陕西省监狱管理局认真学习贯彻党的十八大报告精神

    党的十八大报告是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领，也是监狱工作改革发展的理论武器和行动指南。连日来，陕西省监狱管理局党委认真学习、宣传、领会党的十八大精神，研究学习贯彻措施，要求全省监狱系统当前和今后一个时期努力做到“六个转化”。

    一、努力把党的十八大精神转化为监狱工作创新发展的强大动力

    全局精心组织学习，坚持用党的十八大精神武装警察职工头脑，鼓舞人心，激励斗志，进一步校准思维方式，提升思维能力，支配思想活动，筹划工作部署。采取“三步走”模式：第一步，集中学。把学习作为当前首要政治任务，局党委和各单位中心学习组集中学习每月4次，局机关处室、各单位科室集中学习每月3次，一线警察职工每月2次。同时，处级干部由省局组织轮训一遍，科级干部由各单位组织轮训一遍，确保将警察职工的思想统一到党的十八大精神上来。第二步，深入学。局党委专题研讨党的十八大报告中的新思想、新论断、新观点，研究制定全系统学习贯彻党的十八大精神实施方案，抓住关键词，编制党的十八大报告小册子印发全系统；采取“紧扣主题、分步实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段，分层分批分阶段组织学习；引导各单位开展形式多样、内容丰富的学习活动，确保学深、学细、学扎实。第三步，长期学。每年年初对学习作出总体部署，坚持边学边用，学用结合，学以致用，确保学习教育有计划、有步骤、有考核、有效果，从而达到以党的十八大精神指导监狱工作实践的目的。

    二、努力把党的十八大精神转化为依法治监进程的全面快速推进

    党的十八大提出“全面推进依法治国”，监狱机关坚决做依法治国的先行者、实践者、推动者，确保做到严格规范公正文明执法。首先，加强对各级领导干部的法制教育，聘请法律专家学者定期讲法制课，提高领导干部尤其监狱长运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；强化反对特权意识，加强廉洁自律和自我监督，让权力在既定程序和权限内运行；强化依法施政理念，牢记权利、义务、责任，做到决策合乎法律。其次，健全完善制度规定，对照党的十八大精神对监狱现有制度进行一次全面审查梳理，健全完善监狱管理、教育、执法、劳动、安全等各方面制度，实现全覆盖；健全完善工作标准、流程、质量要求，更具操作性，更富实效性；健全完善制度执行考评考核体系，提高制度执行力和执法公信力。第三，全面推进精细化管理，大力实施监狱安全管理风险等级评估、教育改造精品工程、罪犯假释一体化、基础管理规范化、狱内管理网格化、技能培训模块化，不断实现制度建设、管理行为、跟踪问效的精细化，提高行刑质量和管理水平。第四，把以人为本贯彻落实到罪犯改造全过程，强化保障人权意识，保证罪犯应有权利，改善罪犯服刑条件和环境，维护狱内公平正义，建立和谐的警囚关系。

    三、努力把党的十八大精神转化为具体工作措施的强化落实

    主要采取“两手抓”模式，使党的十八大精神真正进入决策、进入实践、进入工作。一手抓今年目标的冲刺：对照年度工作目标，确保11月底前全部完成全年目标任务，同时凡可量化指标，确保超额完成20%，凡涉及省政府考核指标要保质保量完成，尤其要确保监管安全、生产安全不发生任何问题。一手抓明年工作的筹划：一是坚决确保连续四年“零脱逃”，实现安全效果全国上游的目标。二是深入推进教育改造“精品工程”的创建，努力实现教育改造效果全国上游的目标。三是全力加快布局调整和信息化建设。四是大力开展“循证矫治”视角下“1+1+1”个别矫治模式的探索，确保取得更大的实践效果和理论成果。五是深入推进5SA管理，大力提升劳动改造质量。

    四、努力把党的十八大精神转化为体制机制的健全完善

    坚持以科学发展观为指导，统筹监狱各项工作整体推进，认真总结目标责任考核、标准化管理、规范化管理、基层基础建设和“改革创新、勇创一流”活动、126工程、三下三解、基层工作周、包联制等工作，把新鲜经验和做法固化为制度机制，同时不断强化制度的刚性约束，从而使科学发展观的要求通过制度具体渗透到监狱日常工作层面，使监狱管理各项制度更成熟更管用，保障监狱工作拥有更强的活力、更大的动力。

    五、努力把党的十八大精神转化为警察队伍建设科学化水平的明显提升

    一是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面提高全系统党的建设科学化水平，突出抓好理想信念教育，各级班子建设，基层党的建设，党风廉政建设。二是坚持素质强警，突出抓好警察队伍培训和干部人事制度改革工作。三是坚持以人为本，进一步加大从优待警力度，改善警察职工工作环境和条件，不断加强工人管理，解决警察职工在子女就学、就医、住房、培训、晋升等方面的实际问题，努力使每个人思想上开心、生活上舒心、工作上用心，全身心投入到工作和事业当中。

    六、努力把党的十八大精神转化为监狱工作理论的繁荣发展

    认真学习贯彻党的十八大报告关于“实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境”的精神，完善调研工作制度机制，建立调研工作专家库，积极与相关院校合作，总结研究近年来的实践经验，大力推进监狱工作理论创新，进一步加大监狱工作重大课题研究力度，积极探索和把握监狱工作规律，推动监狱工作再开新局。（据省监狱管理局提供材料整理）