执行效力。”
　　“第一次清楚地知道了仲裁是怎么回事，原来一直认为和调解差不多，没想到在经济发展中仲裁有这么大的作用。”镇平县曾家镇党委副书记、镇长郑杰说。

　　“宝鸡仲裁委成立20年了，积累了一些经验。请您高度关注仲裁工作，而且我想通过您向安康市政府汇报，如果需要，在机构设立申请、章程建立健全、工作流程设计等方面我们可以提供优质高效的帮助。”宝鸡仲裁委副秘书长刘虎成给镇坪县挂职副县长、司法厅法制研究处副调研员刘美琳说。

　　“在法律框架下调解纠纷，在法治框架下依法维权，才是明智之举”
　　——陕西省浩公律师事务所主任、全国优秀律师王浩公讲

　　王浩公律师已经是第二次到镇坪县做法治讲座了。“所有纠纷，只要在情与法当中，或找村干部、镇干部解决，或求助人民调解员、仲裁机构，或找律师进入诉讼程序，都是很好的解决办法。一切意气用事、拍脑袋行事，或者信访不信法、信‘拳’不信理的举动都是对自己的不负责任、对家庭的不负责任、对社会的不负责任。”王浩公接着说：“干部，无论县级市级乃至于省级机关干部，还是村干部还是乡镇干部，特别是基层干部，一定得记住‘法无授权不可为’，于法无据的行政行为都是违法的。处理行政事务，解决群众问题，化解矛盾纠纷，都要在法律框架下思维和推进。”
围绕全省重点工程——平镇高速公路化龙山隧道工程当中耕地、林地征用和拆迁等问题，王浩公用简单易懂的语言耐心解答了6位群众代表和干部的问题，大家都很满意。

　　“依托农业合作社,打造良好品牌,把贫困户的产品销出去。”
　　——镇坪县挂职副县长、省司法厅法制研究处副调研员刘美琳说
　　11月21日晚，天麻麻黑，阳河村村委会灯火通明。刘美琳召集镇坪县10多个企业负责人、阳河村几个农业合作社负责人和省司法厅扶贫工作组成员座谈。

　　“腊肉干已经成为我们的拳头产品，市场覆盖率高、口碑好，贫困户的腊肉我们来解决，这点没问题。”镇坪县永康农业科技开发有限公司党支部书记、总监何安平坚定地说。王浩公律师插话说：“我们愿意免费为‘美味佳’和‘深山来客’两个品牌做法律顾问，一切法律问题我们无条件承担。”省纪委驻司法厅纪检组副组长刘建鹏鼓励大家说：“不和市场拼规模，我们只拼品质，实施差异化竞争战略。”
　　司法厅法制宣传处主任科员贾少波发言：“秦巴山区交通不便，是地域劣势又是农产品绿色环保无污染的保证，也是积极向外阜学习借鉴‘厚积薄发’的绝佳时机，要汲取‘枣想核你在一起’的营销思维，在产品包装和文化挖掘上下功夫，大打秦巴文化牌。”

　　刘美琳总结说：“借助省司法厅搭建的扶贫工作平台，律师公证、司法鉴定和仲裁机构聚合发力服务牵线，在“帮”和“扶”上做大文章。贫困户的优质农产品，可以通过企业进行现代化加工，形成独立品牌，参加全省、全国博览会，大打‘原生态’牌，保证贫困户看见盼头、尝到甜头，结款在最前头。”
　　扶贫工作小组带回了“美味佳”和“深山来客”等品牌产品样品，浩公律师事务所拟在适当的场合进行产品推介。