陕西法律援助创新举措助力农民工工资支付工作

　　春节临近，陕西省司法厅认真落实《司法部办公厅关于做好2018年春节前司法行政服务农民工治欠保支工作的通知》要求，把贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想落实到具体行动上，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，将维护农民工合法权益作为春节前的重要民生工程，充分发挥司法行政法制宣传、法律服务、法律援助和人民调解等职能作用，加强组织协调，精心安排部署，采取得力措施，着力解决农民工工资支付问题，确保农民工辛苦一年拿到钱、过好年。2017年12月以来，全省各级法律援助中心共受理农民工请求支付劳动报酬法律援助案件780件，受援人886人，实际追讨金额766万，接受农民工法律咨询2650人次。

　　一、创新宣传形式，营造良好氛围。全省各级司法行政机关和法律援助机构结合“七五”普法，不断加大面向农民工的法制宣传力度，着重抓好重点时段、重点区域的法制宣传教育。在农村，春节前夕，利用农民工返乡时机，集中时间采取法律宣传进村组、举办培训班等形式，开展农民工讨薪维权法制讲座；在城市，利用劳务市场、车站广场等农民工密集区域，设立法律服务宣传站点，免费发放农民工适用的《法律知识读本》《农民工维权案例》等法律手册和资料，将农民工维权的行政途径、法律途径和法律援助的受案范围、受理条件、申请程序、联系方式等内容明白无误地告知农民工，提高农民工依法维权能力，引导农民工通过法律途径表达诉求，维护合法权益。二是抓好企业经营管理人员的法制宣传教育。着重加强对《劳动法》、《劳动合同法》等法规的宣传教育，培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法办事的观念，使其明确非法克扣、拖欠农民工工资的违法性和危害性。三是创新宣传形式。着眼于实际效果，在岁末年初、重大节假日等时段，采用报纸、杂志、墙报、电台、电视、网络等宣传载体，充分运用农民工欠薪典型案例，以农民工喜闻乐见、易于理解的方式开展释法宣传，扩大农民工维权法制宣传范围，使全社会都来关注农民工等特殊群体，为农民工工资支付工作的顺利开展营造良好的社会环境和氛围。

　　二、拓展服务举措，提供法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构针对农民工工资支付工作中存在着讨薪难，难在维权意识淡薄、用工不签合同、讨薪没有证据等问题，创新服务举措，提供更加便捷的法律服务和法律援助。一是通过宣传咨询等方式引导农民工通过行政手段讨薪。对那些不知道如何向老板索要工资的农民工，依法引导他们向劳动监察部门举报，如查清用人单位的主体名称，保留用工合同，保存工资条等能够证明劳动关系的证据；对那些已有相关证据的农民工，提供免费法律咨询，帮助他们代写法律文书，代理进行非诉讼调解。二是为农民工讨薪诉讼提供法律援助。各级法律援助中心大力推行法律援助便民措施，充分利用法律援助工作网络，积极主动入村组、入社区、入工地，上门服务，对有证据证明拖欠农民工工资的案件，及时提供法律援助；加强“12348”法律服务热线值班制度，指定业务熟悉、责任心强的法律援助工作人员和值班律师负责电话接听、接待来访和案件承办工作，做到热情接待、及时指派、及时办理，尽最大努力为他们讨回工资；积极开辟绿色通道，对农民工讨薪法律援助案件简化受理程序，不审查经济状况，快速办理。对有确凿证据证明其合法权益受到侵害而拿不到工钱的农民工，因故无法出具身份证的，先行受理，及时提供法律援助。创新服务方式，提高办案质量。充分发挥省、市农民工律师维权工作站的作用，指派业务强、素质高的律师为农民工提供援助，组建专业化农民工法律服务团队，推行点援制服务。三是通过人民调解组织化解农民工工资支付中存在的问题。大力开展涉及农民工矛盾纠纷预防排查化解工作，重点对农民工劳动争议，特别是拖欠农民工工资的矛盾纠纷，开展专项排查。对排查发现的矛盾纠纷和苗头隐患，制定有针对性的调解预案，采取灵活便捷的方式方法，及时就地依法进行调解，防止矛盾激化导致群体性事件发生。
　　三、狠抓责任落实，确保取得实效。一是按照《国务院保障农民工工资支付工作考核办法》（国办发[2017]96号）和省上有关规定，认真组织自查，重点检查是否建立为欠薪农民工提供法律援助的制度及落实情况，确保在农民工工资支付考核中达标、不丢分。二是建立健全农民工维权组织网络。在乡镇司法所、行业部门、城乡劳动力市场等农民工集中区域建立健全法律援助工作站和联络点，充分发挥村（社区）法律援助联络员作用，畅通农民工维权途径。三是做好信息报送。对可能出现农民工讨薪的重大案件、矛盾易转化、易激化的农民工讨薪案件及时向地方党委、政府报告,并配合做好相关工作，以防止事态扩大可能造成的严重社会后果和影响。四是加大农民工维权保障力度。积极主动地与劳动保障、公安、信访、工会等部门联系协作，密切配合，建立情况沟通、工作会商和协作机制，努力促进农民工最关心、最直接、最现实的利益诉求的解决。