“全国人民调解工作先进集体”风采录

前言：

　　5月10日至11日，在浙江温州召开的全国人民调解工作会议上，我省西安市司法局基层处等17个集体和西安市莲湖区劳动一坊社区调委会主任周建玲等30名个人分别荣获“全国人民调解工作先进集体”和“全国人民调解工作先进个人”。

　　宝鸡市司法局基层科、汉中市医疗纠纷人民调解委员会、榆林市靖边县社会矛盾调解指导中心是我省人民调解工作先进集体的典型代表，发挥了示范引领作用，为促进社会和谐、服务经济社会发展作出了重要贡献。

宝鸡市司法局基层科

　　宝鸡市司法局基层科立足于服务经济发展和社会稳定大局，以“坚定信心，凝心聚力谱新篇；真抓实干，积极适应新时代；服务基层，回应群众新期待”为科室目标，开拓进取，勇于创新，工作亮点纷呈，尤其是人民调解工作一直走在全省前列。

　　一是开展“规范化调委会创建”活动。几年来打造了300余个规范化样板调委会，带动全市各级调委会实现“硬件建设规范化、文书档案规范化、数据信息规范化、工作考核规范化”。 

　　二是搭建网上人民调解工作平台。2012年宝鸡市成立“网上人民调解委员会”，共受理并成功调解纠纷逾千件，成功率达到88%，取得了良好的社会效果，在《人民调解》杂志、中国普法创新网等刊发推广。

　　三是特色调解组织成绩斐然。2014年成立全省首家保险行业调委会和旅游调委会，把理赔案件纳入人民调解轨道，已成功化解各类旅游纠纷、保险理赔矛盾400余件。

　　四是基层调解展风采。2017年，宝鸡市举办庆祝建党96周年暨“讲调解故事　促宝鸡和谐”演讲比赛，受到了省、市领导和社会各界的广泛好评，诠释了西秦调解员传承“调人”精神。

汉中市医疗纠纷人民调解委员会 

　　汉中市医疗纠纷人民调解委员会2010年12月6日正式挂牌成立，现有调解工作人员29人，建立了由18名医学、法医学组成的医学法医学专家库，成立至今接待各医疗机构、患者及其家属咨询1000人次，受理特别重大和重大及较大医患纠纷案件223件，调解率100%，调解成功率达95%，稳定了汉中市医疗秩序。调解工作有以下三个特色。

　　一是建立联调机制。对于重大疑难复杂的医患纠纷，医调委主动与卫生局、信访局、公安局、乡镇人民政府、社区五部门取得联系，在最短时间、最便捷经、最简程序化解医患纠纷，建立“五位一体” 联调工作机制并在全省推广，取得了良好的社会效果和法律效果。2014年市医调委与汉台区人民法院成功对接，建立人民调解和司法确认工作机制，使得医调委调解成功的医患纠纷，达成的调解协议后到人民法院进行司法确认，确保医患双方的权益得到法律的充分保障。二是建立风险防控。对于具有重大矛盾或矛盾纠纷可能激化的，甚至可能发生暴力或引起暴力冲突的，医调委事先与纠纷双方所在地的公安机关取得联系，通报案情并及时沟通，做好防控预案，全力引导医患双方通过医疗纠纷人民调解委员会解决争议，防止意外事故的发生。三是坚持依法调解。对于双方争议较大、三次调解仍然不能达成一致意见的医疗纠纷，启动司法鉴定程序或在专家库中抽取相关医学专家组织个案分析、讨论和评估，调解人员依据司法鉴定意见或专家意见进行调解或提出中立意见供双方参考，维护了医疗机构的正常医疗秩序。

     榆林市靖边县社会矛盾调解指导中心

　　榆林市靖边县社会矛盾调解指导中心成立于2013年6月，设立人民调解窗口，负责全县人民调解工作的行政协调指导。成立以来收到了意想不到的社会效果，引起了社会各界的广泛关注。省厅领导两次赴靖边进行专项调研，有关市县兄弟单位多次观摩指导，是我省调解行业的一面旗帜。

　　靖边县社会矛盾调解指导中心因地制宜提出了“1+1+N”的工作模式：即“1”是以县人民调解协会为龙头，成立1个县调委会和“N”个专业调委会（目前有交通事故、医患纠纷、劳动保障、土地纠纷4个专业调委会），N为动态变化过程。目前，县调委会共聘请人民调解员15人。案件调处方式上，分为“坐诊”和“出诊”两种工作方式。“坐诊”是指：安排调解人员固定在窗口，及时解答群众法律咨询，登记受理民事纠纷；具体由聘请的2名离岗法官和2名热爱调解事业的民间人士，进行一般性“坐诊”调解办案。“出诊”是指：结合新机构的特殊性，通过深入基层镇、村组，逐渐扩大人民群众对县调委会的知晓率。同时在县调委会建立了人民调解员“专家库”，聘请“专家”11人，成员来自各部门、各行业业务精湛、政策娴熟、法律精通的离岗退休人员，实行点调制，推行“有案上岗”。

　　截至目前，县调委会和各专业调委会累计接待群众法律咨询1560人次，代法律文书420件，引导教育群众依法、合理维权90次，四年多来累计调处各类复杂疑难矛盾纠纷138件,其中去年共计调处各类疑难复杂矛盾纠纷23件，累计为群众挽回各类经济损失80多万元，共收到人民群众自发性感谢锦旗13面。