省厅提出六项举措深入推进“法律援助 为民服务创先争优年”活动

　　今年是 “法律援助为民服务创先争优年”。为了推动我省创先争优活动深入开展，省厅近日下发了《陕西省司法厅关于开展“法律援助为民服务创先争优年”活动的实施意见》。

　　《意见》指出，开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，要“三围绕”、“三贴近”，即围绕维护社会和谐稳定大局，围绕服务民生主题，围绕推进社会管理创新重点；要以服务为民为基本宗旨，坚持应援尽援原则，贴近基层、贴近群众、贴近民心，切实维护困难群众的合法权益，为维护公平正义、建设法治陕西做出新贡献，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　《意见》要求，开展“法律援助为民服务创先争优年”活动要以做大、做强、做优法律援助为根本出发点，以“惠民生、树形象、转作风、强队伍”为基本目标，通过组织开展创先争优活动，进一步扩大法律援助覆盖面；锻炼提高队伍，强化服务意识，提升服务能力，优化服务质量和效果；总结推广经验，展示窗口形象，扩大社会宣传，提升司法行政机关影响力。

　　《意见》要求，开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，要在以下六个方面实现创先争优：

　　一是保障水平、服务质量创先争优。不断扩大法律援助覆盖面，全省力争办案总量超过20000件，各级法律援助机构努力实现增长20%的目标；积极争取各级政府政策支持，进一步降低门槛，将法律援助覆盖人群从低保群体向低收入群体拓展；将法律援助经费纳入财政预算、列入民生工程，不断加大法律援助经费投入；建立法律援助与司法鉴定衔接互通机制，畅通法律援助与司法救助渠道，保障人权，促进司法公正；组织开展法律援助案件质量评查和案件回访活动，落实以案（质量）定补措施，提高案件质量。

　　二是便民服务措施创先争优。加强“12348”法律援助专线电话服务平台建设。完善值班制度，确保热线畅通；建立值班督查制度和舆情分析报告制度；加强法律援助接待窗口建设，推行柜台式服务，开放办公；组织开展“法律援助示范窗口单位”创建活动，在全省确定一批服务设施齐备、管理规范、服务专业的法律援助机构，示范引导，促进全省法律援助机构建设上水平；推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制，严格审批流程，简化审批环节；探索建立法律援助对象和受援人动态数据资料库，提高服务效率；创设法律援助信息平台，提供网上咨询服务；试行网上受理、审批、指派法律援助案件；突出重点服务对象，组织开展流动人口、空巢老人、留守儿童等困难群众法律援助专项服务活动；组织法律援助进村组、进社区、进工地，不断延伸服务层面。 

　　三是服务方式方法创先争优。广泛运用电话、互联网、博客、QQ群等途径开展法律援助宣传咨询服务和申请、受理法律援助案件；努力打造城区半小时、乡村一小时法律援助服务圈；推行延时服务、错时服务、预约服务、流动服务；建立市、县法律援助工作协作配合机制，加大协助力度，方便受援人异地维权；推行法律援助刑事辩护案件准入机制。对于死刑、未成年人等案件，指派律师必须具备三年以上的执业经历；探索建立“点援制”模式。建立法律援助律师信息资料库，根据受援人实际需求，结合办案人员专业特长指派法律援助案件；探索建立社会工作者介入法律援助工作新机制，通过开通心理辅导热线、面对面的心理干预疏导等形式，纾解情绪，化解矛盾纠纷。

　　四是基础建设、规范管理创先争优。抓住基层司法行政业务用房项目实施时机，改善法律援助机构办公环境，努力达到临街、一层、无障碍标准；依托基层司法所、人民调解组织进一步健全完善法律援助工作站，延伸工作点；依托律师事务所党支部建立法律援助工作点；建立志愿者信息库；制定《办案程序规则》、《法律援助人员职业道德规范》等，建立健全重大疑难案件集体研究讨论制度，完善各项内部管理制度；对全省规范化机构进行复查，对经费管理、彩票公益金项目实施情况定期进行检查通报；建立健全案件质量评估体系，对办案数量进行综合排名通报；综合运用重点案件评查、庭审旁听、案卷检查、受援人回访等措施，促进办案质量不断提高。 

　　五是队伍建设创先争优。通过举办专题培训班，开展岗位练兵、业务技能比武等形式，强化 “忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观；通过组织举办社会管理创新培训班、刑事辩护业务技能培训班等，提高专业素质，增强应对突发事件能力和群众工作能力；组织开展“阳光服务、微笑服务、高效服务、廉洁服务”活动，树立法律援助窗口形象；组织开展行风测评活动，拓展民意沟通渠道，自觉接受社会监督；组织开展全省法律援助“十佳个人”和“十佳单位”评选表彰活动，弘扬正气，树立新风。

　　六是舆论宣传创先争优。以法律援助宣传日为契机，组织开展“法律援助志愿者在行动”主题实践活动。组织志愿者深入社区和流动人口聚集地区，集中开展法律援助系列宣传和便民服务；创新宣传形式，通过设立户外宣传广告、拍摄专题片、印制画册，在新闻媒体设立专版宣传典型案例、典型事迹等形式，宣传法律援助基本常识和法律援助队伍中涌现出的先进典型，不断扩大社会影响；以法律援助与法治文化建设、公共服务、社会管理创新等为课题，组织开展法律援助理论实践研讨活动，形成研究成果，指导我省法律援助工作深入发展。

　　《意见》强调，各级司法行政机关要高度重视，切实加强组织领导，务求抓出实效。要精心筹划组织。把此项活动纳入全局之中，常抓常议；要建立工作责任制，明确责任分工；要及时跟进，加强监督指导；要把活动开展情况纳入年度目标责任考核内容，量化考核。要创新内容形式。结合当地实际，围绕中心和大局开展创先争优活动；要拓展内容，丰富形式，不断增强活动效果；要针对特殊困难群体的实际需求，开展特色化、人性化的服务，让困难群体真切感受法律援助温暖。要总结推广典型。不断总结推广活动中的好做法、好经验，示范引导，带动发展；要建立领导包抓联系点制度，加强分类指导；要把此项活动和司法行政重点工作相结合，相互促进，相互提高，不断推动我省法律援助事业又好又快发展。