陕西省洋县推行“德法同治”和谐模式，促进经济发展社会稳定

陕西省洋县推行“德法同治”和谐模式

促进经济发展社会稳定

　　近年来，陕西省洋县司法局在县委县政府的领导和支持下，运用道德和法治两股力量，创新推行“德法同治”和谐模式，用道德引导群众增强是非、善恶、美丑观念，用法律提高依法管理水平、依法行政能力和人民群众守法意识，促进了经济社会发展，维护了社会和谐稳定。

　　一、科学部署、受命推进

　　2011年，洋县县委、县政府下发了《关于在全县开展家庭德法同治档案卡活动的实施意见》（洋发〔2011〕35号），成立活动领导小组，办公室设在县司法局，专门负责活动的组织实施。

　　二、道德先行、量化考核

　　（一）建卡量化。印发《公民道德建设档案卡》20万份，以村为单位建档，以户为单位建卡，每户一档、人人上卡，不漏户、不漏人，详实记载。档案卡内容涉及“三热爱两奖补”、“计生落实”、“遵纪守法文明做人”、“孝亲敬老和谐庭院”、“教育培训未成年人”、“公正公平发展经济”等6大类29项。以此，把村（居）民的日常行为表现分门别类统计在册，作为年度考核奖惩的基本依据。

　　（二）考核奖惩。对6大类29项指标严格考核，以家庭为单位每年2次排序，对均分在95分以上的家庭给予一定形式的物质和精神奖励，对连续两次均分在80分以下的家庭张榜批评并处一定数额的罚款。考核以来，村（居）家庭间相互比较赶超，讲道德、守法律的良好风气蔚然形成，有效挤压不良风气和歪风邪气的滋生土壤和生存空间。

　　（三）典型引领。加强评比，树立道德典型人物，加大宣传力度，让群众学有榜样、赶有目标，在全县形成讲正气、树新风、促和谐和人人争做道德模范的文明风尚。

　　三、法治为本、多措引导

　　（一）宣传引导。投资近50万元在各司法所驻地、辖区5条公路沿线和高速公路引线、34个重点村和社区，设置大型法制宣传牌600多面，营造普法宣传良好氛围。县司法局经常组织开展以歌曲、相声、小品等为主要形式法制文艺汇演，并鼓励、支持、引导群众开展喜闻乐见的法制文艺活动，加大普法宣传和法治引导力度。

　　（二）教育引导。投资20万元，编印内容囊括46部法律法规在内的《法律宣传手册》20余万册，免费发放各级领导干部、村“两委会”成员和中心户长，提升法制教育效果。

　　（三）实践引导。充分发挥司法所、法律服务所的作用，定期开展法律咨询，现场为居民解答法律问题，及时消除社区不稳定因素。同时，司法局会同县政法部门，通过各种形式宣讲典型案例，以案析理、以案说法，教育群众遵纪守法。

　　“德法同治”模式取得显著成效，县司法局也被县委县政府授予“突出贡献奖”荣誉称号，目标责任考核为优秀单位。

　　在全县率先实行这一模式的洋州镇东城社区，以其风清气正的社会风尚和良好的治安状况，先后吸引55家工商户到社区投资，实现集体积累300多万元，全社区连续8年无上访事件发生，经济社会实现协调较快发展。（据厅研究处提供材料整理）