陕西省华山监狱全面构建廉政风险防控长效机制

    近年来，陕西省华山监狱站在加强社会管理创新的高度，自觉地把上级关于党风廉政建设的部署和要求与监狱实际相结合，以监狱规范化管理为载体，以提高制度执行力为保障，以坚持公正文明执法为核心，以维护监狱安全稳定为目标，大力加强风险防范、监控管理、绩效处置三个系统建设，积极探索建立廉政风险防控长效机制，不断提高警察的风险防范意识和拒腐防变能力。

    一、风险防范为首，增强自警、自律约束力

    一是界定廉政风险、确定风险等级，制定相应的防范措施，从监狱、机关、监区、警察个体四个层面分类查找，分级预防。二是立足岗位，建立“自己找、领导提、群众帮、集体定”的排查模式，全面查找岗位职责、制度机制、工作流程中出现的廉政风险，落实防范责任。三是加强对警察的廉政风险防控教育，筑牢思想道德防线。监狱坚持办好“一网两刊”，扎实开展“十个一”教育活动，全力做好“不辱骂服刑人员”等十件事，充分利用媒体引导、演讲宣传、论坛研讨等构建廉政文化建设大舞台。同时，监狱通过党性党风党纪教育、岗位廉政教育、签订承诺书等措施，从源头上预防腐败的产生。

    二、监控管理为重，增强监督、防控驱动力

    一是严格执行“一岗双责”党风廉政建设责任制。通过签订三级《党风廉政建设责任书》，明确各级责任主体、责任内容，制定责任措施，形成了党委负责、纪委组织协调、各部门齐抓共管的大网络常态监督格局。二是整合“五方”监督力量，发挥全面监督的作用。充分发挥狱内指挥中心、执法督查队、各职能部门、包联科室、监察部门的职能监督作用，及时指导、建议和纠错，确保了监狱严格、规范执法。三是加强审计监督防控，严格对重要部门、重要岗位的风险防控。认真贯彻省局关于加强建设项目审计监督规定和采购物资审计监督规定，严格程序，规范运作，加强对权力运行的监督，及时发现廉政风险“异常信息”，确保了重要部门和重要岗位的风险防控。

    三、绩效处置为要，增强问责、问效提升力

    一是建立和完善绩效考核标准和考核评价办法。结合监狱实际，制定出台了一个《方案》、四个《办法》、一个《细则》、一个《标准》，形成了较为完备的考核考评体系。二是充分运用各种预警手段，及时纠错问责。监狱坚持每月召开一次考评会，要求考核中出现问题的单位，在对问题原因进行深刻分析的同时，要提出解决问题的办法、措施，对苗头性问题较突出的单位要求责令纠错，并对第一责任人进行提醒教育、诫勉谈话。三是积极发挥高悬制度利剑的警示功能作用。在抓好三个系统建设的同时，监狱狠抓落实不同层面责任主体、激发防范动力、发挥监督实效和坚持动态调整等“四个不放松”，有力地促进了监狱廉政风险防控机制建设的深入推进。

（据省监狱管理局、华山监狱提供材料整理）