关于印发宋洪武、周铁焕、杨尚勤同志在全省法制宣传教育工作电视电话会议上的讲话的通知 陕法治办发[2007]9号

    各市委、杨凌示范区党工委依法治市(区)工作领导小组办公室，省委依法治省工作领导小组各成员单位，省级机关各部门：

　　6月27日，省委宣传部、省委依法治省办公室、省司法厅联合召开了全省法制宣传教育工作电视电话会议。省委常委、省委政法委书记、省委依法治省领导小组副组长宋洪武作了重要讲话，要求充分认识法制宣传教育在构建和谐社会、建设西部强省中的重要作用，正确把握开展法制宣传教育工作的基本要求，切实加强对法制宣传教育工作的组织领导，对推进我省法制宣传教育工作具有十分重要的指导意义。省委依法治省领导小组办公室主任、省司法厅厅长周铁焕作了工作报告，传达了全国法制宣传教育工作会议精神，回顾总结了我省“五五”普法以来的工作情况，对当前和今后一个时期全省的法制宣传教育工作进行安排部署。省委依法治省领导小组办公室副主任、省委宣传部副部长杨尚勤主持会议并就传达贯彻会议精神和宣传部门的工作提出了具体意见。现将宋洪武书记、周铁焕厅长、杨尚勤副部长的讲话印发给你们，请各地各部门认真传达学习，并切实贯彻落实。

　　中共陕西省委依法治省工作领导小组办公室

　　二00六年六月二十九日

在全省法制宣传教育工作电视电话会议上的讲话

(2007年6月27日)

宋洪武

同志们：

　　在全省上下深入贯彻省第十一次党代会精神之际，省委宣传部、省委依法治省办公室、省司法厅联合召开全省法制宣传教育工作电视电话会议，认真传达贯彻全国法制宣传教育工作会议精神，回顾总结“五五”普法以来的工作情况，对当前和今后一个时期全省的法制宣传教育工作进行安排部署，正当其时，很有必要，对于进一步推进法制宣传教育工作，加快建设西部强省具有十分重要的意义。

　　开展“五五”普法以来，在省委、省政府、省委依法治省工作领导小组的正确领导和大力支持下，各级宣传部门、司法行政机关认真部署、精心组织、扎实工作，积极实施“五五”普法规划，不断加大法制宣传工作力度，努力提高全体公民法律素质，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极贡献。在这里，我代表省委、省政府向从事法制宣传教育、为推进普法依法治理付出辛勤劳动的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

　　下面，根据全国法制宣传教育工作会议的要求，围绕建设西部强省的目标，我就进一步加强法制宣传教育工作讲几点意见:

　　一、充分认识法制宣传教育在构建和谐社会、建设西部强省中的重要作用

　　党的十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，在对构建社会主义和谐社会作出全面部署的同时，明确提出要“深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法用法的氛围”。前不久召开的省第十一次党代会也突出强调要大力开展法制宣传教育，推进普法依法治理工作。这是新时期新阶段党和政府对法制宣传教育工作提出的新任务、新要求。我们要充分认识到法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是构建和谐社会、建设西部强省的基础性工作。深入开展法制宣传教育，对于服务经济社会发展、推进民主法治建设、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义都具有重要意义。要坚持从建设西部强省、构建和谐陕西的高度，充分认识做好法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感，激发工作的主动性，千方百计地把这项关系经济社会又好又快发展、关系人民群众切身利益的大事抓紧抓好。这是时代发展的要求，也是我们的责任所在。

　　二、正确把握开展法制宣传教育工作的基本要求

　　关于下一步法制宣传教育工作的主要任务，铁焕同志刚才已经讲得非常明确了。我们要认真学习贯彻全国法制宣传教育工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，围绕构建和谐社会、建设西部强省的目标，不断创新法制宣传教育的方式方法，认真思考和研究符合省情民意、适应经济社会发展需要的普法依法治理工作措施。

　　一要抓重点。就是要抓好普法重点对象、重点内容的教育。要继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。要进一步巩固社会主义法治理念教育活动的成果，加强学习宣传宪法、有关规范经济社会发展法律法规、与群众生产生活密切相关法律法规，切实增强普法教育的实际效果。当前，要重点抓好《物权法》的学习宣传。

　　二要抓载体。在扎实推进普法依法治理工作中，我们已经形成了许多行之有效的办法，也取得了很好的效果。下一步，要按照中宣部、司法部、全国普法办的要求，大力开展“法治城市、法治县(市、区)”创建活动，把它作为深化依法治理工作的重要载体和平台;突出抓好“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动;组织“五五”普法讲师团和法律志愿者，广泛开展集中辅导和个案说法;抓好每年的“124”全国法制宣传日等专项活动，要形成声势，办出特色，收到实效。

　　三要抓创新。要不断更新观念，注重以人为本，服务人民群众，围绕群众的需要开展工作。要学习外省一些好的做法，从组织领导方面加强力量，形成合力。要在工作方式方法上不断创新，加强工作的针对性和实效性。要充分利用现代手段提高宣传效果;充分发挥法制文艺的教化功能，创作精品，增强影响力;善于发挥群众自我教育的作用，采取群众喜闻乐见的形式，增强亲和力，取得实效性。

　　四要抓结合。法制宣传教育的根本目的是增强群众的法治观念，增强群众学法、守法、用法的自觉性，从而从源头上减少和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。要坚持把法制宣传教育同开展“平安陕西”创建活动结合起来，同化解社会矛盾纠纷结合起来，同预防和打击违法犯罪结合起来。实践证明，基层司法行政部门是化解矛盾纠纷的主力军，是推进平安建设、实施依法治省、维护社会稳定的一支重要力量。要充分发挥他们在推进普法宣传、化解矛盾纠纷中的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　三、切实加强对法制宣传教育工作的组织领导

　　现在，实施“五五”普法规划已到了关键阶段。各级党委、政府和有关部门的领导同志，要充分认识法制宣传教育工作在构建和谐社会、建设西部强省中的重要作用，高度重视，精心组织，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的工作体制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法制宣传教育工作纳入当地经济社会发展的总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核。对重点普法对象特别是领导干部学法用法的考核，要不断改善方法，切实提高普法效果。

　　各级党委、政府要大力支持法制宣传教育工作，在法制宣传教育这项具有长远战略意义的社会公益事业上，要舍得花精力、花财力。在机构、编制、人员、经费等关系工作运行的重要问题上要给予切实保障，使他们能够全身心地投入工作。尤其要注意解决好基层司法所、调解中心的经费落实、设施建设等问题，不断改善基层同志的工作条件。要进一步加强法制宣传教育队伍建设，培养骨干力量，造就一支有热情、有实力、有干劲的生力军。要注重普法资源利用问题，把高等院校、党政机关、企事业单位等方面的法律专门人才资源整合起来，充分利用，发挥作用，形成齐抓共管的良好局面。

　　同志们，在构建和谐社会、建设西部强省的新形势下，法制宣传教育工作责任重大。让我们共同努力，多方协作，认真实施“五五”普法规划，推进普法依法治理，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

围绕构建和谐社会 建设西部强省的目标全面推进法制宣传教育工作

陕西省司法厅厅长　陕西省委依法治省办公室主任　周铁焕

(2007年6月27日)

同志们：

　　去年以来，各地各部门认真贯彻落实省委、省政府批转的“五五”普法规划和省人大常委会决议，贯彻全省法制宣传教育工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，加强领导，周密部署，精心组织，扎实工作，努力推进“五五”普法规划实施，成效明显，开局良好。

　　-----加强领导，精心组织，迅速启动“五五”普法工作。去年6月26日至27日省委召开了陕西省法制宣传教育工作会议，标志着我省“五五”普法正式实施。会议之后，各级各部门认真贯彻全省法制宣传教育工作会议精神，加强领导，积极行动。分别召开会议，研究贯彻落实意见和措施，进行动员部署。结合本地、本部门实际，制定了“五五”普法规划，强化各级人大及其常委会对“五五”普法的指导监督。各部门、行业也结合自身特点制定了“五五”普法实施意见，落实省委、省政府确定的“五五”普法目标任务，促使我省“五五”普法启动迅速，开局良好。

　　-----充实机构，健全制度，认真落实“五五”普法各项保障措施。一是及时调整充实了普法依法治理工作领导机构，配齐配强普法依法治理机构工作人员。一些地方部门进一步健全完善了主要领导负总责、分管领导抓落实、职能处室承担日常工作的普法依法治理工作机构，切实加强了对法制宣传教育工作的组织领导。二是各地细化了领导小组成员单位的工作分工，完善了“五五”普法工作督查等项制度，把普法依法治理工作纳入了规范化管理。三是进一步健全完善普法依法治理工作经费保障机制。按照全省“五五”规划、决议的要求，各地普法经费有了不同程度的增长，加大了普法依法治理工作的投入，努力为“五五”普法工作的顺利开展提供了保障。四是切实加强对法制宣传队伍的教育培训,队伍素质明显提高。依法治省办组织了全省 “五五”普法骨干培训班，对各市区、省级行政执法部门的80余名普法骨干集中培训;从西北政法大学等五所高校聘请知名教授组建了“五五”普法讲师团。各地各部门也层层举办了普法骨干培训班，法制宣传教育队伍素质明显提高，在推进“五五”普法规划实施中发挥了积极作用。

　　-----抓住重点，全面铺开，推动全民普法依法治理工作深入开展。组织了全省处以上领导干部年度法律知识考试;以开展“法律进机关”活动为载体，利用省政府公众信息网、陕西依法治省简报等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件;利用远程教育网络培训省级机关执法部门职能处室负责人。在抓好领导干部、公务员学法用法工作的同时，注意总结经验，推广典型，有效地推进了企业经营管理人员、广大青少年以及农村基层干部和社区管理人员等重点对象学法用法工作的开展。企业经营管理人员的培训力度进一步加大，《公司法》、《合同法》、《保险法》等与建立现代企业制度密切相关的法律知识在一些大中型企业中得到广泛普及;青少年学生课堂教育和实践教育结合更加紧密，法制教育基地建设力度加大，中、小学校配备了兼职法制副校长和辅导员，学法内容进一步丰富。在抓好重点对象学法用法工作的同时，各级、各部门坚持围绕中心、服务大局、服务群众，深入开展全民法制宣传教育。围绕构建社会主义和谐社会，重点加强了有关保障经济社会全面发展、促进解决民生问题、维护社会和谐稳定的法律法规的宣传教育。围绕建设社会主义新农村，重点加强了对农村“两委”干部的法制培训和农民工的法制宣传教育。配合“严打整治”、“扫黄打非”、“打黑除恶”、“禁毒”等工作，开展了多种形式的法制宣传教育活动。与此同时，积极推进依法治理工作，“民主法治村”、民主法治社区、法制校园、诚信守法企业等创建活动逐步展开，行业、地方依法治理工作有序推进，为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　-----多管齐下，灵活多样，不断丰富活跃法制宣传教育工作。各地各部门采取得力措施，拓宽法制宣传教育的载体和平台，有效地提高了法制宣传教育的效果。法制宣传日活动产生广泛影响。以“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”为主题的“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动期间，依法治省办会同陕西日报、陕西人民广播电台、陕西电视台、西部法制报开辟专栏或专题节目，全方位、多角度报道各地各部门开展“12?4”全国法制宣传日系列活动情况，重点抓了“法律六进”活动。据不完全统计，各地各部门在活动中开展法律咨询2万余场次，举办各类法制讲座2000多场，举办法制文艺演出1万多场。各级各类媒体高度重视“五五”普法宣传，开辟法制宣传专栏百余个。许多市(区)、县相继开通了普法网，形式多样的法制宣传活动提高了法制宣传教育的覆盖面和普及率，收到了良好的效果。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是，有的地方和单位领导对法制宣传教育在实施依法治国方略、构建社会主义和谐社会中的重要性认识还不高，重视程度不够，工作力度不大，经费保障和工作措施落实不到位，影响了法制宣传教育的实际效果，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　今年4月26日至27日，中宣部、司法部、全国普法办联合召开了全国法制宣传教育工作会议，会议明确提出，为党的十七大胜利召开和成功举办29届奥运会，提供法律服务和保障，创造良好的法治环境，是法制宣传教育工作的重要任务。省第十一次党代会也明确提出了要“加快依法治省进程，搞好‘五五’普法，在全社会弘扬法治精神”的目标任务。这充分体现了党和政府对普法依法治理工作的高度重视，既为普法依法治理工作发挥职能作用提供了广阔的舞台，也对普法依法治理工作提出了新的更高的要求。我们要充分认识到深入开展法制宣传教育，对于服务经济社会发展、推进民主法治建设、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，具有重要意义。深入开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会协调发展的必然要求，是推进社会主义民主法治建设的必然要求，是维护社会和谐稳定的必然要求，是维护和促进社会公平正义的必然要求。要从服务建设西部强省、构建和谐陕西的高度，充分认识法制宣传教育的重要地位和作用，进一步增强责任感和使命感，找准工作的切入点、结合点和着力点，努力推进法制宣传教育不断深入。

　　当前和今后一个时期我省法制宣传教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕我省经济社会发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，切实提高全民法律素质和法制化管理水平，为建设西部强省、构建和谐陕西营造良好的法治环境。主要任务是：深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，增强法律意识，提高法律素质;坚持普法与法治实践相结合，强化依法治理工作，推进依法治省进程;组织开展法制宣传教育主题活动，推动普法依法治理工作深入开展。这是当前和今后一个时期法制宣传教育工作的总的要求。围绕这一总体要求，要重点抓好以下工作：

　　一、深入学习、宣传以宪法为核心的法律知识，着力增强全省公民的法律意识，提高法律素质

　　要进一步推进宪法的学习宣传，大力宣传有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活基本原则等内容，增强全体公民的宪法意识。进一步推进有关规范经济社会发展法律法规的学习宣传，积极宣传经济社会管理方面的法律法规，深入开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传，积极开展知识产权法制宣传。加强与奥运有关法律法规的宣传，为办好2008年北京奥运会营造良好的社会环境。进一步推进与群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，切实加强教育、医疗、食品安全、生产安全、社会保障和社会救助等方面的法制宣传，促进民生问题的解决。进一步推进整顿和规范市场经济秩序法律法规的学习宣传，继续深入开展以打击各种假冒伪劣产品、打击偷税骗税，整顿规范建筑、文化出版和网络市场为重点的法制宣传教育，积极宣传世贸组织规则和国际经济贸易法律知识。进一步推进维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传,大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规，引导公民依法表达利益诉求，自觉履行法定义务。认真学习宣传物权法，把物权法纳入“五五”普法规划，引导广大干部群众牢固树立依法平等保护和正确行使财产权利的物权观念，为实施物权法营造广泛的社会思想基础。

　　二、坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平

　　“法贵在行”。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，提高全社会的法治化管理水平，推进依法治省进程，推进建设社会主义法治国家进程。深入开展依法治理工作，要以开展“法治城市、法治县(区)”创建活动为主线，发挥典型示范和规范引导作用，提高地方各级组织运用法制手段强化公共管理，调节经济运行，处理社会矛盾，推进经济、政治、文化和社会建设的综合能力;加强平安建设、和谐区域建设，提高依法治省、依法治市、依法治县(区)工作的整体水平。要针对群众关心关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，深化行业依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议，进一步提高执法和管理水平。推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。要围绕促进基层经济社会发展、维护基层和谐稳定，全面深化农村、社区、企业和学校等基层依法治理。继续推进“民主法治村”、“民主法治社区” 和“法制校园”创建活动，组织开展“诚信守法企业”等基层依法治理创建工作，加强民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，着力提高基层群众参与管理和监督的意识;各级司法行政机关作为法制宣传教育工作的职能部门，在组织好全社会法制宣传教育工作的同时，还要认真抓好本系统法制宣传教育工作。要深入宣传《律师法》、《公证法》和《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等有关法律法规，引导广大司法行政干警认真学习法律、积极宣传法律、严格执行法律，不断提高法律意识和依法行政的能力和水平。

　　三、切实抓好重点对象的法制宣传教育，努力推进全民普法工作深入开展

　　“五五”普法规划确定，在推进全民普法过程中，要重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。抓好重点对象的法制宣传教育，发挥重点对象学法用法的示范带动作用，对于促进全民学法用法，推进普法工作不断深入，具有重要作用。要针对不同对象的不同特点，分别制定实施意见，提出明确要求，实行分类指导，务求取得实效。

　　要进一步推进领导干部学法用法。要落实党委(党组)理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试等制度。并充分发挥各级党校、行政学院和干部院校培训基地的作用，把法制教育纳入教学计划和培训规划，实现领导干部学法工作的制度化、规范化。

　　要大力加强公务员法制宣传教育。要在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育和法律知识教育，使广大公务员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律的正确实施。要加强与公务员本职工作密切相关法律法规的学习宣传，加强反腐倡廉相关法律法规的学习宣传，完善公务员法律知识考试考核制度，提高依法行政和公正司法的能力。

　　要进一步推进青少年法制宣传教育。要继续发挥学校法制教育第一课堂的作用，切实加强大中专学生法律基础理论教育，切实落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”制度，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。要坚持法制教育与道德教育相结合，加强对青少年的社会主义荣辱观教育，提高广大青少年尊荣弃耻、遵纪守法的自觉性。要认真贯彻落实《未成年人保护法》，使全社会重视青少年的健康成长。

　　要进一步推进企业经营管理人员法制宣传教育。重点宣传物权、企业所得税、经济合同、劳动保障、知识产权保护、安全生产、环境保护等相关法律法规，不断提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。要建立完善制度，加强对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。要按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实推进企业干部和职工的法制宣传教育，努力在企业中营造学法懂法守法的良好氛围。

　　要进一步推进农民法制宣传教育。要加强与农民生产生活相关的法律法规的宣传，切实增强农民依法行使权利、自觉履行义务的意识和能力。要大力加强对农村“两委”干部的法律知识培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力。要大力加强农民工法制宣传和法律援助工作，加大对农民工和用工单位的法制宣传教育力度，促进依法建立和谐的劳务合同关系，切实维护农民工的合法权益。

　　四、积极推进法制宣传教育工作创新，不断提高法制宣传教育的实效性

　　坚持与时俱进、改革创新，是新形势下法制宣传教育增强适应性、提高实效性的客观需要。我们要积极适应形势任务的新发展和人民群众法律需求的新变化，积极推进法制宣传教育工作创新，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。

　　要积极创新工作理念。要把维护最广大人民的根本利益作为法制宣传教育工作的根本出发点和落脚点，切实尊重人民群众在法制宣传教育中的主体地位，注重调动人民群众学法用法的自觉性。要进一步强化服务的理念。把为群众服务贯穿于法制宣传教育工作的全过程，把事关群众切身利益的法律法规作为普法的重中之重，在服务群众中教育群众。要进一步强化培育法治精神的理念。要把加强法治文化建设作为培育法治精神的一项重要工作，积极探索和推进社会主义法治文化建设，大力培育公民崇尚法治、维护法治权威的法治精神。

　　要积极创新工作方式方法。善于运用我省法治建设实践进行教育，把法治建设的过程变成向群众普及法律知识的过程。要善于运用正反两方面的典型进行教育，以案说法、以案释法，阐释法律知识，警示违法后果，提高群众学法用法守法的自觉性。要充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体开展法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要发挥法制文艺的独特作用，创造出更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，增强法制宣传教育的亲和力，提高法制宣传教育的实效性。

　　要积极创新工作载体。要广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，根据本地本部门实际情况，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，制定实施意见，创造性地开展法制宣传教育。要深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”活动，引导公民依法参与社会事务，依法表达利益诉求，依法履行社会责任和义务。要继续组织好“12·4”全国法制宣传日活动，扩大宣传声势，提高宣传效果。开展法制宣传教育和各种形式的主题教育活动，一定要注重实际效果，切实加强指导、检查和督促，防止形式主义，不做表面文章。

　　五、大力加强法制宣传教育队伍建设，动员社会力量共同参与，开创法制宣传教育工作新局面。

　　建设一支高素质的法制宣传教育队伍，是实现“五五”普法目标任务的重要保障。目前我省已经形成了一支由法制宣传教育工作者、普法讲师团、法制宣传志愿者和法制新闻工作者组成的专兼职相结合的法制宣传教育队伍，在法制宣传教育中发挥了重要作用。要进一步加强队伍建设，不断提高法制宣传教育队伍的整体素质，充分发挥各支队伍的独特优势和作用。

　　要进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设。要适应新形势新任务的要求，配齐配强普法部门工作人员。要进一步加强对普法骨干的培训，不断提高他们的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力和开拓创新能力。各级各部门负责法制宣传教育的同志，要认真研究法制宣传教育规律，努力提高工作指导的针对性和实效性。

　　要进一步加强各级普法讲师团队伍建设。目前省上已成立了了“五五”普法讲师团，各级各部门要按照“五五”普法的新要求，加强各级讲师团力量，搞好培训工作，提高讲师团成员的思想政治素质、法律业务水平和宣传演讲能力。要指导和组织讲师团成员，结合和谐社会建设中涉及的重大法律问题，开展调查研究，进行理论攻关，不断提高法律宣讲的针对性。要帮助解决讲师团工作中的实际困难和问题，为讲师团更好地履行职责提供良好条件。

　　要进一步加强法制宣传教育志愿者队伍建设。要继续鼓励和引导司法和行政执法部门工作人员、社会各类法律从业人员和大专院校法律专业师生积极加入志愿者行列，不断发展壮大志愿者队伍。要畅通志愿者服务渠道，依托基层法律服务所、法律咨询站、法律服务热线等平台，为志愿者服务提供便捷的途径和基本的工作条件，把他们的积极性引导好、发挥好、保护好。

　　要进一步加强法制宣传新闻工作者队伍建设。要组织引导广大法制新闻工作者加强理论和业务学习，不断提高思想政治和业务素质，提高他们理解和宣传法律的准确性，始终坚持法制新闻宣传的正确导向。要组织和鼓励他们经常深入实践，深入基层，深入群众，及时把握社会和群众关注的热点难点问题，提高法制新闻宣传的针对性和有效性。

　　同志们，构建社会主义和谐社会，加快建设西部强省，法制宣传教育肩负着重要职责，承担着重要任务。让我们紧紧围绕全省工作大局，振奋精神、开拓进取、扎实工作，努力推进“五五”普法规划的贯彻实施，进一步开创法制宣传教育工作新局面，为建设西部强省、构建和谐陕西努力奋斗。

在全省法制宣传教育工作电视电话会议结束时的讲话

　陕西省委宣传部副部长 陕西省委依法治省办公室副主任　杨尚勤

(2007年6月27日)

同志们：

　　为了认真传达贯彻全国法制宣传教育工作会议精神，安排部署我省法制宣传教育工作，经省委领导同意，省委宣传部、省司法厅、省委依法治省办公室联合召开这次电视电话会议。

　　刚才，省委常委、省委政法委书记宋洪武同志作了重要讲话。讲话深刻阐述了开展法制宣传教育工作的重要性、必要性，强调要围绕建设西部强省、构建和谐陕西的目标，进一步加强领导，精心组织，狠抓落实，全力推进普法依法治理，具有很强的针对性和指导性。周铁焕厅长的工作报告传达了全国法制宣传教育工作会议精神，结合我省实际，进一步明确了开展法制宣传教育工作的指导思想、目标任务和工作要求。部分市(区)还在会上介绍了经验、进行了交流，会议还宣读了关于成立普法讲师团的通知，向部分讲师团成员颁发了聘书。会议时间虽短，但内容丰富，富有实效。这里，我主要就传达贯彻这次会议精神和宣传部门的工作再强调几点：

　　一、要统一思想，提高认识

　　法制宣传教育是具有政府公共服务和社会公益性质的一项事业，作为承担社会管理和公共服务职能的各级党委政府，必须切实承担起在全体公民中组织开展法制宣传教育的责任。6月15日，省委中心组专题学习《中华人民共和国物权法》，邀请西北政法大学民商法学副教授李康宁同志作专题报告。省委书记赵乐际主持学习并作了重要讲话。这充分说明省委、省政府对学法用法的高度重视，也是以实际行动有力地支持了法制宣传教育工作，为我们带了个好头。各级党委宣传部门、普法依法治理机构、司法行政机关和法制宣传教育工作人员，一定要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识开展法制宣传教育工作的重要意义，切实把这项关系重大的工作抓紧抓好，抓出成效。要通过深入学习和教育，将我们的思想统一到省委、省政府关于开展“五五”普法推进依法治省进程的决策和这次会议的部署上来。

　　二、要加强领导，周密组织

　　开展法制宣传教育工作是一项庞大的社会工程，需要加强党委统一领导，需要各个方面的通力协作和密切配合，需要全社会的共同参与。各地、各部门要不断健全完善普法依法治理组织领导机构，按照当地“五五”普法规划，制定年度工作计划，结合落实省委宣传部、依法治省办、省司法厅、省国资委有关通知精神，全面落实“五五”普法规划，发扬成绩，克服不足，不断改进和推动工作，确保干部群众学法用法工作取得新进展。要结合实际，深入开展调查研究，找准存在的突出问题，制定好方案与对策。工作中，要充分调动各方面的积极性，尤其要发挥好宣传部门、司法行政部门、各级普法依法治理机构的优势和作用, 加强协调和配合, 形成工作合力，真正形成“党委统一领导，人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的法制宣传教育工作领导体制和工作机制，形成各负其责、相互配合的工作格局。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，讲求方法，注意总结推广基层在普法依法治理工作中创造的好经验好方法，充分发挥其典型示范引导作用。

　　三、要搞好宣传，注重实效

　　全省各级党委宣传部门要把法制宣传教育列入宣传工作计划，加强指导，搞好组织协调。新闻媒体要坚持正确舆论导向，继续办好各类法制宣传节目，形成更多的品牌栏目，全面准确地宣传民主法制建设的成就、各类法律法规知识，客观理性地报道和分析法律案例，在法制宣传教育中发挥更大的作用。要动员报纸广播电视网络等传媒，通过各种形式传播法治理念、法律知识和法治文化，增强法律教育的吸引力和说服力。要充分利用爱国主义教育基地、文化活动中心、宣传橱窗、农民夜校等基层宣传阵地，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，吸引群众广泛参与。通过深入广泛的宣传, 扩大教育面，推动依法治理工作不断向前发展，提高社会管理的制度化法治化水平。

　　全省各地各部门要转变作风，改进方法，脚踏实地，求真务实，努力增强宣传实效。要通过扎实有效的法制宣传教育工作, 不断普及法律知识，树立法律权威、培养干部群众的崇法意识、学法风尚、守法观念，大力推动干部群众学法用法工作，努力增强干部群众法律素质，提高依法执政能力和依法维权能力，为维护社会和谐稳定和加快建设西部强省创造良好的法治环境。

　　这次会议结束后，各地各部门要主动向当地党委政府汇报这次会议精神，原原本本地传达宋洪武同志的重要讲话和周铁焕厅长的工作报告。同时，要紧密结合当地实际，提出贯彻落实的具体意见和工作措施，迅速掀起法制宣传教育的工作的热潮，努力为构建和谐社会、加快建设西部强省做出新的贡献。