《法制日报》头版“陕西法律服务团1400名律师活跃经济社会发展主战场贴身服务171个省级重点项目”

陕西法律服务团1400名律师活跃经济社会发展主战场

贴身服务171个省级重点项目

 法制日报记者台建林
　　

　　灞柳深处,西安国际港务区,今天又挂起一块铜牌:陕西省经济社会发展法律服务团港务区办公室。
　　西安市副市长韩松笑了。
　　一个多月前,西安国际港务区迎来客人:陕西省司法厅厅长路志强。韩松在介绍情况时有喜有愁:“西安国际港务区成立3年间,大招商、招大商、稳招商,建成大项目16个,在建大项目30个,发展顺利。但在招商引资合同把关、征地拆迁矛盾化解等方面,仍面临个别法律难题。”两人当场达成意向:组建团队解决这些法律难题。

司法厅长的“王牌”

　　路志强手中有张“王牌”:陕西省经济社会发展法律服务团。
　　2011年8月,陕西省司法厅联合省直机关工委、发改委、国资委、中小企业局组建全省经济社会发展法律服务团,在全省政法院校和司法行政系统挑选政治素质好、理论水平高、业务能力强的法学专家、法律服务人员和人民调解员,为党政机关、重点建设项目、中小企业提供高效优质的法律服务。
　　韩国三星电子一期投资70亿美元的存储芯片项目落户西安后,一支由50名律师、6名公证员、4名司法鉴定人员和18名人民调解员组成的“三星项目法律服务团”也入驻三星项目园区。西安市司法局局长郭秦林介绍说,“三星项目法律服务团”就是陕西省经济社会发展法律服务团的一个分支,将围绕三星项目建设的决策、行政管理等提供法律咨询,为项目审批、引资融资、落地建设等提供法律依据,为项目建设的招投标、建设合同、土地使用、安置等进行公证,开展法制宣传、法律服务,化解矛盾纠纷,最大限度地满足投资企业和项目建设区域群众对法律的需求,最大限度地消除因项目建设引发的不稳定因素。
　　三星之后,陕西省经济社会发展法律服务团又在西安国际港务区设点挂牌。
　　“以前总是以为司法行政,人民调解,就是管管家长里短,鸡毛蒜皮的小事。”西安华科光电公司李成笑道,“现在看来我错了。”今年4月26日,路志强带领陕西省经济社会发展法律服务团一个工作组,主动来给企业法律“体检”,解决了一直困扰他们的知识产权、国际贸易等有关法律难题。
 

法律服务团的前身

　　陕西省经济社会发展法律服务团的前身,是在2009年8月29日成立的陕西省重点建设项目法律服务团。
　　法律服务团按照陕西省重点建设项目的不同行业和类别,从全省近万名法律工作者中精心挑选了1400名素质高、业务精的律师,进行专题培训,根据每个律师业务特点,确定了基础项目、装备制造项目、高新技术项目、能源化工项目、社会事业发展及民生项目、节能减排及环境整治项目、灾后重建项目等7个大重点建设项目的法律服务联系人,及时与各重点建设项目单位联系沟通,反馈意见建议,组织提供优质高效的法律服务。在省发改委的精细化指导下,法律服务团分别为全省的171个重点项目指派了律师。与此同时,全省各市、县(区)也相继成立了重点建设项目法律服务团,使重点建设项目法律服务实现了全履盖。
　　路志强说:“在人们的印象中,司法行政工作似乎远离经济建设。其实不然,司法行政工作在全省的工作大局中,尤其是在保障经济发展、维护社会稳定的进程中,担当着特殊的使命。要使经济建设不滑坡,重点项目不停滞,司法行政工作就必须在围绕中心、服务大局中有所作为。”
　　不到一年时间,陕西重点建设项目法律服务团选定的1400名律师在171个省级重点建设项目中,提供法律咨询3万多人次；帮助项目单位制定各种规章、制度1万余份；起草、审查、修改各类合同、协议10万多份；法律培训2000多场次,为重点建设项目培训10万人次；办理诉讼和非诉案件5300多件;参与重大项目谈判1万多场次；协助招商引资8000多件次。为重点建设项目化解了大量矛盾纠纷,优化了法律环境,为全省重点建设项目顺利进行提供了有力法律支撑。

重点到全面的升级

　　从陕西省重点建设项目法律服务团,到经济社会发展法律服务团,几字之易,却是一次升级“换版”:从只为重点建设项目服务,到全面服务于为党政机关、重点建设项目、中小企业。
　　陕西省司法厅律管处处长田永康手头有个统计数据:近一年来,陕西省经济社会发展法律服务团已提供法律服务和咨询30万件次。
　　在唐大明宫遗址区保护利用项目中,陕西丰瑞律师事务所不仅提供全方位法律服务,还积极进行立法调研和论证,完成5万多字的《西安市大明宫遗址保护管理条例(立法建议稿)》及说明。陕西弘业律师事务所冉广双律师为西安地铁公司创建各种合同类型模板,防范了法律的风险,同时也大大提高了审查合同的效率。
　　陕西高速公路建设是陕西经济发展的一个重要引擎,以里程长、投资大、项目多格外引人注目。近年来发生了不少建设领域的纠纷案,有的纠纷甚至影响到工程的进展和质量。陕西永嘉信律师事务所受省重点建设项目法律服务团指派,专司陕西高速公路建设的法律服务。他们经过调查研究,专门为企业建立风险预防机制,形成了律师参加建设项目研究会议、重大经济合同律师签字前置等制度。2010年全省交通建设投资高达300多亿元,仅有一件上万元的案件进入诉讼,而且胜诉。陕西高速公路建设集团独立董事沈琚宝认为,“为重点项目派驻法律服务团,每个项目都有专门法律服务,不仅避免了纠纷,减少了风险,关键是提高了我们的法律意识,这种做法很实在,很有效。”
　　本报西安6月28日电。