陕西省“六五”普法中期工作综述

　　法律难题“一网打尽”法制宣传再出新招。11月8日，莲湖区司法局联合陕西拍案网开通了“网上送法进社区”活动。您只需轻点鼠标，便可搜罗法律问题，查阅普法学习宣传资料，完成在线法律咨询，查寻相似案例，快速解决法律难题。这是陕西省创新法制宣传教育，积极适应网络时代的又一举措。

　　今年是实施“六五”普法规划的第三年。自2011年启动“六五”普法以来，在省委、省人大、省政府的坚强领导下，全省上下认真组织实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治省进程，普法依法治理工作质量稳步提升，全民学法遵法守法用法的氛围已经基本形成，全社会法治化管理水平明显进步。

　　加强领导，落实保障，强力推进“六五”普法规划顺利实施

　　全省各级党委、人大、政府坚持把普法依法治理工作纳入经济政治文化和社会事业发展总体规划中，不断加强。全省各级13000多个普法依法治理领导小组及其办公室，配备调整专职、兼职工作人员35600余名。省委依法治省办公室精心组织全省“六五”普法骨干、基层普法宣传员、新闻信息员等多期培训班，集中培训全省各类普法骨干15000余人次。建立了70余万人的比较稳定的法制宣传教育骨干队伍。各级政府把普法依法治理工作经费列入了财政预算，各地市县两级财政均落实了市级人均0.5元，县级人均1元的经费预算标准。两年多来，省司法厅切实加强基层法制宣传教育投入，筹集资金1825万元，为11个市（区）、107个县（区）配备了宣传器材、数字放映机、采编机等新型宣传设备，有力保障了普法依法治理工作的全面开展。

　　7月29日，省委依法治省工作领导小组全体会议在西安召开。省委常委、常务副省长江泽林出席会议并讲话，省委常委、省委政法委书记安东主持，省人大常委会副主任张迈曾、省政协副主席周卫健出席会议。

　　围绕中心，服务大局，全力发挥普法依法治理工作职能作用

　　知名律师为人大代表、政协委员提供免费法律咨询活动，积极服务代表委员依法参政议政，是我省普法依法治理工作的亮点。近年来，省司法厅连续组织1233名律师为在陕全国人大代表和全国政协委员、省人大代表、省政协委员担任法律顾问，提供免费法律咨询服务，仅今年初“两会”期间就提供法律服务5758件次，在总投资300亿美元的全国重点建设项目三星电子和总投资3600多亿元的西安国际港务区设立“法律服务团办公室”，开辟了普法依法治理服务经济建设的新途径。认真组织编写《法治陕西建设纲要》，积极推进法治陕西建设。为落实省委领导指示精神，省委依法治省工作领导小组专题研究部署了《法治陕西建设纲要》编制工作，省委依法治省办、省司法厅协调组织9个省直部门、院校，有序推进《法治陕西建设纲要》编制工作。目前，《纲要》正在进行第三轮集中修改。全面启动“法治陕西建设推进行动”。今年，省司法厅在全省组织开展了法治陕西建设推进行动、“千所万人抓化解、力促三秦大和谐”行动、特殊人群帮扶“雨露”行动、法律服务惠民行动、监所管理规范化提升行动、“勇创新、敢担当、争一流”行动等以“服务发展大局、建设法治陕西”为主旨的六大系列行动。同时，认真组织开展“六五”普法中期检查督导，积极服务普法依法治理深化发展的需要。7月29日，省委常委、常务副省长江泽林主持召开了省委依法治省工作领导小组会议，对“六五”普法中期督导工作进行了部署，组成了6个检查督导组，由省级领导带队，邀请省人大代表、政协委员参与，对全省“六五”普法依法治理工作情况进行了全面的检查督导。从检查情况看，六五”普法工作取得了阶段性成果，为法治陕西建设打下了坚实基础。

陕西“六五”普法第一督导检查组深入西安市莲湖区检查普法依法治理工作开展情况。

　　突出重点，全面推进，不断增强全民法律意识和法治观念

　　全省各级党政机关、领导干部把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法用法，扎实推进依法执政；各级党委(党组) 建立健全并落实了中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座等制度。加强领导干部任职前法律知识的考察，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。两年来，全省共举办各类培训班500多期，培训县以上领导干部27000人次，收到了较好的效果。特别是2012年12月4日，省委依法治省办联合七部委组织全省20余万名厅级及以下领导干部和公职人员成功进行“无纸化”学法用法考试，省委副书记、省长娄勤俭在现场视察时给予充分肯定。今年我们利用全省开展“六五”普法中期检查督导之机，组织开展了第二次学法用法无纸化考试，进一步推动领导干部、公职人员学法用法无纸化考试工作常态化、制度化。以“无纸化”学法用法考试为抓手，带动公务员学法用法为目的，从而不断促进依法行政。切实提高广大青少年的法治观念。2011年，省委依法治省办就学校法制教育现状深入全省各地认真调查研究，提出了“将法制教育内容列入中考、高考内容，以提高学生学习法律课积极性，检验学校法制教育效果”的建议，经刘延东同志批示，被教育部采纳。从2012年开始，在秋季开学第一周，与省教育厅联合安排各级各类学校秋季开学法制第一课和“法律进学校宣传周”活动。抓好企事业单位经营管理人员学法用法，努力实现依法诚信经营。全省大中型企业把学法用法与企业各项工作有效融合，形成了全系统广泛覆盖的普法工作网络，推进了企业的依法管理和守法经营。针对农民和进城务工人员法律观念淡漠的客观实际，通过加强他们学法用法积极性，不断提高农民依法维权意识。全省深入组织开展经常性、大规模的“法律进农村”活动。在拆迁安置、土地林权、外出务工、宅基地纠纷等方面，对农民进行法制宣传和法律咨询。

　　强化措施，普治并举，逐步提高全社会法治化管理水平

　　继续深化“法律六进”主题活动。两年来，省司法厅组织了四次大规模下基层，集中开展了“走百所、进千家、访万人”活动和送法律进农村、进社区、进校园活动，深入全省107个县（市、区），1019个乡镇（街道）、4618个村（社区）及基层单位、学校开展“法律六进”活动，举办法制报告会和法律咨询会3412场次，并结合实际开展法律“进军营”、“进监所”、“进网吧”、“进工地”、“进教堂”、“进景区”等，打造了“法律六进”新品牌。深入开展地方、行业、基层依法治理工作。制定下发了《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，加强地方依法治理工作指导；组织进行“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法企业”等行业依法治理创建活动；深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作。2012年，我省11个法治创建先进村被民政部、司法部授予全国第五批“民主法治示范村”称号；宝鸡市、西安市莲湖区等11个县（市、区）被全国普法办评为“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位”。最近，省委依法治省办公室还联合省民政厅，在全省部署开展120个“民主法治示范村” 包联创建活动，集中在农村、社区开展依法治理工作。法治文化建设如影随形。实施法治文化建设“十百千”工程共举办法治文艺演出1285 场，建成法治文化广场197个，法治文化街2638条。板块式普法工作卓有成效。按照统一领导、行业分工负责，全面覆盖、动态推进，量化考核、定期通报的原则，在全省推行板块式普法，构建科学合理的工作格局，创建管用有效的体制机制，收到了较好效果。

　　创新形式，狠抓落实，扎实推进普法依法治理工作上台阶

　　牢牢牵住法制新闻宣传工作的主阵地这一“牛鼻子”。省委依法治省办把对外宣传工作作为重点工作来抓，制定了新闻宣传工作管理办法，举办通讯员培训班；利用全省“六五”普法中期检查督导之机，深入开展“法治新闻三秦行”等大型宣传活动。最近，又结合工作需要建立了全系统155名新闻发言人、173名网评员队伍，共同发挥了推进法治陕西建设的主导功能。充分发挥各类宣传载体的作用。开办了“法治陕西大讲堂”，组建了全省“六五”普法宣讲团，每年下达100场宣讲任务。两年多来，举办讲座650余场，受众达70余万人。建立了全省首批法制教育基地，仅去年一年，全省共计开展法制警示教育1266场，接受教育人数达35万人次。去年底，新命名16个社会单位为第二批全省法制教育基地，拓展了法制教育基地建设的社会覆盖面。陕西普法网于2011年12月4日开通，标志着我省法制宣传教育主阵地由传统向现代的转变。有效拓展普法平台，创新普法载体。全省创办法制宣传电视节目100多个、报刊栏目280个、电台节目150多个、司法行政和普法网站75个。省委依法治省办开通了“法治陕西”官方政务微博，实现了普法、法制宣传向瞬时化、便捷化、前沿化。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。全面加强法制宣传教育，深入推进依法治省，加快建设法治陕西。省司法厅将在省委、省政府的领导下，按照省委依法治省工作领导小组的统一部署和工作安排，抓紧“六五”普法后两年的关键时期，齐心协力，扎实工作，高标准完成“六五”普法任务，为“三个陕西”建设和“法治陕西建设”作出卓越的成绩，为全省人民交上一份满意的答卷。