认真贯彻《公证法》 扎实推进公证队伍岗位训练活动 开创全省公证工作新局面

　　按：6月27日至30日，省司法厅、省公证员协会在韩城市举办了本年度全省公证处主任和公证管理人员集训班，省司法厅副厅长陈忠槐同志在集训班上作了书面讲话，陈忠槐副厅长的讲话对全省公证岗位训练活动进行了再动员，他强调指出，要把公证队伍岗位训练活动同社会主义荣辱观和法治理念教育活动结合起来，提高全省公证人员的政治意识和大局意识，确保岗位训练活动取得实效，并就进一步加强我省公证队伍建设、不断提高我省公证人员整体素质和公证管理工作水平，对全省公证人员提出了要求。陈忠槐副厅长的讲话对我们深入搞好公证队伍岗位训练活动，全面贯彻落实《公证法》，促进全省公证工作进一步健康发展具有重要的指导作用。现将该讲话予以印发，请各地认真组织学习，积极贯彻落实。

　　认真贯彻《公证法》 扎实推进公证队伍岗位训练活动 开创全省公证工作新局面

　　——在全省公证处主任和公证管理人员集训班上的讲话

　　陕西省司法厅副厅长 陈忠槐

　　(2006年6月27日)

各位领导，同志们：

　　首先，对前来参加这次集训的全体同志表示热烈的欢迎!这次全省公证处主任及公证管理人员集训班，既是每年一度全省公证处主任及公证管理人员汇聚一堂进行交流的盛会，也是今年全省公证岗位队伍训练活动的一项重要内容，是进一步学习和贯彻《公证法》的一项重要活动。这次集训班在渭南的韩城市举办，刚才，韩城市的常务副市长张建华同志发表了热情洋溢的致辞，渭南市司法局副局长翟红玉也作了非常热情的讲话。在此，我代表省司法厅和省公证员协会对张市长和翟局长的致辞和讲话表示衷心的感谢。刚才，还对2005年度全省公证质量优胜公证处和公证员、公证管理工作先进集体、《陕西公证》优秀文章和优秀组织单位、《公证动态》优秀组织单位等先进单位和个人进行了表彰，让我们以热烈的掌声对获得先进殊荣的单位和个人表示祝贺。同时，也希望受到表彰的单位和个人再接再厉，不断进步，在今后的工作中取得更大的成绩。韩城市位于关中平原东北隅，历史悠久，历史人物众多，文物古迹荟萃，有“文史之乡”和“关中文物最韩城”之美誉，被命名为全国历史文化名城。在这里我们感受到了历史文化的厚重，也深深被当地人们的热情所感染。韩城不仅人杰地灵，而且各方面工作也都取得了显著成绩，司法行政工作也是成绩斐然。韩城市的公证工作在市委、市政府重视和支持下，在诸多方面取得了可喜成绩。仅去年，韩城市公证处被评为全省司法行政系统“创佳评差”最佳单位，主任刘庆刚同志也被评为全省公证队伍规范教育树形象优秀个人。大家在培训期间可以到公证处看一看，交流交流。这次培训得到了渭南市司法局、韩城市政府及韩城市司法局的大力支持，为这次培训提供了很多方便。我代表省司法厅、省公证员协会向他们为这次集训班所付出的艰辛和努力表示诚挚的谢意!

　　同志们，去年8月全国人大审议通过了中华人民共和国第一部《公证法》，并于今年3月1日正式实施，这是我国公证事业步入法制化的一个重要标志。去年年底，司法部在北京召开了全国公证工作会议，对学习和贯彻《公证法》做出了安排部署。为了全面落实全国公证工作会议精神，建设一支高素质的公证队伍，推动公证事业健康发展，司法部决定今年在全国开展公证队伍岗位训练活动，并制定下发了实施方案。省厅按照司法部的要求也制定下发了我省的实施方案。4月3日，司法部又召开了全国公证队伍岗位训练活动电视电话会议，对公证队伍岗位训练活动进行了动员和部署。我省各级司法行政部门的主管领导及公证机构的负责人也都在当地参加了这次电视电话会，进一步明确了训练的目的、训练内容、训练要求和方法步骤。4月以来，全省各级司法行政机关通过动员部署和充分准备积极行动起来，采取集中学习、组织培训等多种形式全面开展了公证队伍岗位训练活动。目前，全省的公证队伍岗位训练活动进展顺利。这次全省公证处主任及公证管理人员集训班正是在岗位训练活动全面转入实施阶段举办的，各市(区)司法局主管领导、公证管理科(处)长，各公证处主任都来了，借此机会，我就进一步搞好全省公证队伍岗位训练活动再强调几点意见，也是对全省公证队伍岗位训练活动的一次再动员。

　　一、进一步深刻认识公证队伍岗位训练活动的重要意义，把岗位训练活动不断推向深入

　　近年来，在党和国家的高度重视和支持下，我国的公证事业取得了长足发展，公证队伍的自身建设也不断得到加强，公证队伍的整体素质明显提高。公证队伍为维护社会和谐稳定、推动经济建设和社会发展、促进对外开放做出了积极贡献。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻实施《公证法》的第一年，公证工作和公证队伍建设面临新的形势和任务，同时也面临新的机遇和挑战。为了确保公证队伍更好地适应形势发展的要求，司法部决定，今年在公证队伍中开展一次岗位训练活动，进一步提高公证队伍的综合素质、增强能力、树立形象。我们要从政治的高度、大局的高度和推动公证事业改革发展的高度，充分认识开展公证队伍岗位训练活动重要性和必要性。

　　我们应该清醒地认识到，开展公证队伍岗位训练活动，是贯彻实施《公证法》的迫切需要，是维护公证公信力的迫切需要，是新形势下公证事业发展的迫切需要，是加强公证队伍建设，提高公证队伍素质的必然要求。岗位训练活动要围绕建设一支“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的高素质公证队伍的总要求，要通过开展公证队伍岗位训练活动，使广大公证人员的政治素质、业务素质和职业道德素质得到进一步提高，政治信念、法制观念、业务能力、诚信意识普遍得到进一步强化，社会主义的荣辱观和法治理念更加巩固。要通过开展岗位训练活动，进一步树立公证法律服务诚信为民的社会形象，进一步扩大公证工作的社会影响力，以充分发挥公证工作在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用。

　　各级司法行政机关和广大公证人员，要充分认识开展这项活动的重大而深远的意义，自觉把思想认识统一到司法部和省司法厅的工作部署和要求上来，扎实有效地开展公证队伍岗位训练活动。前一阶段，全省各级司法行政机关和公证机构对此项工作普遍重视，采取有效措施，精心组织实施，开展了许多切实有效的工作。但还有个别地方和单位对这项工作重视不够，岗位训练活动还基本停留在口头上、文件上，未落实到实际行动中去。也有少数公证员对此项工作认识不足，甚至认为会影响公证业务。以上这种现状和认识不能再继续下去了，各级司法行政机关和各公证机构要高度重视，要采取有力措施，切实加强组织领导，落实领导责任制，由局长亲自挂帅，主管副局长具体抓，将司法部和省厅关于开展公证队伍岗位训练活动的各项要求真正落到实处，把活动扎扎实实推向深入，并取得显著效果。

　　二、把公证队伍岗位训练活动同社会主义荣辱观和法治理念教育活动结合起来，提高公证人员的政治意识和大局意识

　　锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，是新形势下社会主义思想道德建设总的指导方针，对于提高公证队伍的政治思想素质和职业道德水平，进一步端正执法思想，规范执法行为，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在全体政法干警中集中开展社会主义法治理念教育，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在新的形势下，加强政法队伍建设特别是思想政治建设的重大举措。我们要把公证队伍岗位训练活动同社会主义荣辱观教育、同社会主义法治理念教育紧密结合起来。社会主义荣辱观教育解决的是政治思想认识问题，社会主义法治理念教育解决的是执法理念问题，公证队伍岗位训练活动解决的是政治、业务、行风和技能四位一体全方面的问题，三者形成了有机的统一，都是加强公证队伍建设，提高公证队伍素质的重要举措。

　　我们要坚持把荣辱观教育作为当前的一项重大政治任务，组织广大管理人员、公证人员认真深入学习，深刻领会“八荣八耻”的丰富内涵和精神实质，切实增强践行社会主义荣辱观的坚定性和自觉性。社会主义法治理念，实质上就是政法工作的指导思想，也是司法行政工作的指导思想。全省各级司法行政机关要把社会主义法治理念教育纳入公证队伍建设和教育培训的重要内容，进教材、进课堂，实现社会主义法治理念教育的经常化、制度化。要对全省公证法律服务工作者进行深化理想信念教育、服务为民教育、执业纪律和职业道德教育。教育要紧密联系公证人员的思想状况、岗位要求和公证业务工作实际，把践行社会主义荣辱观、提高社会主义法治理念同解决公证人员的实际问题结合起来，坚持用社会主义法治理念指导全省公证工作实践。

　　今年是“十一五”规划实施的开局之年，公证工作为经济社会发展服务的任务十分繁重，开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育活动，最终是为了统一公证队伍的思想，推动公证实践，把全省公证工作不断推向前进。全省各级司法行政机关要以社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育为动力，以讲政治、讲大局，讲责任、讲效率，讲实干、讲奉献，讲团结、讲正气为主线，坚持统筹兼顾、科学安排，处理好开展教育活动与抓好业务工作的关系，切实做到“两不误、两促进”，推进公证事业健康发展。

　　三、严格按照岗位训练活动的要求，切实做好组织实施工作，确保岗位训练活动取得实效

　　按照司法部的公证队伍岗位训练活动实施方案精神，省厅及时制定下发了全省的公证队伍岗位训练实施方案，对全省的岗位训练进行了安排部署，提出了明确的具体要求。这次公证队伍岗位训练活动是一项系统工程，要做到全员、全面和全方位。全员就是全省各公证处执业公证员、公证业务辅助人员全部都要加入到公证队伍岗位训练活动中来，不能拉下一个人。全面就是要对公证人员进行政治、业务、行风和技能四位一体全方面的教育培训，提高公证人员的整体综合素质。全方位就是岗位训练活动方式要灵活、多样，不只是单一的学习培训。要将培训、学习考察、经验交流、技能比赛、征文活动、演讲活动、知识竞赛和知识考试等方式结合起来，多头并进，丰富训练形式和内容。

　　为了把公证队伍岗位训练的各项任务落到实处，按照全省公证队伍岗位训练方案的安排，省厅已举办了两期公证人员培训班，参加培训人员200多人，收到了很好的效果，再通过这次培训，省上对全省公证人员的培训将达到三分之一。各市(区)也要加大对公证人员培训力度，要担当培训的主要任务，使所有人员得到培训学习。8月中旬省厅还将举办《公证法》知识电视竞赛活动，通过各地层层选拔后，最后由各市(区)组成12 支代表队集中在西安进行预赛和决赛。目前，准备工作正在加紧进行中。9月全国还将进行公证队伍岗位训练考试，对岗位训练活动的效果进行检验。省厅还将根据司法部的统一部署，结合我省实际，对岗位训练活动各个阶段工作的目标、任务、要求进行具体安排，并派出巡查组对各地的公证队伍岗位训练活动进行督查。岗位训练活动内容多，任务重，各市(区)司法局要采取有效措施，切实加强对本市(区)公证队伍岗位训练活动的组织实施、工作指导和监督，及时发现工作中存在的问题，督促整改，确保整个活动顺利进行，取得实际成效。

　　要对岗位训练活动进行广泛的社会宣传。要通过多种方法，采用多种形式，利用多种渠道，广泛组织宣传《公证法》和公证队伍岗位训练活动，使《公证法》精神深入人心、家喻户晓。要注意发现和培养典型，对活动中表现优异的公证人员和工作突出的管理机关和公证机构要进行宣传和表扬。通过典型示范作用，进一步推动全省公证行业精神文明建设再上一个新台阶。同时，要宣传公证工作为推动经济社会发展服务的先进人物和典型事迹，使社会各界和广大人民群众进一步了解公证工作，关心和支持公证事业的发展。

　　四、进一步加强公证队伍建设，提高公证人员素质，确保公证行业稳定

　　近年来，围绕着提高公证队伍的整体素质、提高公证质量和规范公证服务秩序，各级司法行政机关对公证人员进行了多种形式的政治素质、业务素质和职业道德素质教育。通过开展多种形式的宣传教育活动，使公证人员的思想、道德、作风、纪律、精神文明建设和公证机构的制度化、规范化建设不断加强，公证人员的整体素质进一步提升，公证人员的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、质量意识、风险意识不断增强，公证质量明显提高，公证服务秩序进一步规范，公证的社会公信力日益提高，树立了公证队伍的良好形象。以执业公证员为主、公证员助理和辅助人员为补充的公证执业队伍群体正在走向成熟，涌现出一批专业素质比较高的公证员。但是，我们也应清醒地看到，我们这支队伍的整体素质还不能完全适应快速发展的社会需求，还未达到国家和人民对我们的要求。甚至这支队伍中还有个别害群之马。故此，队伍建设是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。各级司法行政机关必须负起责任来，把公证人员的教育、培训工作纳入重要工作之列，扎扎实实、认认真真抓紧、抓好，抓出成效。

　　在《公证法》出台后，由于许多公证人员对《公证法》的精神实质不甚了解，特别是在公证机构布局调整过程中，将涉及到不同层级、不同人员的利益，个别公证员产生了一些消极情绪，在公证队伍中产生了一些不稳定因素。各级司法行政机关、各公证处为维护队伍稳定，保持正常工作秩序作了大量而细致的工作，基本做到了人心不散、队伍不乱、业务工作不断。目前，全省广大公证人员都能安心工作，办好公证业务，全省公证队伍基本稳定。但是，我们还不能松气，我们面临的许多困难和问题还没有得到解决，维护队伍稳定工作仍然是当前的一项非常重要的工作，在公证机构布局调整中必须做到人心不散、队伍不乱、业务不断，国有资产不流失。各级司法行政部门、各公证处要通过这次岗位训练活动，对公证员存在的思想问题，有针对性的进行政治思想、理想信念、法治理念、道德诚信等方面的教育，强化公证员的“四个意识”，即责任意识、法治意识、规范意识和质量意识，打消公证员的思想顾虑，使公证员能安心本职工作，维护公证队伍的稳定。

　　去年，我省率先在全国命名了7名政治素质过硬、职业素质优良、公证业务精通的“资深公证员”，就是通过典型示范，进一步加强我省公证人员素质建设的一项重要举措。今年，我们正在全省范围继续开展资深公证员评选活动，希望有更多更优秀的公证人才能够脱颖而出。

　　五、不断推行公证管理创新、制度创新，进一步提高公证管理水平

　　我们这次是公证处主任和公证管理人员培训，你们都担任着管理的重任。《公证法》实施后，公证管理工作发生了一些变化，公证机构、人员如何管理，怎么管理，这是公证工作面临的一个新问题。作为管理人员，自己首先要深入学习和研究《公证法》，吃透《公证法》的精神实质，明白《公证法》的立法宗旨，提高《公证法》的执法理念，转变公证管理观念，改变公证管理方式，强化公证管理水平，提高公证管理能力，要使管理工作完全适应《公证法》的要求。

　　要进一步健全和完善公证执业准入、公证机构及人员管理、主办公证员制度、公证质量监管、公证人员教育培训、公证业务工作指导监督、公证业务操作流程、公证行业风险责任保障、行业服务秩序规范、公证人员奖励及公证人员违法行为处罚惩戒等一系列制度，以制度来约束人，以制度来管理人，实现公证工作的规范化管理。建立健全以《公证法》为核心，相关法律法规和规章以及行业规范为配套的公证制度体系，为规范公证管理行为和公证执业活动提供基本依据，做到有法可依，有章可循。

　　要围绕建设一支“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的高素质公证队伍的总要求，实施人才资源管理，开发人才资源，制定公证机构中长期人才培养规划，建立教育培训长效机制，以适应公证工作发展的需求。要给公证员提供发挥个人潜能的机会，开辟发展的空间，增强和满足公证员的责任感、成就感。要激活用人机制，把以学习提高人、以发展吸引人、以事业凝聚人、以工作培养人、以业绩考核人的人才管理理念引入公证管理工作机制。对公证员要加强执业监督，规范执业行为。要推动制度和机制的建设，改善公证执业环境，解决公证员在执业过程中遇到的各种困难和问题。

　　各级司法行政机关要依法行政，切实防止公证工作管理中的不作为、越权或滥用职权。进一步建立健全公证管理系统信息反馈机制、重大案件查办机制，畅通工作渠道，密切上下级之间的工作配合。要坚持科学发展观，增强以人为本、服务为民理念，转变管理理念，改善管理方式，实现公证管理创新，促进公证事业发展。

　　同志们，当前，公证工作头绪多、任务重。《公证法》实施以来，公证工作机遇和挑战并存，面临着许多亟需解决的问题和困难，借此机会，我代表省厅对全省广大公证人员提几点要求，这也是厅党组对全省司法行政系统提出的要求，结合全省公证工作，我再做重申，与大家共勉。

　　一要讲政治、讲大局。讲政治、讲大局是我们公证工作的性质决定的，也是新形势、新任务对公证工作提出的必然要求，是我们干好工作的前提和基础。具体到我们的学习和工作中来说，就是要学会用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力;就是要用社会主义法治理念指导开展工作，进一步提高公证法律服务的水平;就是要使我们的全体公证人员不断加强政治理论学习，提高自己的政治思想素质;就是要从顾公证发展之大局，谋公证发展之大计的要求出发，认真负责的干好本职工作。当前，主要是按照司法部和省厅的要求，认真贯彻落实《公证法》，搞好公证队伍岗位训练活动的各项工作，全面提高公证人员的综合素质，促进公证事业的健康有序发展。总体而言，一是要正确处理个人利益、局部利益与公证发展的全局利益之间的关系，认真作好每一项工作，特别是一法三规章的贯彻实施。二是要树立大发展、快发展的雄心壮志，彻底摒弃盲目骄傲自满、胸无大志、只顾眼前利益的思想，进一步提高公证质量，提高公证的公信力。三是要大力弘扬集体主义和团队精神，上下齐心，同心协力，杜绝一切不正当竞争、诋毁公证同行、给回扣等有损有害公证发展行为，坚决维护公证行业的良好形象。

　　二要讲责任、讲效率。责任是成就事业的根本，有了责任才可能有效率，有了效率才可能有发展。我们全体公证人员只有始终保持强烈的事业心和责任感，认清自己肩负的责任, 勇于履行责任、担当责任，认真履行岗位职责，提高工作效率，才能做好各项工作。反之，我们不讲责任，不讲效率，那么必然会贻误工作。我们回想一下，近几年，在公证行业中发生的那些问题，都是我们责任心不够，责任意识不强，责任制度没有落实，该做的工作没有做到位，责任漏洞没有堵塞造成的。我们必须吸取教训，要树立责任意识，提倡在工作中尽职尽责，在工作中讲责任、讲效率。管理部门要敢于负责，敢于管理，严格管理。公证人员要把讲责任作为一种精神境界，一种工作作风，通过讲责任提高我们的效率，要加快工作节奏，提高我们的工作水平。

　　三要讲实干、讲奉献。世界上的任何事情都是干出来的，不干事，什么也干不好。特别是目前摆在我们公证行业面前的工作任务十分繁重，要促进公证事业的健康快速发展，必须真抓实干，不能有半点马虎。只有实干才有出路，才有前途，有为才有位，，才能发展。当前，公证这支队伍绝大多数是好的，但是在极少部分人身上存在着一些不良的倾向和行为，有的作风浮漂，不求实际，空洞议论多，具体落实少;有的缺乏热情，工作被动;有的只讲索取不讲贡献。这些不良的倾向和行为，如不采取措施，及时认真地加以克服和解决，将会侵蚀我们公证健康的肌体，影响全省公证工作的快速健康发展。我们必须坚决克服作风漂浮、只说不干的现象，真正形成真抓实干、无私奉献的良好风气，以实干来成就我们的公证事业。

　　同时，我们还要注意处理好奉献和索取的关系问题。由于公证体制和机制的现状，我们不可能只讲奉献，但是我们应该把维护人民利益放在首位。一方面要在获得自己正当利益的时候，绝不能损害集体的、群众的利益，更不能损害国家的利益。另一方面，应该立足本职多作贡献。要想为群众所想，急为群众所急，为困难群众提供必要的帮助。近两年，在陈家山矿难、镇安金矿尾矿坝溃坝等重大事故中，我们公证人员讲奉献、讲实干的精神就值得提倡和学习。

　　四要讲团结、讲正气。团结协作是一切事业成功的基础，是夺取胜利的重要保证。团结就是力量，团结就有战斗力，团结出成绩、出效益。特别是现代社会，科技越来越发达，分工越来越细，每项工作的完成都离不开团结协作。我们公证工作也是如此。广大公证人员不但要具有很强的团结协作精神，还要具有很强的团结协作能力，讲团结协作，会团结协作，能团结协作。要做到心往一处想，劲往一处使，认真履行自己的使命;特别是要在工作中遇到重大疑难公证时，更要互相支持，生活上互相关心，互相帮助，发挥每个人的特长和优势，共同把事情办好。

　　讲正气是确保公证事业生存和发展所必需的品格和气节。在当前形势下，讲正气就是要求我们每个公证人员必须树立正确的人生观和价值观，自觉地把自我的人生价值取向与公证事业的价值取向统一起来，做到与公证事业发展同向、同心、同力。讲正气就是要在工作中包括生活中，自觉抵制各种不良思想和倾向的侵蚀，坚守职业操守，坚决与不正当竞争行为作斗争，坚持公平、正义，维护公证工作的公信力。

　　同志们，《公证法》的出台为公证事业的发展指明了方向，让我们高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，以社会主义法治理念为指导，把握住来之不易的公证事业发展的良好机遇，振奋精神，坚定信心，团结一致，开拓进取，以饱满的热情，进一步树立勇担责任、埋头苦干和乐于奉献的精神，全身心地投入到公证工作中去，为开创我省公证工作的新局面，为构建和谐社会，创建“平安陕西”，做出我们应有的贡献。最后，祝大家在这里学习和生活愉快，身体健康。

　　谢谢大家。