陕西律师农民工维权工作总站开展农民工法律援助工作取得成效

　　陕西律师农民工维权工作总站成立于2007年5月28日，是经陕西省司法厅批准，由陕西省律师协会具体管理和指导，联合国计划开发署和中华全国律协提供专项资助，专门为农民工提供法律援助的公益律师工作机构。陕西律师农民工维权工作总站共有专职律师3名，负责人1名，在全省各市的部分律师事务所设立了17个农民工法律援助工作站。截至目前，陕西律师农民工维权工作总站累计接待法律咨询782件，受理案件120件，已办结案件53件，其中通过仲裁途径结案的4件，通过诉讼结案的44件，通过调解结案的5件，为农民工实际追回拖欠的劳动报酬、工伤或人身损害赔偿款111万余元。主要做法是：

　　一、积极协调，勇于创新，使陕西律师农民工维权工作总站成为目前全国首家合法独立执业、专门从事社会公益事业的律师法律服务机构。陕西律师农民工维权工作总站在工作之初，结合我省农民工法律援助工作实际，积极争取中华全国律协、司法行政机关、律师协会和有关部门、社会团体的指导、支持和帮助，从而加快了工作总站设立步伐。一是积极争取中华全国律协的指导、支持和帮助。在中华全国律协的大力支持帮助下，陕西律师农民工维权工作总站得到了联合国计划开发计划署和中华全国律协的专项资助。近日，联合国开发计划署驻华代表处、全国律协的相关领导来陕，对陕西农民工法律援助项目进行了考察评审。二是积极争取省级司法行政部门的指导、支持和帮助。陕西省司法厅律师管理处根据律师为农民工维权提供法律援助的公益法律服务的性质，借鉴律师管理的相关规定，为陕西律师农民工维权工作总站颁发了律师法律服务工作机构《执业许可证》，为陕西律师农民工维权工作总站的专职律师颁发了《公职律师证》，从而使我省律师农民工维权工作总站成为目前全国首家合法独立执业、专门从事社会公益事业的律师法律服务机构，极大地便利了陕西律师农民工维权工作总站办理农民工维权公益案件。三是积极争取陕西省律师协会的重视和支持。省律师协会积极向上级领导和主管部门汇报，与有关部门沟通协调，联合下发文件，考察律师事务所和公益律师，为陕西律师农民工维权工作总站配备了办公桌椅、打印机、传真、电脑、录音机等设备，为律师开展农民工维权工作创造了较好的办公条件。四是积极争取陕西省法律援助中心的支持，将农民工维权案件纳入法律援助范围优先受理，简化审批程序，及时指派志愿者律师办理。并根据《陕西省法律援助经费使用管理办法》的规定，由指派案件的法律援助机构核发办理农民工法律援助案件的部分补助费用，在一定程度上缓解了律师办理农民工法律援助案件的经费困难，促进了律师农民工法律援助工作的开展。

　　二、依法办事，精心服务，为急需援助的农民工提供优质高效的法律援助。一是积极通过法律咨询帮助农民工依法维权。陕西律师农民工维权工作总站设立了网站和一部热线电话对外公布，每天安排有专职律师值班，接待来电来访咨询，为农民工提供了及时便利的法律法规和政策咨询。从2007年5月28日到2008年1月31日，工作总站共接待法律咨询案件782件(来访320件391人、来电432件、网络咨询30件)，其中拖欠农民工工资案件215件1361人，工伤案件198件198人，劳动争议、人身损害赔偿等其他类型案件339件，涉及金额518万余元。接待法律法规及政策咨询成为工作站的一项日常性工作内容。通过法律法规和政策解答使农民工了解到相关规定，提高了维权意识，增强了维权能力，化解了当事人之间的矛盾，削减了影响社会稳定的不安定因素，起到了指导和帮助农民工依法维权的积极作用。二是为急需援助的农民工提供优质高效的法律援助。陕西律师农民工维权工作总站成立以来，对来电来访咨询的案件凡符合受理条件的，都及时予以受理;对有些缺乏基本证据，诉讼风险大的案件，在受理之前增加了调查取证程序，工作总站利用配备的录音笔等设备，帮助农民工收集到相关证据后再给予援助。接受总站援助的农民工朋友对总站受理的120件案件和已办结的53件案件，以及总站律师的服务态度和服务质量都比较满意，部分农民工朋友还送来了锦旗。三是充分利用西安的高校资源，与西北政法大学法律诊所建立了合作关系，推动律师农民工维权工作顺利开展。陕西律师农民工维权工作总站针对成立之初，全省农民工法律援助需求量大、而专职律师人力资源和办案数量有限的问题，与西北政法大学法律诊所建立了合作关系，由西北政法大学法律诊所定期派学生来工作站实习，既缓解了工作站的压力，又锻炼和培养了学生。实习学生普遍感觉到收获颇丰，在工作站实习的过程中接触到不同类型的当事人，学会了适应不同情况、处理不同种类法律问题的能力，将书本知识和法律实践相结合，树立了公益心和爱心。西北政法大学法律诊所中的学生成为目前我省一支较高素质的法律援助辅助力量。四是适时举办全省律师农民工法律援助工作会议及律师实务培训班，加强对全省17个农民工法律援助工作站的指导，提高农民工法律援助律师的业务素质和操作技能。去年7月，省律师协会与省法援中心联合举办了全省律师农民工法律援助工作会议及律师实务培训班。会议邀请全国律协法律援助与公益事务委员会秘书长、北京市农民工法律援助工作站执行主任时福茂律师，向与会人员做了农民工法律援助律师实务的专题讲座;邀请陕西省劳动仲裁委员会首席仲裁员杨勇仲裁员讲授了农民工法律援助中的仲裁实务;17个律师农民工法律援助工作站的负责人汇报了工作站的业务开展情况;讨论制定了《农民工法律援助工作站管理规则》、《律师办理农民工维权案件实务操作规程》、《农民工维权案件案卷装订顺序及要求》和《农民工法律援助工作统计工作要求》。会议还就加强律师农民工法律援助工作站与法律援助机构的协调、规范律师农民工法律援助工作站管理、完善律师农民工法律援助案件统计、加强省律师农民工维权工作总站与各市律师农民工维权工作站的业务指导和协调等问题达成了共识，为进一步推动全省律师深入开展农民工法律援助工作、建立律师依法维护农民工合法权益的长效机制奠定了基础。

　　三、健全机构，规范运作，形成了省、市农民工维权工作机构及律师法律援助志愿者服务的三级网络

　　按照全国律协召开的“推动律师农民工法律保护专题会议”的部署和全国律协《关于推动农民工法律援助工作的意见》，省律师协会与省法律援助中心联合下发了《关于组建陕西省农民工维权工作站及律师志愿者队伍的通知》，要求各市律师协会、法律援助中心、省属律师事务所积极倡导和组织广大律师参与农民工维权活动，从法制宣传、法律咨询、提供法律援助、办理维权案件等入手，探索建立农民工维权长效机制。《通知》下发后，得到全省各律师事务所和广大律师的积极响应，全省40多家律师事务所踊跃报名设立农民工维权工作站。省律师协会与省法律援助中心联合对申报设立农民工维权工作站的40多家律师事务所进行了综合考察，并征求各市律协意见后，在全省10个市及省属律师事务所设立了17个农民工法律援助工作站。省律师协会和省法律援助中心统一制授了“农民工法律援助工作站”匾牌。与此同时，全省共有700多名律师加入了农民工维权的志愿者队伍。志愿者律师按照便利工作的原则，就近参加农民工维权工作站的法律援助工作。省律师协会对律师进一步开展农民工法律援助提出了具体要求和措施。至此，陕西律师农民工维权工作总站、全省十个市及省属律师事务所设立的17个农民工法律援助工作站、700多名加入了农民工维权的志愿者律师组成了我省律师农民工维权工作三级网络。全省各市的17个农民工法律援助工作站自2006年12月挂牌办理农民工法律援助案件以来，共接待农民工咨询1000余件，代书900余件，调解案件30件，受理案件90件，为农民工实际追回拖欠的劳动报酬、工伤或人身损害赔偿款115万余元，有效地维护的农民工的合法权益。

　　(四)积极宣传，扩大影响，努力争取社会各界对律师农民工法律援助工作的关心、理解、支持和帮助。一是加强与陕西人民广播电台的合作。每周定期由陕西律师农民工维权工作站的专职律师在收听覆盖率极高的农村广播《900维权热线》做节目，集中回答农民工关于劳动争议纠纷中的相关疑难问题，至今已做了20期节目。在每期节目中向农民工朋友讲授一些维权知识和窍门，宣传工作站的性质和受理案件的范围、程序等，平均每期接听热线10余起，很多农民工都是听了该节目来到工作站申请援助，通过做节目收到良好的效果。二是与省电视台政法频道《法律在线》节目组合作。陕西律师农民工维权工作总站联系省广播电台、省总工会、各区法律援助中心等在劳动力市场做普法宣传，《法律在线》节目组现场拍摄，并专门做了一期专题节目，反映农民工打工过程中经常遇到的问题。陕西律师农民工维权工作总站3专职律师参与节目，宣传工作站的公益性质以及援助的范围和对象，回答观众的提问，提醒农民工朋友在打工过程中怎样维护自己的合法权益。三是在西安主要报刊上发布信息，宣传陕西律师农民工维权工作总站的公益性质、工作内容及受理案件的范围、程序等，公布了维权热线电话和网址，收到了很好的社会效果。四是定期在劳务市场进行普法宣传。陕西律师农民工维权工作总站定期与广播电台及各区法律援助中心、司法局联合深入各区劳务市场进行现场普法宣传，发放宣传书籍和资料，律师现场做普法宣传，回答农民工的咨询，对于符合援助条件的介绍其到工作总站办理援助手续。这种直接与农民工面对面交流的方式深受农民工朋友欢迎。五是向西安市各区法院和劳动争议仲裁委员会宣传工作站的性质和受理案件的范围。在各区法院及劳动争议仲裁委员会的立案室放置工作站的联络卡和宣传资料等，方便受理人员与农民工朋友联系。陕西律师农民工维权工作总站受理的很多案件都是各法院和劳动争议仲裁委员会介绍的。六是针对陕西律师农民工维权工作总站目前存在的与政府相关职能部门沟通与联系不够、经费不足、公益律师培训和辅助性工作力量薄弱等困难，进一步加大宣传工作力度，加强与相关部门的联系与合作，努力争取建委、劳动保障与监察、工会、妇联等单位的支持与帮助，争取公、检、法机关的大力支持，争取企业与社会各界人士的支持和资助，在此基础上，进一步扩大受理案件的范围，提高办案质量，促进我省农民工法律援助工作深入发展。