陕西省开展“服务发展大局、建设法治陕西”六大行动之三：监所管理规范化提升行动扎实推进

　　陕西省开展“服务发展大局、建设法治陕西”六大行动之三

监所管理规范化提升行动扎实推进

（监狱篇）

　　近日，省监狱管理局印发《通知》，全面部署、扎实推进“监狱管理规范化提升”行动。

　　《通知》指出，这项行动坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“零脱逃、强规范、上水平”和“勇创新、敢担当、争一流”要求，牢固树立“法治统领、安全为先、科学改造、规范管理”的治监理念，紧紧抓住监狱工作重点、难点、关键，努力提高监狱安全持续科学发展水平，确保监狱持续安全稳定，为加快全面建成小康社会贡献力量。

　　《通知》强调，行动要科学确定工作目标，一是持续实现“四无”目标，监管和生产安全防范能力明显提升。二是教育改造和劳动改造主要业务指标及实际效果明显提升。三是监狱布局调整按期完成阶段性任务,监狱执法条件和环境明显提升。四是煤矿退危工作全面完成，监狱企业管理水平明显提升。五是警察教育培训、警力配置等工作不断加强，班子和队伍整体素质明显提升。六是信息化建设任务基本完成，监狱管理、设施装备规范化水平明显提升。

《　　通知》强调，要切实强化工作措施，确保既定目标如期实现。一要认真落实“五项机制”和“五防一体化”等制度，重点落实好罪犯的三大现场管理和对重点人员、重点物品、重点时段、重点部位的管理。二要积极创新教育改造、劳动改造工作方式方法，不断提高改造质量。三要进一步加快布局调整建设进度，加强沟通协调工作，加大资金筹措力度，严格建设程序，加强建设项目管理，全力完成建设任务。四要加快完成产业结构调整，形成以煤炭业为主体，以机械加工和装备制造、劳务加工业为两翼，其他行业均衡发展的“一体两翼”产业格局。五要坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，大力加强党的建设和警察队伍能力建设，各级领导班子建设、党风廉政建设。六要加强基层基础设施设备建设，规范监区工作流程，强化罪犯生卫工作，确保不发生重大公共卫生突发事件。

　　《通知》要求，要切实加强对行动的组织领导，一是各单位要成立相应的机构，负责行动的组织实施。二要落实工作责任，从上到下层层分解目标，签订责任书，明确每一个提升行动目标完成的标准、时限和责任部门、责任人。三要加强检查督导，建立督办工作机制，推动各项任务的落实。四要强化考核奖惩，将行动纳入年度考评考核体系，作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。五要营造浓厚氛围，充分运用新闻媒体及舆论阵地广泛宣传，展示监狱机关的良好形象。

　　《通知》共确立了6大类目标责任，既有总体目标，又有年度阶段目标，同时还明确了责任领导和责任处（室）。围绕6大类目标责任，确立了64项重点工作，每项工作都具体量化，确保管理规范化提升行动任务落到实处。

监所管理规范化提升行动扎实推进

（劳教戒毒篇）

　　近日，省劳教（戒毒）局印发《通知》，全面部署、扎实推进“劳教（戒毒）系统管理规范化提升”行动。

　　《通知》指出，这项行动以党的十八大精神为指引，牢固树立“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，认真落实“零脱逃、强规范、上水平”的要求，积极应对劳教制度改革，及时转变工作职能重心，切实提升场所人防、物防、技防能力和教育矫治质量，积极构建全省劳教戒毒工作科学发展长效机制，为维护社会和谐稳定做出新的更大贡献。

　　《通知》强调，要科学分类，逐项确定目标任务，一是进一步提升执法规范化水平，二是进一步提升所政管理精细化水平，三是进一步提升教育矫治规范化水平，四进一步提升生活卫生规范化水平，五是进一步提升习艺劳动规范化水平，六是进一步提升设施和经费管理规范化水平，七是进一步提升队伍建设规范化水平，八是进一步加强制度建设。

　　《通知》强调，要牢固树立法治意识，完善主要执法环节工作标准和规范执法程序，确保执法公正。要牢固树立首位意识，严格落实安全稳定五项机制和三位一体安全防范体系，确保场所秩序持续安全稳定。坚持首要标准，进一步深化“一导三自”主体参与型教育矫治模式，促进教育质量的不断提高。加强卫生管理，做好疾病预防和救治工作，规范戒毒康复工作。进一步完善干警队伍建设各项制度措施，不断提升队伍建设规范化水平。

　　《通知》强调，要加强群众关注的重点措施的规范化落实力度，坚持依法收治，做到应收尽收，确保法律文书齐备。规范所外执行、所外就医、诊断评估、变更强制隔离戒毒执行方式的审核审批，做到考核及时、标准统一、程序规范。严格规范减（延）期、提前解教（解除强戒）、禁闭（单独管理）和警械（保护性约束措施）使用等工作，做到公开、公平、公正。

　　《通知》要求，要采取多项措施保证行动顺利开展，一是各所要成立相应组织机构，要在深入调研基础上，制定实施方案。二要加强督导检查，通过现场查看、召开汇报会等方式，全程指导督导全系统行动开展。三要总结经验巩固成果，注意发现和总结好的经验和做法，形成长效机制，推动全省劳教戒毒工作取得更大成绩。

　　《通知》同时特别指出，要根据劳教制度改革和职能转变形势需要，做好规章制度的立改废工作，构建一套构架科学、内容完备、设置合理、相互配套的制度体系，增强制度的科学性、操作性和实效性。对于这项行动的开展，也将根据形势任务变化和工作职能转变，省局逐年调整确定管理规范化提升行动的重点。

　　《通知》强调，这项行动分动员部署、全面推进、总结验收三个阶段进行。并确定省虢镇劳教（戒毒）所、宝鸡市金河劳教（戒毒）所先行试点。

　　《通知》确立了8大类目标任务，明确了责任领导和责任处（室）。围绕8大类目标责任，确立了34项重点工作，每项工作都具体量化，确保管理规范化提升行动任务落到实处。

　　4月26日，省劳教（戒毒）局召开全系统大会，开展思想动员、部署行动任务。目前，行动扎实推进。

                    （据省监狱管理局、劳教（戒毒）局提供材料整理）