南郑调解员实行专职化

把钱花在接访上 不如用在调解上

本报讯 （记者 秦峰 成全勃）54岁的许瑞学是南郑县店子街村调委会主任，这两天正忙于调解村里的一桩纠纷，“经过一周的调解，因征地拆迁引发的纠纷总算有了结果，当事人非常满意。”许瑞学高兴地说道，“作为专职调解人员，我不仅和村干部一样有固定的收入，而且调解完纠纷还能得到一定的奖励，这让我有了更多积极性。”
　　人民调解工作经费不足、调解员积极性不高、调解程序规范化程度不够，是制约人民调解工作的一大瓶颈。南郑县司法局推行的人民调解“以案定补”和调解员专职化工作机制，牵一发而动全身，破解了这一难题。

　　该县22个镇全部落实了人民调解“以案定补”奖励经费，对村级调解成功、按期履约、立案建档、矛盾无“反弹”的案件，经司法所审查后，按照调解员调成案件难易程度（分为简易、一般、疑难、重大疑难）给予一定的补助，多则两三千，少则数十元，旨在通过按劳取酬、多调多得、少调少得、不调不得，有效调动广大基层人民调解员的积极性和主动性。

　　南郑县司法局局长陈兴云介绍说，这些专职调解员大多是经验丰富的离职村干部，独立于村委会之外，不受换届的影响，能够在司法所的领导下专司调解，其工资待遇与村支书、村主任工资按相同标准确定，这样就实现了权、责、利的统一，让基层调解员的积极性大大增强。

　　“以案定补”给南郑县人民调解工作注入了新鲜活力，使人民调解实现了“四个转变”：一是主动介入，由“让我调”向“我要调”转变；二是注重实效，由“以调为主”向“以调成为主”转变；三是调解重心下移，做到矛盾不出村；四是提升质量，立案建档，调解更加规范。

　　自“以案定补”和调解员专职化工作机制实施三年来，全县人民调解工作收获了新硕果，兑现人民调解“以案定补”补贴30万余元，共排查矛盾纠纷19226件，调解成功18745件，调成率97.5%。与此相对应的是，矛盾纠纷数量也呈下降趋势，2011年8411件、2012年6291件、2013年4524件，尤其是赴京上访案件大幅下降。

　　“原来进京接访一次少则花费一两万、多则五六万，一个乡镇一年花费多的能达到数十万元。”南郑县大河坎镇司法所所长黄德福说，“如今实行‘以案定补’，每个乡镇一年平均花费一万多元，却使‘小资金’取得了大效果。”这也让南郑县干部意识到“把钱花在接访上，不如用在调解上”。